最近國(guó)家審計(jì)署要求：今年縣級(jí)審計(jì)計(jì)算機(jī)運(yùn)用面要達(dá)到70%，明年要達(dá)到100%。從主觀上來(lái)說(shuō)這是件大好事，但客觀上并不是一件很容易辦的事，從南城縣審計(jì)調(diào)查來(lái)看，突出表現(xiàn)在“三難”：

一是思想難適應(yīng)。目前縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用問(wèn)題上，主要存在“排斥、畏難、僥幸”意識(shí)。排斥者因在審計(jì)業(yè)務(wù)上駕輕就熟，認(rèn)為縣級(jí)審計(jì)多年來(lái)依靠手工、輕車(chē)熟路，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)出成績(jī)，而計(jì)算機(jī)審計(jì)需要學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)太多、編制程序太難、思想和方法轉(zhuǎn)變太大，在一些中小項(xiàng)目中并不適用，多以學(xué)之吃力、用之乏力而心生排斥；僥幸者則被動(dòng)應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)推一下動(dòng)一下，以學(xué)上一點(diǎn)點(diǎn)、用上一點(diǎn)點(diǎn)的心理應(yīng)對(duì)；畏難者以年齡大、文化水平低、理論基礎(chǔ)差、實(shí)踐底子薄、專業(yè)知識(shí)缺而喪失信心，畏懼失敗而不敢大膽嘗試。

二是人才難引進(jìn)。一方面計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)。沒(méi)有優(yōu)厚的待遇卻有編制的限制，沒(méi)有寬松的條件卻有嚴(yán)格的要求，與當(dāng)前計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求的形勢(shì)相比，縣級(jí)審計(jì)部門(mén)自然缺乏吸引力，甚至在公務(wù)員報(bào)考中曝出冷門(mén)，要引進(jìn)既具備審計(jì)專業(yè)知識(shí)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才更是難上加難。另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)難以提升。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)整體技能存在較大差距，在職教育和培訓(xùn)雖然為審計(jì)隊(duì)伍提供了良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，使審計(jì)人員普遍掌握了文字編輯、電子表格數(shù)據(jù)處理和上網(wǎng)等應(yīng)用基礎(chǔ)，但依然離“五能”（能打開(kāi)被審單位數(shù)據(jù)庫(kù)、能將被審單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)、能使用審計(jì)軟件進(jìn)行查詢分析、能在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)、能排除常見(jiàn)的軟硬件故障）有較大差距。在AO審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的運(yùn)用中，僅有少部分審計(jì)人員能將AO搭建的項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)抽樣、評(píng)價(jià)測(cè)試、底稿生成、審計(jì)日記、審計(jì)分析生成報(bào)告等多功能應(yīng)用集于一體，在運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)和遠(yuǎn)程審計(jì)方面的技術(shù)也相當(dāng)薄弱。

三是機(jī)制難轉(zhuǎn)換。一方面縣級(jí)審計(jì)部門(mén)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，但目前縣級(jí)審計(jì)部門(mén)自身的工作任務(wù)很繁重，在對(duì)縣級(jí)審計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)上往往就技術(shù)論技術(shù)、就方法論方法，培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容多，填塞式的培訓(xùn)對(duì)一些有一定計(jì)算機(jī)審計(jì)操作基礎(chǔ)的審計(jì)人員而言能較快掌握并運(yùn)用，而其余大部分審計(jì)人員都難以全部接受和消化。另一方面，國(guó)家審計(jì)已為審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建了審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)（AO）兩大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)這兩大系統(tǒng)功能的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制都尚未形成，為縣級(jí)審計(jì)部門(mén)“登錄”這兩大平臺(tái)留存了太大的自主性和隨意性。

針對(duì)以上難題，作為縣級(jí)審計(jì)部門(mén)，必須牢牢樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，按照國(guó)家審計(jì)署的要求，把推進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為審計(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和根本任務(wù)，切實(shí)制訂發(fā)展規(guī)劃，建立和完善審計(jì)計(jì)劃、目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核等工作機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)方式盡早轉(zhuǎn)變。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要從科學(xué)發(fā)展審計(jì)的高度，充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)審計(jì)計(jì)算機(jī)運(yùn)用的重要性和緊迫性。首先要明確推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)是更好地堅(jiān)持提高工作效能、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要；其次要明確推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)是更好地堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正的需要；再次要明確推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)是更好地堅(jiān)持提高審計(jì)質(zhì)量、創(chuàng)新審計(jì)方式的需要。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)建設(shè)，建立計(jì)算機(jī)審計(jì)管理應(yīng)用規(guī)則、OA實(shí)施系統(tǒng)與AO管理系統(tǒng)信息交互管理暫行辦法、外部來(lái)文傳遞處理的有關(guān)規(guī)定、AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多項(xiàng)制度，逐步形成AO、OA系統(tǒng)應(yīng)用管理制度體系，達(dá)到提高審計(jì)效率、審計(jì)質(zhì)量的目的，增強(qiáng)審計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

二是轉(zhuǎn)變用人觀念，增強(qiáng)發(fā)展活力。首先要重視審計(jì)專業(yè)人才。要為計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上關(guān)懷、生活上關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)審計(jì)人員學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，減輕審計(jì)人員的心理壓力。其次要培育審計(jì)專業(yè)人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才學(xué)習(xí)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用的緊迫感和責(zé)任感，化壓力為學(xué)習(xí)和奮進(jìn)的動(dòng)力；要探索學(xué)習(xí)方法，既不急功近利、也不急于求成或慢條斯理，要盡力而為、量力而行；要學(xué)以致用、用以促學(xué)，在具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐中學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)與方法，通過(guò)實(shí)踐研究問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步提高審計(jì)質(zhì)量。再次要引進(jìn)審計(jì)專業(yè)人才。要引進(jìn)一批核查問(wèn)題的高手、精通業(yè)務(wù)的能手、計(jì)算機(jī)運(yùn)用的行家理手，既精通計(jì)算機(jī)技術(shù)又具備審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才為審計(jì)隊(duì)伍增添活力。第四要使用好審計(jì)專業(yè)人才。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，制定結(jié)合縣級(jí)實(shí)際的計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，往審計(jì)人員身上壓擔(dān)子，實(shí)行“一人擔(dān)子眾人挑、人人身上有指標(biāo)”。

三是轉(zhuǎn)變工作方法，增強(qiáng)發(fā)展聚力。要以審計(jì)信息化建設(shè)為突破口，抓基層、打基礎(chǔ)、建制度、轉(zhuǎn)方法、促應(yīng)用。一要設(shè)置機(jī)構(gòu)，確定人員職責(zé)。要設(shè)立單獨(dú)的計(jì)算機(jī)審計(jì)中心，由局一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任或由一名局班子成員分管負(fù)責(zé)，選聘計(jì)算機(jī)專業(yè)水平高的同志具體實(shí)施審計(jì)信息化建設(shè)事宜，明確要求局內(nèi)各股組都配備一名專、兼職計(jì)算機(jī)審計(jì)人員，負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)審計(jì)和網(wǎng)絡(luò)管理，為規(guī)范AO、OA系統(tǒng)操作提供組織保障。二要完善功能，暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。要建立完善審計(jì)內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從網(wǎng)絡(luò)配置、維護(hù)、管理、軟件功能等方面予以保障；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能，開(kāi)通FTP應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，增加VPN硬件、全面推廣視頻會(huì)議、強(qiáng)化上下網(wǎng)絡(luò)連接功能，為規(guī)范AO、OA系統(tǒng)操作提供硬件支撐。三要統(tǒng)籌兼顧，定期檢查通報(bào)。利用網(wǎng)絡(luò)功能組織學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間的檢查，每月進(jìn)行一次考評(píng)，每季度對(duì)AO、OA系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行一次通報(bào)，年底進(jìn)行總結(jié)，為規(guī)范AO、OA系統(tǒng)操作提供持續(xù)動(dòng)力、科學(xué)聚力。

四是轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展能力。要以“金審工程”啟動(dòng)為契機(jī)，加速推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變。一要重塊管促條塊。要通過(guò)上下聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、計(jì)算機(jī)綜合運(yùn)用、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，逐步把縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制、人員、經(jīng)費(fèi)由塊管為主轉(zhuǎn)向以條管為主，擴(kuò)大審計(jì)部門(mén)依法、獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力，理順審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制，加大對(duì)縣級(jí)以上審計(jì)主要干部的監(jiān)督使用力度，增強(qiáng)審計(jì)條管的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要重投入促推廣。要像公、檢、法、司一樣為縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)配置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通設(shè)備，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳、市縣審計(jì)局機(jī)關(guān)“一拖N版”聯(lián)網(wǎng)；要更新信息中心設(shè)備，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)傳輸質(zhì)量，加大審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)等綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付力度，科學(xué)配備內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)施，為提高AO、OA系統(tǒng)應(yīng)用奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。三要重獎(jiǎng)勵(lì)促應(yīng)用。要制定嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)應(yīng)用考評(píng)制度，按照計(jì)算機(jī)運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則和《AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，根據(jù)量化記分法，年底評(píng)選、排定名次，對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)用成績(jī)突出的縣（區(qū)）及先進(jìn)個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。四要重培訓(xùn)促提高。要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升全員計(jì)算機(jī)水平。建議國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳可通過(guò)金審信息中心舉行計(jì)算機(jī)審計(jì)講座，AO、OA實(shí)例審計(jì)演講等活動(dòng)，為縣級(jí)審計(jì)人員灌輸計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí)，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要經(jīng)常派出人員到上級(jí)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員參加AO認(rèn)證考試培訓(xùn)，同時(shí)還要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)橫縱向計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用的學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用健康科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：撫州市審計(jì)局、南城縣審計(jì)局）