多年來，上高縣審計局圍繞以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展這個主題，以省委、省政府開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、市委、市政府開展的“十要十戒”活動、省審計廳開展的“文明審計活動”和縣委開展的“干部作風建設推進年活動”為契機，認真抓好班子建設，努力使我局班子成為一個政治合格、作風過硬、團結(jié)和諧、求真務實的領導集體。其主要做法是：

一、圍繞提高素養(yǎng)，堅持以學為先，努力建設學習型班子

為提高班子執(zhí)政能力，上高縣審計局牢固樹立“知而獲智，智達高遠”的理念，堅持以建設學習型班子為抓手，建立黨組理論學習中心組學習制度，使班子成員增長知識、增長才干、開闊眼界、提高境界。

一是結(jié)合貫徹落實十七大及各中全會精神，組織班子成員深入學習十七大報告、三中、四中、五中、六中全會精神鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，積極參加公務員通用能力學習和考試等，牢固樹立科學發(fā)展觀和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念。局班子能夠堅持正確政治方向，堅決貫徹黨的各項方針政策，始終忠誠黨的事業(yè)，努力實踐著全心全意為人民服務的宗旨，做到思想堅定。

二是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織班子成員學習中共中央《關于加強和改進黨的作風建設的決定》、毛澤東主席的《中國共產(chǎn)黨的三大作風》、鄧小平總設計師的《發(fā)揚五種革命精神》、江澤民總書記的《黨的作風是黨的形象》、胡錦濤總書記的《在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風》等著作，充分認識班子作風建設的重要性。通過黨員公開承諾、優(yōu)秀黨組織和黨員評選等豐富活動的開展，進一步調(diào)動了黨員職工的積極性，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，做到作風上過硬。

三是結(jié)合“十要十戒”主題教育活動，組織班子成員學習中紀委工作報告、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》、中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、廉潔從審紀律等，規(guī)范班子成員的行為，做到紀律上嚴明。

四是結(jié)合文明審計活動，組織班子成員學習審計機關文明禮儀公約、審計機關審計人員職業(yè)道德、審計機關八項服務承諾等，規(guī)范班子成員言行，做到執(zhí)法上文明。

五是結(jié)合“五·五”、“六·五”普法，組織班子成員學習行政許可證、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟和審計法及其實施條例、國務院《財政違法行為處罰處分條例》及有關財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范審計行為，做到審計上合法。

六是結(jié)合審計質(zhì)量提升年活動，局黨組加強對黨支部的領導，黨支部定期組織黨員干部集中培訓學習，一是深入學習黨章及黨的基本知識；二是學習《審計法》、《中華人民共和國國家審計準則》等相關法律法規(guī)，不斷更新知識、轉(zhuǎn)變觀念；三是積極參加省、市審計部門舉辦的業(yè)務培訓班，2011年，派出1名業(yè)務骨干參加了省審計廳舉辦的“AO”和“OA”計算機審計業(yè)務培訓，2人參加了市審計局舉辦的業(yè)務培訓班，5人參加了2011年度審計專業(yè)技術職稱考試。通過加強業(yè)務培訓，不斷提高審計隊伍的業(yè)務素質(zhì)和領導審計能力，做到業(yè)務熟悉。

二、圍繞勤政興業(yè)，堅持以干為要，努力建設實干型班子

上高縣審計局牢固樹立“以干為要，實干興業(yè)“的理念，努力干好中心，抓好業(yè)務，搞好局務，在班子成員中大力推行“一線工作法”，靠勤政、實干、高效完成各項工作任務。

1.各司其職干好業(yè)務工作。多年來，上高縣審計局班子圍繞“高度關注縣委、縣政府事關全局的民生大問題，高度關注專項建設資金，高度關注經(jīng)濟領域中違法違紀問題”開展審計。全局班子成員帶領審計人員各司其職，突出開展六大審計：一是圍繞保障財政資金正常有效運行，開展了財政預決算審計；二是圍繞維護財政秩序，開展了財政收支審計；三是圍繞群眾關注的熱點問題，開展民生資金審計；四是圍繞提高政府資金使用效益，開展了基建決算審計；五是圍繞對領導干部的經(jīng)濟監(jiān)督，開展經(jīng)濟責任審計；六是圍繞優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)政務、法制環(huán)境，開展了行政事業(yè)性收費審計。同時積極配合省審計廳和市審計局參與了地方政府性債務審計和普通高中的專項債務審計調(diào)查。

2.齊心協(xié)力干好中心工作。工作中，上高縣審計局班子成員視完成和超額完成縣委、縣政府的中心工作任務為義不容辭的責任。

一是舉全力完成招商引資任務。成立了以局長為組長，班子成員為副組長的招工、招商領導小組，制定了獎懲辦法落實了分管領導。多年來，積極響應縣委、縣政府打好“五大戰(zhàn)役”的號召，全面完成了招商引資任務。

二是投全情服務新農(nóng)村建設。多年來，上高縣審計局為新農(nóng)村建設點投入扶持資金近30萬元，經(jīng)常組織機關干部到包村點參加勞動，定期對包村點的困難戶進行幫扶，并送去食物和慰問金。連續(xù)5年被縣委、縣政府評為“服務社會主義新農(nóng)村建設先進單位”。

三是傾全心支持社區(qū)建設。在全局經(jīng)費緊張的情況下，連續(xù)5年每年支持社區(qū)建設5 000元。

四是用全意共創(chuàng)“三城”。積極組織全局干部職工參與創(chuàng)“三城”活動，做文明市民。

3.分工負責干好局務工作。上高縣審計局班子成員樹立分工不分家的思想，形成領導班子內(nèi)部合力，具體做法是把局機關的政務、事務按分工負責的要求分解落實到各班子成員肩上，工作中互相補臺不拆臺，使政務工作井然有序，事務工作有條不紊，有效地促進了審計工作發(fā)展。

三、圍繞審計事業(yè)，堅持以和為貴，努力建設團結(jié)型班子

面對審計任務越來越重、責任越來越大，關注人員越來越多、社會對審計期望越來越高的新情況，上高縣審計局班子成員牢固樹立“團結(jié)興業(yè)、和諧修身”的理念，視團結(jié)如生命，以班子建設為核心，以隊伍建設為重點，全力打造和諧的班子、奮發(fā)向上的團隊。

1.針對政風行風評議和“十要十戒”活動中反映的：①審計理念、方法、手段與新形勢下審計工作需要不相適應。②審計專業(yè)素養(yǎng)與審計工作任務要求不相適應。③領導審計能力和水平與審計工作需求不相適應問題，班子虛心接受，認真分析，剖析原因，扎實整改，建章立制。經(jīng)班子會反復研究，并完善建立了班子建設十項制度，即民主集中制制度、集體領導、個人分工負責制度，民主生活制度，談心、交心制度，團結(jié)共事制度，黨組理論學習中心組學習制度，工作落實、匯報制度，勤政、廉政制度，作風建設制度，發(fā)揮表率作用制度，用制度建設搞好班子建設。

2.在班子中，做到“五個堅持”，即堅持民主集中制，不搞個人說了算；堅持以誠相待，不搞親親疏疏，不劃小圈子；堅持以事業(yè)為重，不計較個人得失，不計較權大權小，把有限的權力用在無限的事業(yè)上；堅持講正氣，積極開展批評與自我批評，有事當面講、會上講，不背后議論，不放冷槍冷炮；堅持分工負責，充分發(fā)揮班子成員的積極性。

3.在班子成員間，大力倡導“三要五講”，即人人有長處，要互相學習；人人有難處，要互相關心；人人有短處，要互相提醒。政治上講原則，行動上講統(tǒng)一，思想上講溝通，工作上講協(xié)調(diào)，決策上講民主。

4.在使用權力上，強調(diào)使用權力是為了完成任務、推動工作，干好審計事業(yè)，而不是在權力上分高低、比上下。

5.在重大事情處理決策上，做到重大事情集體研究，重大事項民主決策，執(zhí)行情況定期通報。

6.在黨政一把手之間，以“五個互相”自勉，即互相溝通、互相支持、互相理解、互相配合、互相理解。通過及時交流情況，交換思想，打消了隔閡，消除了誤解。黨政一把手和睦共處，和諧共事。

班子團結(jié)，營造了人心思齊、人心思上的氣氛，使全局上下心往一處想，勁往一處使，事業(yè)年年上。幾年來，發(fā)展新黨員4名，2名年輕干部列為入黨積極分子，3名業(yè)務骨干提拔副科級干部。

四、圍繞執(zhí)審為民，堅持以廉為本，努力建設廉潔型班子

廉潔與否，事關班子形象，事關審計形象，事關人民群眾利益。工作中，班子成員牢牢樹立“公生廉，廉生威”的理念，時時牢記黨的宗旨，處處作到廉潔從審、執(zhí)審為民。

一是向全局干部叫響“廉潔從審看班子，班子成員看黨政一把手”的口號，做到正人先正己。凡是要求干部職工做到的，班子成員首先做到；要求班子成員做到的，黨政一把手首先做到。具體做到七個“帶頭”，即帶頭執(zhí)行中紀委“四項規(guī)定，八項要求”；帶頭執(zhí)行廉政準則；帶頭執(zhí)行中央、省、市、縣有關廉政規(guī)定；帶頭執(zhí)行國家審計基本準則；帶頭執(zhí)行局機關各項規(guī)章制度；帶頭執(zhí)行市紀委、市監(jiān)察局制定的“六條禁令”；帶頭執(zhí)行縣委、縣政府制定的公務員接待“五項規(guī)定”。

二是制定并落實廉潔從審“十不準”紀律，即不準耍衙門作風；不準在公務活動中收取禮金、禮品及有價證券；不準到外單位報銷由本人支付的各種費用；不準用公款大吃大喝，請客送禮；不準失密、泄密；不準參與黃、賭、毒；不準無證開車、私開公車；不準以審計局名義謀取私利；不準搞侵害性釣魚；不準違規(guī)在局機關報銷任何費用。同時，推行審計組及審計人員執(zhí)行審計紀律情況反饋制，發(fā)放執(zhí)行審計紀律反饋函，征詢被審單位意見。

三是建立健全機關內(nèi)部管理制度，用制度管事管人。連續(xù)幾年逐步完善了財務管理、接待管理、小車管理、財產(chǎn)管理、廉政建設等23個方面256條規(guī)章制度，規(guī)范班子成員和審計人員的工作紀律和職業(yè)道德，對執(zhí)行情況定期通報，年終組織班子成員進行述廉，并由全局干部職工測評。

四是用“四個力求”規(guī)范班子從政從審行為，即財務管理上力求清楚明白，審計工作上力求公正公開，審計處理上力求合理合法，干部培養(yǎng)上力求德才兼?zhèn)?，從而有力地促進了執(zhí)政能力建設，提高了依法行政水平。

（作者單位：上高縣審計局）