我國消費者的個人信息被不當收集、惡意利用，以致擾亂消費者個人安寧生活，甚至危及其生命、財產(chǎn)安全的風險也大大增加。因此，如何根據(jù)我國國情及今后信息化發(fā)展的現(xiàn)實需要，加快我國消費者個人信息保護的法治化進程，已是擺在我們面前急需解決的課題。

一 消費者個人信息權(quán)的概念

個人信息是指自然人的姓名、出生年月日、身份證號碼、戶籍、遺傳特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、健康、病歷、財務(wù)情況、社會活動及其他可以識別該個人的信息。因此，消費者的個人信息也應包括消費者的姓名、性別、職業(yè)、學歷、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史等可以識別消費者個人的所有信息。

二 消費者個人信息權(quán)的法律保護現(xiàn)狀及侵害表現(xiàn)

1．消費者個人信息權(quán)的法律保護現(xiàn)狀

目前我國關(guān)于個人信息保護方面的立法主要集中在憲法和民事立法中，具體體現(xiàn)在以下方面：

（1）憲法對個人信息的保護?！吨腥A人民共和國憲法》第38條規(guī)定：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵害，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。本條的規(guī)定是個人信息權(quán)利的直接憲法保護基礎(chǔ)。另外，憲法第41條、第47條、第51條和憲法修正案第24條，則可以作為憲法對個人信息權(quán)利的間接保護依據(jù)。

（2）民法對個人信息的保護。民法對個人信息的保護是歸入名譽權(quán)中進行間接保護的。在我國1986年制定的《民法通則》中沒有直接規(guī)定隱私權(quán)為公民的人格權(quán)，只是在第139條規(guī)定了侵犯公民的肖像權(quán)和第140條規(guī)定了“以書面、口頭等形式宣揚他人隱私的行為”這兩種與公民的隱私權(quán)有關(guān)的侵權(quán)形式。最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》中明確指出：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭方式宣揚他人隱私，致使他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權(quán)處理?！?/p>

（3）地方性法規(guī)對消費者個人信息的保護?！渡虾Ｊ邢M者權(quán)益保護條例》已經(jīng)把消費者隱私權(quán)作為一項單獨的權(quán)利給予保護，該條例第29條明文規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時，不得要求消費者提供與消費無關(guān)的個人信息”，“經(jīng)營者未經(jīng)消費者本人同意，不得以任何理由將消費者的個人信息向第三人披露”。此外，北京、浙江、寧夏等省、市、自治區(qū)都對消費者權(quán)益中的隱私權(quán)保護有了足夠的重視，并在積極進行實施辦法的修訂。

（4）相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法對消費者個人信息的保護。如《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第18條和《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理理辦法》第7條的規(guī)定。

綜上所述，可以看出我國涉及個人信息保護方面的法律缺少專門立法?，F(xiàn)有的立法雖然體現(xiàn)了保護個人信息的精神，但并未明確將個人信息權(quán)作為一項法律權(quán)利予以確認。這不僅削弱了立法對個人信息權(quán)的保護，也影響了其他法律法規(guī)對個人信息權(quán)的規(guī)定。與國外相比，遠不能達到提供有效保護的程度，且主要表現(xiàn)為當個人隱私信息受到違法行為侵害時的一種事后救濟機制。

2．消費者個人信息權(quán)被侵犯的表現(xiàn)

第一，商家不合理地收集消費者的個人信息。2008年“3.15”消費者權(quán)益日期間被媒體曝光的“分眾事件”揭開的黑幕讓人觸目驚心：僅一個分眾無線傳媒技術(shù)有限公司就掌握了中國5億多手機用戶中一半的信息。該公司對機主的信息進行詳盡分類，細致到機主的性別、年齡、消費水平等，可以“精確”發(fā)送“廣告”短信到個人。不合理收集消費者個人信息的行為在網(wǎng)絡(luò)世界更為常見，如收集姓名、電話、住址、身份證號碼等。同時，經(jīng)營者卻又往往不說明要求提供這些資料的真正原因、使用目的及處置方式，也不對消費者提供信息之后所享有的權(quán)利給予說明。

第二，商家不當泄漏消費者的個人信息。擁有消費者個人信息的經(jīng)營者在未征得消費者同意的情況下，主動將此個人信息不恰當?shù)匦孤┗蚬诒姟?/p>

第三，商家非法交易消費者的個人信息。市場經(jīng)濟條件下，掌握個人信息的經(jīng)營者常常在未征得消費者同意的情況下，為牟取一定利益就將收集到的消費者的各種個人信息倒賣給需求者。

三 保護消費者個人信息權(quán)的建議及對策

1．法律保護

第一，修改民法，確認個人信息權(quán)。目前，我國大部分學者已對個人信息權(quán)是一項新型的民事權(quán)利達成了共識，因此，在即將制定的民法典中明確規(guī)定個人信息權(quán)，是對消費者個人信息權(quán)保護的法律基礎(chǔ)。

第二，加快個人信息保護法的立法進程。在消費者個人信息被侵犯越來越嚴重的情況下，建議我國加快個人信息法的立法進程，為消費者的個人信息保護營造良好的社會環(huán)境。

第三，修改《消費者權(quán)益保護法》，明確消費者的個人信息權(quán)?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》中提到的消費者受尊重權(quán)，包含了人格尊嚴受尊重權(quán)，是抽象的一般人格權(quán)。我們應該將保護消費者個人信息權(quán)的一般規(guī)定落實在《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中。

2．消費者的自身保護

消費者應增強自我保護意識，不應隨意泄漏個人信息。首先，在現(xiàn)實生活中，消費者應注意保護個人信息。生活中有不少誘惑消費者留下個人資料的方式，如辦理積分卡、會員卡、送贈品等情形，消費者應謹慎把握，不應為此輕易透露個人信息，避免個人信息被不當利用。

其次，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費者應當加強保密情況，注意自行采取技術(shù)保密手段。如在瀏覽網(wǎng)頁后把記憶清除，將電子郵件加密后傳遞，瀏覽網(wǎng)頁時使用保密器等。

〔責任編輯：王以富〕