摘要：成人高等學(xué)校從高等學(xué)校中分化出來，有自身的特色功能。從諸多有關(guān)成人高等的職能與定位的文獻(xiàn)中可以分析得出，成人高等學(xué)校的辦學(xué)定位于適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)市場與個(gè)人的需求，培養(yǎng)高級技術(shù)人才、高素質(zhì)的勞動(dòng)者。成人高等學(xué)校具有培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才，推進(jìn)科研面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)終身教育三大職能。找準(zhǔn)成人高等學(xué)校的職能定位，整個(gè)成人高等教育教學(xué)就有了一個(gè)中心。正確的成人高等學(xué)校的職能定位能使成人高等教育健康發(fā)展，為社會(huì)做出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：成人高等學(xué)校職能定位

高等學(xué)校的職能在《高等教育學(xué)》一書中已有界定，高等學(xué)校的作用就是高等學(xué)校的職能。高等學(xué)校的職能是高等教育功能的具體體現(xiàn)，是把高等學(xué)校作為一種機(jī)構(gòu)并針對外部環(huán)境而言的。一般認(rèn)為，高等學(xué)校有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能。筆者從中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫分別以“成人高等學(xué)校的職能”和“成人高等學(xué)校的定位”為主題進(jìn)行檢索，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)69篇，結(jié)合成人高等教育類的著作，可以把成人高等學(xué)校的職能概括為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才，推進(jìn)科研面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)終身教育。在這些文獻(xiàn)中系統(tǒng)闡述成人高等學(xué)校的職能的文章較少，從成人高校自身的特色出發(fā)分析它的職能和定位出現(xiàn)在有關(guān)章節(jié)中。成人高等學(xué)校的定位是成人高等教育教學(xué)的核心，正確的定位能發(fā)揮成人高等教育的最大功能，本文意在通過綜述找準(zhǔn)成人高等學(xué)校的定位，促進(jìn)成人高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)更多更好的實(shí)用人才。

一、成人高等學(xué)校的辦學(xué)定位

教育部在2010年年初提出，不同層次高校要有明確的辦學(xué)定位，國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)應(yīng)努力滿足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對高層次人才的需求，地方本科院校要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，高職院校要堅(jiān)持培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才。針對成人教育，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出“成人教育要本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則，把大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點(diǎn)，重視從業(yè)人員的知識(shí)更新。”ISCED（Internation Standard Classification of Education）1997對“成人教育”的解釋為有目的地提高成人的專業(yè)或技術(shù)資格，進(jìn)一步發(fā)展他們的能力，豐富他們的知識(shí)以及在新的領(lǐng)域獲得新的知識(shí)和技能、在特殊領(lǐng)域更新他們的知識(shí)。成人高等學(xué)校是實(shí)施成人教育的主要機(jī)構(gòu)，丁書俊認(rèn)為成人高等教育應(yīng)以構(gòu)建終身教育為理念的教育價(jià)值觀，樹立國際提倡的“學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存”四大支柱為核心的教育目標(biāo)，培養(yǎng)面向基層，面向第一線的應(yīng)用型、即用型專門人才為主，同時(shí)重視培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，努力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。鄭靜認(rèn)為成人高等教育要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。而趙軍平則認(rèn)為成人高等教育要培養(yǎng)知識(shí)面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的復(fù)合型人才。張克剛認(rèn)為成人教育要以培養(yǎng)專門人才為主要目標(biāo)，重視培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，努力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。美國的成人高等教育以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，滿足個(gè)人發(fā)展和社會(huì)的需要，來適應(yīng)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如在1994年頒布的《美國2000年教育目標(biāo)法》中規(guī)定成人教育要實(shí)現(xiàn)“為成人教育提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，達(dá)到改進(jìn)成人的技能，拓展其潛能的最終目的”。美國的社區(qū)學(xué)院根據(jù)工商業(yè)咨詢委員會(huì)提出的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場需求，對職業(yè)教育專業(yè)和課程進(jìn)行靈活調(diào)整。德國和法國的成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是提高產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平。日本既有提高文化素質(zhì)的培養(yǎng)目標(biāo)，也有提高職業(yè)技能的培養(yǎng)目標(biāo)。

從以上專家和學(xué)者關(guān)于成人高等教育辦學(xué)定位的觀點(diǎn)和有關(guān)政策法規(guī)的要求可以看出，成人高等教育應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)市場與個(gè)人的需求，培養(yǎng)高級技術(shù)人才、高素質(zhì)的勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的整體上移。有的觀點(diǎn)近似于普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，這是脫離實(shí)際，定位不當(dāng)。

二、成人高等學(xué)校的職能

成人高等學(xué)校的職能包括以下三個(gè)方面：

1.培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才

在很多成人高等教育類的文獻(xiàn)資料中都提到了成人高等學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才或?qū)嵱眯腿瞬?。培養(yǎng)什么樣的人，客觀上取決于三個(gè)基本因素：學(xué)生資質(zhì)、工作需求和師資力量。不管是通過普通高考還是通過成人高考錄取的學(xué)生，由于錄取分?jǐn)?shù)線偏低，從整體上說，學(xué)生資質(zhì)比普高錄取的要差。大部分成教學(xué)生都是在職的，他們帶著職業(yè)的需求來學(xué)習(xí)。姚欣在《遠(yuǎn)慮與近憂——淺談成人教育中的專業(yè)教育與職業(yè)教育》一文中認(rèn)為成人教育由原有的專業(yè)教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前成人教育的一種大趨勢。職業(yè)化教育是把培養(yǎng)的人才與將來從事的具體工作明確定位，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用價(jià)值，使之學(xué)有所用。對學(xué)生的文化知識(shí)深度和研究力要求較低，對獨(dú)立、具體的工作崗位具有較強(qiáng)的競爭力。成人高等教育采取多種形式、多層次、多方向的培養(yǎng)方式，以培養(yǎng)人的從業(yè)能力和再就業(yè)能力為主要目的，側(cè)重教育的實(shí)用性原則。這與社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)定位在應(yīng)用型是一樣的。師資力量是保證教學(xué)質(zhì)量和引導(dǎo)教學(xué)方向的最主要的因素，成人高校的教師既要成為教育專家又要成為職業(yè)專家，這種雙師型教師是職業(yè)教育和成人教育對教師的基本要求。

“科技革命導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，相應(yīng)地帶來了職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一些舊的職業(yè)和技術(shù)正在消失，新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，大量技術(shù)人員要從沒落的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)入新興的生產(chǎn)領(lǐng)域，因而吸收新知識(shí)和學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能已成為現(xiàn)代生產(chǎn)對從業(yè)人員的必然要求”。成人高等學(xué)校的學(xué)生進(jìn)大學(xué)的目的，就是為了擴(kuò)展、加深和提高自身的知識(shí)和能力，改善自身素質(zhì)，將來更好地適應(yīng)就業(yè)和再就業(yè)。李淑杰、劉俊山認(rèn)為，成人高等學(xué)校也要加強(qiáng)通識(shí)教育。通識(shí)教育著眼于塑造受教育者的全面素質(zhì)，構(gòu)建完善的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，拓展知識(shí)背景和能力基礎(chǔ)，為發(fā)展創(chuàng)造性思維和能力，為知識(shí)和能力的遷延和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。成人高校加強(qiáng)通識(shí)教育可以使受教育者具有寬厚的知識(shí)和更全面的綜合素質(zhì)，使受教育者的知識(shí)和能力得到擴(kuò)展、加深和提高，使其知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)更趨于合理，水平保持先進(jìn)，以更好地滿足崗位職務(wù)的需要，促進(jìn)我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。這種觀點(diǎn)有它的可取之處，但是與普教要區(qū)別開來，不能過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識(shí)，而忽視基本技能和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，否則會(huì)造成“成人教育普教化”。卓漢容認(rèn)為成人高等學(xué)校的職能是培養(yǎng)知識(shí)型勞動(dòng)者，這種觀點(diǎn)沒有揭示出它的特色之處。

2.推進(jìn)科研面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)

成人高等學(xué)校是否應(yīng)該重視科研？有的觀點(diǎn)認(rèn)為，成人高校的科研力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上普通高校的教師和學(xué)生。所以，成人高校應(yīng)該以教學(xué)為主，不必太注重科研活動(dòng)。科研活動(dòng)也是需要的，更重要的是學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更新已有知識(shí)，更上時(shí)代的步伐。缺乏科研活動(dòng)的教師往往難以提高教學(xué)水平。所教科類如果沒有經(jīng)過教師的研究和思考，就不會(huì)把科學(xué)前沿的東西教給學(xué)生，要么是單純地照搬書本知識(shí)，要么是羅列社會(huì)現(xiàn)象，很難吸引學(xué)生和啟發(fā)學(xué)生。卓漢容在《淺論跨世紀(jì)成人高等學(xué)校的職能及體現(xiàn)》中談到，成人高校與社會(huì)企事業(yè)單位聯(lián)系緊密，特別是與某一行業(yè)部門的聯(lián)系，因此有著豐富的現(xiàn)實(shí)材料。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)技術(shù)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題是成人高校推進(jìn)科研面向社會(huì)的優(yōu)勢。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是新事物（新知識(shí)、新技術(shù)、新發(fā)明、新成果等）不斷產(chǎn)生和涌現(xiàn)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是造就一大批掌握高新技術(shù)、運(yùn)用高新技術(shù)、具備綜合現(xiàn)代管理知識(shí)、有創(chuàng)新能力的人才。成人高校建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制是建立創(chuàng)新教育運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使教師研究課題直接來自企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，既有研究經(jīng)費(fèi)保證，又有小試驗(yàn)、中間試驗(yàn)和試驗(yàn)生產(chǎn)條件。教師的科研成果還可以暢通地向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這樣，能夠使教師的科研保持較好的定向性和穩(wěn)定性以及較高的成果轉(zhuǎn)化率。湖南師范大學(xué)的徐超富研究員在《高等函授教育論》中表述，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可以促進(jìn)成人高校教師和學(xué)生素質(zhì)的全面提高。教師除在校進(jìn)行教學(xué)外，還要同時(shí)承擔(dān)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)的科研任務(wù)，既要熟悉科技前沿信息，又要熟悉技術(shù)開發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)狀況，反過來可以促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的更新。成人高校的教師也可以從科研人員、工作技術(shù)人員中聘任一些，為教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為學(xué)生提供了穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，保證了教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量。學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)選題可以緊密結(jié)合自身科研和工程設(shè)計(jì)實(shí)際來確定，學(xué)生在參加科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的實(shí)踐中，培養(yǎng)和鍛煉創(chuàng)新能力。成人高校師生只要潛心鉆研，同樣能掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，出科研成果。

成人高等教育的發(fā)展歷程告訴我們，成人高校必須面向社會(huì)，面向市場，這就要求其首先樹立起服務(wù)意識(shí)，為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為市場服務(wù)，主動(dòng)去滿足社會(huì)對成人高等教育的多種需求。如毛金、楊葦在《構(gòu)建高校成人高等教育服務(wù)育人新體系的探索》中論述了成人高校服務(wù)于社會(huì)的重要性和必要性，成人高校服務(wù)社會(huì)是時(shí)代發(fā)展的需要，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和改革開放發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是適應(yīng)高等教育形勢發(fā)展的需要。鄭寶華、張瑞芳在《成人高等教育必須強(qiáng)化服務(wù)功能》中寫明了服務(wù)的具體內(nèi)容，成人高校作為大學(xué)開放到社會(huì)和服務(wù)于社會(huì)的重要窗口，及時(shí)將知識(shí)與教育輸送到有需求的人群和社區(qū)中。成人高等教育系統(tǒng)不但要有主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的熱情，而且要有服務(wù)社會(huì)的思路，在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、內(nèi)容手段、服務(wù)對象等方面，都要有所創(chuàng)新。成人高等教育要更好地服務(wù)社會(huì)，就必須緊貼市場，以就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的開發(fā)作為今后生存和發(fā)展的關(guān)鍵。成人高等教育要自覺納入社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中去，主動(dòng)為社區(qū)服務(wù)，在服務(wù)中完善自己、發(fā)展自己。通過教學(xué)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)以及社區(qū)精神文明和文化生活教育服務(wù)等活動(dòng)，在服務(wù)中找到改革的突破口，找到發(fā)揮自己優(yōu)勢的陣地。成人高等教育要為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)。這些觀點(diǎn)都是很符合現(xiàn)實(shí)的。從1999年開始的普通高校逐年擴(kuò)招，各成人高校之間的生源競爭，成人高校如果沒有這種服務(wù)的理念，主動(dòng)與社會(huì)各方面如企業(yè)、事業(yè)單位等溝通、聯(lián)系和合作，它的職能就會(huì)失去，也就是不能生存。

3.促進(jìn)終身教育

廈門大學(xué)鄔大光教授在題為《高等教育的屬性和本質(zhì)再認(rèn)識(shí)》的學(xué)術(shù)報(bào)告中談到，高等學(xué)校的職能培養(yǎng)人才、科研、社會(huì)服務(wù)是在大學(xué)組織分化程度不高下的認(rèn)識(shí)，分化出來的高等學(xué)?？梢栽谝话愀叩冉逃恼J(rèn)識(shí)下有它的獨(dú)特功能。ISCED1997把成人教育又叫做繼續(xù)教育（continuing education）或回歸教育（recurrenteducation），是有組織的教育進(jìn)程的整體。終身教育就整個(gè)教育而言，成人教育在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中起著極為重要的作用。世界范圍的現(xiàn)代成人教育歷經(jīng)初創(chuàng)、制度化、體系形成等不同階段。至20世紀(jì)70年代，進(jìn)入了終身教育時(shí)期，而80年代末、90年代初是終身教育的觀念為國際社會(huì)所普遍接受，終身教育實(shí)踐廣泛開展，形成潮流的時(shí)代。

教育部副部長李衛(wèi)紅在紀(jì)念國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》頒布20周年的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，成人教育要堅(jiān)持為構(gòu)建終身教育體系服務(wù)的方向。要著眼于廣大社會(huì)成員不斷發(fā)展變化的學(xué)習(xí)需求與學(xué)習(xí)方式，大力發(fā)展新的成人學(xué)習(xí)途徑和手段，為社會(huì)成員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平、公正，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新成人教育的辦學(xué)模式和發(fā)展模式。伴隨著21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界競爭日趨激烈，教育逐漸走向大眾化、終身化，受一次教育、學(xué)一個(gè)專業(yè)便終身受用的成才模式在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已不復(fù)存在。1972年聯(lián)合國教科文組織出版了國際教育發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告書——《學(xué)會(huì)生存》一書，“建議把終身教育作為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家今后若干年內(nèi)制定教育政策的主導(dǎo)思潮”。隨著終身教育思想的廣泛傳播，許多國家把其作為教育發(fā)展的總目標(biāo)。終身教育、終身學(xué)習(xí)成為各國教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同要求，建立終身教育體系和建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)，成為世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢。

成人教育由過去傳統(tǒng)教育中的拾遺補(bǔ)缺的地位向終身教育的主體地位轉(zhuǎn)變，成為高等教育的重要組成部分，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。徐秀華的《明確成人教育的特殊性樹立“三全”服務(wù)觀念》分析了成人教育對象的特殊性，成教學(xué)員有的是因?yàn)闆]有進(jìn)過學(xué)校接受正規(guī)教育，有的是由于各種原因而較早輟學(xué)，有的是為了進(jìn)一步提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和生活素養(yǎng)，等等。成人教育機(jī)構(gòu)就是為具有這些背景的成人提供讀書機(jī)會(huì)，為其進(jìn)行補(bǔ)償或提高教育，使受教育者得到智能更新、素質(zhì)再提高。黃堯在《成人教育卷》一書中介紹了日本、瑞典、中國等國的成人教育促進(jìn)終身教育的情況。日本為了使高齡者身體健康，生活有意義，設(shè)立“長壽社會(huì)開發(fā)中心”，在全國152個(gè)村鎮(zhèn)試辦高齡者教育活動(dòng)。瑞典于1969年開始實(shí)施回歸教育制度，由大學(xué)對企業(yè)的職工、技術(shù)人員實(shí)施有關(guān)職業(yè)教育，注重適應(yīng)勞動(dòng)力市場的要求。我國在上世紀(jì)80年代開始興辦老年大學(xué)。為了使在業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新知識(shí)以適應(yīng)快速變化的社會(huì)和生產(chǎn)要求，許多國家對在職人員進(jìn)行定期的再培訓(xùn)，從而使工作和教育培訓(xùn)交替進(jìn)行，并進(jìn)而使工作和學(xué)習(xí)一體化。隨著教育體制改革的深入和教育思想的更新，教育已經(jīng)突破了全日制學(xué)校教育和學(xué)齡期的一次性教育的傳統(tǒng)觀念，出現(xiàn)了職前與職后教育并舉，正規(guī)與非正規(guī)教育相互配合，繼續(xù)教育、終身教育逐漸為人們所接受并且成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必要條件的大趨勢。

綜上所述，在我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，成人高校的職能有著廣闊的發(fā)揮領(lǐng)域，它絕不是可有可無的，或這一階段需要那一階段不需要的，它是“兩條腿走路”，發(fā)展我國教育事業(yè)必不可少的重要組成部分。成人高等學(xué)校職能的正確定位，能促進(jìn)成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡介：

譚曉麗（1972- ），女，湖南洞口人，中南大學(xué)高等教育研究所教育學(xué)專業(yè)碩士研究生，從事高等教育學(xué)研究。