工程結(jié)算審計(jì)直接關(guān)系著建筑單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的工程結(jié)算審計(jì)已經(jīng)是一項(xiàng)集綜合性、專(zhuān)業(yè)性和繁瑣性為一體的重要工作，而此項(xiàng)工作最重要的部分就是對(duì)送審資料的科學(xué)性、完整性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。而審核工作以審計(jì)人員進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之前、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之后又分別需要審計(jì)人員對(duì)送審資料的審核具有不同的要求：

一、工程結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之前對(duì)送審資料所需做的工作

1.審查施工合同?；窘ㄖこ潭际且怨こ坛邪贤挠喠榛c(diǎn)開(kāi)展的，所有的工程內(nèi)容都必須依照合同進(jìn)行。首先需要明確合同的簽訂必須符合我國(guó)《合同法》的相關(guān)規(guī)定。其次需要確定工程建設(shè)采取何種承包形式，承包分為公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包。基本建設(shè)工程無(wú)論是采用何種承包形式，都必須依照該種工程發(fā)包承包管理辦法的相關(guān)規(guī)定備有齊全的書(shū)面材料以證明程序的合規(guī)合法性。特別需要對(duì)一些委托方把一個(gè)大型工程分拆成若干小型工程直接發(fā)包或邀請(qǐng)招標(biāo)給若干施工企業(yè)從而規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)的形式以及人為因素干預(yù)工程建設(shè)、招投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象保持高度審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次需要弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。合同雙方各自擁有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及施工過(guò)程中特殊事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)的處理方式。

2.審查各種變更、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等支撐資料。鑒于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，此類(lèi)資料種類(lèi)繁多，且要求各異，客觀上需要審計(jì)人員具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從紛繁的送審資料中明晰工程建設(shè)的各個(gè)細(xì)節(jié)。涉及工程變更的，著重審核變更手續(xù)的合規(guī)合法合理性，防止因?yàn)樽孕凶兏a(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)送審的施工圖和竣工圖要仔細(xì)核對(duì)，對(duì)于與合同不符之處的處理做到有據(jù)可依，補(bǔ)充合同和變更協(xié)議往往因?yàn)楣こ踢M(jìn)展過(guò)程中相關(guān)人員的疏忽而留下隱患，并有可能給國(guó)家造成損失。依據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況，并依照施工合同或者補(bǔ)充合同的相關(guān)規(guī)定中的獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)于施工雙方是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲作出初步的判斷，待現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)比照實(shí)際情況和施工雙方進(jìn)行溝通后確定最終處理辦法。

3.為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作做準(zhǔn)備。對(duì)照預(yù)、結(jié)算書(shū)和簽證單，探究工程施工的潛在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中需要測(cè)量以及核實(shí)的內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有的資料進(jìn)行必要的計(jì)算，形成工程結(jié)算初步的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

二、工程結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)對(duì)送審資料所需做的工作

核實(shí)各種工程量及其他相關(guān)資料。工程量是決定造價(jià)的最重要的因素之一，根據(jù)之前的工作成果，對(duì)工程量的審核是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后的最重要的工作，工程量資料的常見(jiàn)問(wèn)題有：一是虛報(bào)工程量；二是重復(fù)報(bào)量，對(duì)于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份材料；三是施工部位模糊描述，給工程量的確定人為制造不確定性因素；四是對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行更改，不按工程要求的材料、建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；五是增加虛假工作項(xiàng)目。所有的上述問(wèn)題需要審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)比照簽證單，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與送審資料不符的地方進(jìn)行標(biāo)記，最終的審計(jì)結(jié)論以實(shí)際情況為準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)審核的難點(diǎn)在于一些隱蔽工程的工程量的確定，此時(shí)需要依賴(lài)審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)于隱蔽工程簽證程序和施工日志的嚴(yán)格審查，對(duì)簽證程序的不合理現(xiàn)象要保持高度的警覺(jué)性。涉及基建圖紙的內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)，核實(shí)圖紙的準(zhǔn)確性。

三、工程結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后對(duì)送審資料所需做的工作

審查材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)節(jié)合理合規(guī)性。從施工現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)之后，審計(jì)人員已經(jīng)對(duì)工程的全面情況有了比較詳實(shí)的了解，工程量問(wèn)題已經(jīng)能基本確定，最終的工程結(jié)算也必須依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)，對(duì)于需要套算定額涉及到的價(jià)差調(diào)整主要關(guān)注是否符合施工同期地方市場(chǎng)的信息價(jià)，工程中采購(gòu)的一些主材價(jià)格可以視工程具體情況考慮采用簽證價(jià)、合同價(jià)、采購(gòu)發(fā)票等方式，就目前來(lái)看，前兩種形式采用的較為普遍。對(duì)于一些特種設(shè)備或者材料，價(jià)格難以確定的，必要時(shí)可以也采用市場(chǎng)詢價(jià)的方式，對(duì)于涉及政府采購(gòu)的設(shè)備及材料，可以關(guān)注其政府采購(gòu)資料的合規(guī)性、完整性，對(duì)多套定額、多取費(fèi)等行為要及時(shí)糾正。

總之，工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，復(fù)雜程度高，操作技巧要求高，政策原則指導(dǎo)性大的工作，審計(jì)工作者在實(shí)務(wù)工作中需要具備知識(shí)過(guò)硬，政策精通、施工控制等多學(xué)科知識(shí)，但是作為工程結(jié)算基礎(chǔ)性工作貫穿始終的資料審核工作的加強(qiáng)無(wú)疑對(duì)于保證工程結(jié)算價(jià)量與實(shí)際匹配，確保工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量具備不可替代的作用。（作者單位：潯陽(yáng)區(qū)審計(jì)局）