摘 要：建立預(yù)算資金的績(jī)效管理機(jī)制、開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)估是促進(jìn)人民銀行提高預(yù)算管理水平的有效途徑。本文在分析人民銀行實(shí)施績(jī)效評(píng)估的優(yōu)勢(shì)和面臨困難的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制的前期準(zhǔn)備工作，并以反假貨幣經(jīng)費(fèi)為例，提出了對(duì)行政事業(yè)類支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的實(shí)施方案，為人民銀行全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)估提供一定參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；績(jī)效；評(píng)估

Abstract：Establishing budget funds performance management mechanism and assessment is an effective way to improve the level of budget management of the PBC. In this paper，based on the analysis of the advantages and the difficulties faced by the PBC in performance evaluation implement，it focuses on the preparatory work PBC did to establish performance evaluation mechanism. It also takes the funds which used for anti-counterfeit currency as example，in order to come up with the proposal for performance evaluation of the administrative expenditure，and to provide reference for the PBC budget performance evaluation.

Key Words：budget，performance，assessment

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2012）07-0047-03

一、人民銀行預(yù)算績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵

預(yù)算績(jī)效管理是指根據(jù)部門使命、部門目標(biāo)確定預(yù)算資金支出范圍和金額的公共管理模式。在這一模式下，績(jī)效管理的重點(diǎn)是看“花的錢是否值得”，是否有利于提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，有利于控制和節(jié)約成本，提高資金使用效率，目標(biāo)為構(gòu)建覆蓋“事前績(jī)效目標(biāo)、事中績(jī)效運(yùn)行、事后績(jī)效評(píng)估和反饋”全過(guò)程的管理體系框架。其中，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的核心，完善的績(jī)效評(píng)估制度是健全績(jī)效管理機(jī)制的關(guān)鍵?？?jī)效評(píng)估是指通過(guò)選取合理的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，按特定程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)各職能部門的績(jī)效進(jìn)行客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)估，從而反映其在評(píng)估期內(nèi)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況及其績(jī)效成果。

人民銀行的預(yù)算資金績(jī)效管理，應(yīng)立足于中央銀行職能特點(diǎn)，圍繞履職需要和業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，將績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督融為一體，實(shí)現(xiàn)人民銀行預(yù)算管理模式從投入型向支出型的轉(zhuǎn)變。人民銀行績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)是建立有效的預(yù)算激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)職能部門提高服務(wù)水平，節(jié)約運(yùn)行成本，加強(qiáng)過(guò)程控制，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)人民銀行組織價(jià)值的最大化。

二、人民銀行實(shí)施績(jī)效評(píng)估的優(yōu)勢(shì)分析

（一）預(yù)算管理工作機(jī)制日漸成熟完善

人民銀行自2006年實(shí)行部門預(yù)算，預(yù)算管理理念已較為普及，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)已形成以會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門為核心，辦公室、科技、貨幣金銀、人事、后勤等預(yù)算資金使用部門組成的職責(zé)明確、協(xié)調(diào)合作的預(yù)算管理工作機(jī)制，預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)和法律觀念日益深化。同時(shí)，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)建立起預(yù)算管理責(zé)任與考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，保障了預(yù)算編制、分配、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為績(jī)效評(píng)估的開(kāi)展提供了有力的組織和制度支持。目前，部門預(yù)算工作開(kāi)展多年，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)已逐步培養(yǎng)出一批對(duì)人民銀行預(yù)算工作比較了解、具有預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為績(jī)效評(píng)估的開(kāi)展提供了一定的人力支持。

（二）實(shí)施項(xiàng)目資金“追蹤問(wèn)效”，為績(jī)效評(píng)估積累了一定經(jīng)驗(yàn)

自2008年開(kāi)始，部分分支機(jī)構(gòu)制定了專門的檢查輔導(dǎo)辦法，對(duì)縣支行辦公樓維修改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、審計(jì)等實(shí)施“追蹤問(wèn)效”。中心支行根據(jù)“完成一個(gè)維修改造項(xiàng)目，即徹底改善一個(gè)縣支行辦公條件”的目標(biāo)，要求縣支行確定維修改造可行性方案、提報(bào)詳細(xì)的資金預(yù)算并報(bào)分行備案，分行審查確定是否安排項(xiàng)目以及具體分配的金額，打破了以前年度對(duì)預(yù)算資金平均分配的慣例，體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果導(dǎo)向原則。中心支行全程參與對(duì)維修改造資金的使用和控制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)的跟蹤管理，嚴(yán)格按工程進(jìn)度合理?yè)芨顿Y金，確保以有限的資金做更多的事，體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)估的效率要求。分支機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的審計(jì)中介對(duì)維修改造項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，符合績(jī)效評(píng)估的公開(kāi)、公正要求，保障了評(píng)估結(jié)果的客觀性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

（三）集中采購(gòu)工作的深入開(kāi)展為績(jī)效評(píng)估提供了技術(shù)支持

人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的集中采購(gòu)工作開(kāi)展多年，現(xiàn)已建立起較為完備的工作機(jī)制，在采購(gòu)計(jì)劃的制定、采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)過(guò)程的評(píng)審、采購(gòu)結(jié)果的驗(yàn)收、采購(gòu)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析等方面，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。集中采購(gòu)的多個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了績(jī)效管理的思想：一是通過(guò)分析需求，制定集中采購(gòu)計(jì)劃，體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)導(dǎo)向要求。二是以招投標(biāo)等方式確定供應(yīng)商，確定最優(yōu)采購(gòu)方式，體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)估的效率要求。三是集中采購(gòu)管理過(guò)程中，各職能部門形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的管理模式和責(zé)任意識(shí)，為開(kāi)展績(jī)效評(píng)估奠定了組織基礎(chǔ)。

三、人民銀行實(shí)施績(jī)效評(píng)估所面臨的現(xiàn)實(shí)困難

（一）績(jī)效評(píng)估尚未形成廣泛的群眾基礎(chǔ)

在人民銀行現(xiàn)行預(yù)算管理機(jī)制下，預(yù)算管理側(cè)重于控制超支，涉及的主要為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和相關(guān)預(yù)算資金使用部門，其他職能部門因主要負(fù)責(zé)專業(yè)事項(xiàng)辦理，對(duì)預(yù)算具體情況了解不深，績(jī)效觀念和責(zé)任意識(shí)尚未深入人心?？?jī)效評(píng)估需要各部門結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃在預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算資金使用效率等多方面開(kāi)展自評(píng)及考評(píng)，如果缺乏職能部門的理解和支持，績(jī)效評(píng)估的預(yù)期目標(biāo)將難以達(dá)到。

（二）績(jī)效評(píng)估結(jié)果并非為評(píng)價(jià)預(yù)算資金績(jī)效的唯一依據(jù)

人民銀行作為中央銀行，在履行制定和實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定等職責(zé)過(guò)程中容易受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素的影響，預(yù)算資金績(jī)效的制約因素較多且量化較為困難，績(jī)效評(píng)估結(jié)果只能夠反映通過(guò)特定評(píng)估方法和程序得出的結(jié)論，無(wú)法囊括所有因素產(chǎn)生的影響，不能完全作為判斷人民銀行管理和使用預(yù)算資金效益和效率的依據(jù)。

（三）績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)仍存技術(shù)性難題

根據(jù)人民銀行承擔(dān)的職責(zé)，很多預(yù)算支出的成效不易進(jìn)行指標(biāo)化，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可操作性難以準(zhǔn)確把握。例如，居民對(duì)假幣的識(shí)別能力不能直接體現(xiàn)在收繳的假幣數(shù)量上，安全防衛(wèi)水平不能直接體現(xiàn)在安全設(shè)施的建設(shè)數(shù)量上，此類預(yù)算支出在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)方面的困難將影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

四、人民銀行預(yù)算資金績(jī)效評(píng)估的機(jī)制探討

從上世紀(jì)80年代英國(guó)政府的“雷納評(píng)估”，到1993年美國(guó)政府通過(guò)的《政府績(jī)效與評(píng)價(jià)法案》，預(yù)算績(jī)效管理與評(píng)估逐漸受到西方政府的重視與應(yīng)用。就我國(guó)而言，從建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，到推行行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度，國(guó)內(nèi)地方政府積極部署和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的試點(diǎn)工作，并取得了一定成效。人民銀行可以借鑒和運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身職能特點(diǎn)，從制度、技術(shù)和人才等方面入手，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，逐步建立起適合人民銀行業(yè)務(wù)需要的績(jī)效管理和評(píng)估機(jī)制。

（一）制定預(yù)算資金績(jī)效評(píng)估的制度規(guī)范

績(jī)效管理作用的發(fā)揮離不開(kāi)它所應(yīng)用的組織環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行程序等制度規(guī)范。當(dāng)務(wù)之急是著眼于人民銀行預(yù)算資金管理機(jī)制現(xiàn)狀，堅(jiān)持制度先行，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建層級(jí)配套、功能協(xié)調(diào)、覆蓋到位的績(jī)效管理制度規(guī)范，推行結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效管理模式，夯實(shí)績(jī)效評(píng)估的制度基礎(chǔ)。

（二）建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系包括績(jī)效評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法等，科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的前提。人民銀行作為預(yù)算資金使用單位，績(jī)效評(píng)估的原則與其他政府部門有相似之處，但作為金融市場(chǎng)的調(diào)控者，在績(jī)效評(píng)估的方法等方面又存在較大差異。因此，需根據(jù)自身的履職特點(diǎn)和賬戶設(shè)置，建立有針對(duì)性的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，為績(jī)效評(píng)估提供有力的技術(shù)支持和操作依據(jù)。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的績(jī)效評(píng)估人才

專業(yè)的績(jī)效評(píng)估人才、權(quán)威的績(jī)效評(píng)估團(tuán)隊(duì)是開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的保證。如果由人民銀行內(nèi)部人員實(shí)施績(jī)效評(píng)估，容易混同于常規(guī)的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致評(píng)估工作缺乏權(quán)威性；如果委托社會(huì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)則會(huì)加大費(fèi)用支出，而且對(duì)于一些特殊的項(xiàng)目，例如貨幣發(fā)行費(fèi)、安全防衛(wèi)費(fèi)等，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和成本考慮，應(yīng)考慮培養(yǎng)專業(yè)的績(jī)效評(píng)估人才，成立相對(duì)獨(dú)立的績(jī)效評(píng)估團(tuán)隊(duì)，從而保證績(jī)效評(píng)估的公開(kāi)、公正和透明。

五、人民銀行預(yù)算績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案的初步構(gòu)想

現(xiàn)以反假貨幣經(jīng)費(fèi)為例，探討績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)設(shè)定、運(yùn)行監(jiān)控、實(shí)施評(píng)估和評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)運(yùn)用一定的評(píng)估方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)反假貨幣宣傳、培訓(xùn)的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果等進(jìn)行綜合性考核和評(píng)估。

（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定

科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算編制安排的前置條件，是預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)估的依據(jù)。反假貨幣績(jī)效目標(biāo)應(yīng)根據(jù)貨幣金銀等部門在人民幣宣傳、培訓(xùn)方面所要達(dá)到的年度工作目標(biāo)設(shè)定，并在納入部門預(yù)算時(shí)進(jìn)行申報(bào)，與部門預(yù)算同步審核。假設(shè)年度目標(biāo)是提高城市居民對(duì)假幣的識(shí)別能力，維護(hù)人民幣正常的流通秩序。則其績(jī)效目標(biāo)可設(shè)定為：用盡量少的資金，提高某市居民對(duì)第五套人民幣的識(shí)別能力，維護(hù)該市人民幣良好的流通秩序。具體工作計(jì)劃包括：分2批印制10萬(wàn)份反假宣傳材料用于廣場(chǎng)宣傳；制作反假宣傳片1部，通過(guò)該市電視臺(tái)循環(huán)播放；開(kāi)展2次針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)出納人員和所轄地區(qū)反假義務(wù)宣傳員的反假貨幣培訓(xùn)等。同時(shí)，貨幣金銀等部門還應(yīng)就上述工作計(jì)劃開(kāi)展的必要性、可行性進(jìn)行論證，明確工作程序、方法、資金、職責(zé)分工等，從使用源頭確立對(duì)預(yù)算資金的績(jī)效約束。

（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的目的是發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，能夠及時(shí)采取措施予以糾正。對(duì)反假貨幣的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控可從以下幾個(gè)方面考慮：一是按季度開(kāi)展業(yè)務(wù)總結(jié)并提交報(bào)告；二是由績(jī)效評(píng)估人員結(jié)合業(yè)務(wù)部門的總結(jié)，對(duì)其業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤，判斷是否符合預(yù)期目標(biāo)，并提出糾正意見(jiàn)和建議。如果跟蹤監(jiān)控結(jié)果顯示，人民幣反假活動(dòng)的開(kāi)展并未達(dá)到預(yù)期的效果，即可判斷與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生了偏移，績(jī)效評(píng)估人員應(yīng)對(duì)阻礙因素進(jìn)行排查，修正績(jī)效目標(biāo)或調(diào)整計(jì)劃步驟，確保下一階段業(yè)務(wù)開(kāi)展方向的準(zhǔn)確性。

（三）績(jī)效評(píng)估實(shí)施

年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，績(jī)效評(píng)估人員要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高預(yù)算資金的使用效率和效益?？?jī)效評(píng)估包括評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估工具、評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)。

1. 評(píng)估計(jì)劃。評(píng)估計(jì)劃包括評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估人員等。一是確定人民幣反假宣傳、培訓(xùn)的評(píng)估目標(biāo)為其預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，評(píng)估對(duì)象為人民幣反假宣傳、培訓(xùn)預(yù)算資金的使用效率和效益，成立專人組成的績(jī)效評(píng)估小組。二是由績(jī)效評(píng)估小組下達(dá)通知，要求貨幣金銀等部門提交預(yù)算資金績(jī)效的自評(píng)報(bào)告等相關(guān)資料。三是績(jī)效評(píng)估小組結(jié)合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息和資料，對(duì)人民幣反假宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)算資金使用的效率和效益進(jìn)行判斷。

2. 評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估內(nèi)容包括：人民幣反假宣傳、培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期效果，預(yù)算資金使用是否符合高效、安全、規(guī)范的要求，與以前年度或其他區(qū)域相比目標(biāo)完成情況是否改進(jìn)或不足，沒(méi)有完成既定目標(biāo)的原因及補(bǔ)救措施等。

3. 評(píng)估方法。評(píng)估方法包括定量評(píng)估和定性評(píng)估。定量評(píng)估主要通過(guò)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)體系分析實(shí)際情況與目標(biāo)之間的差異，得出評(píng)估結(jié)論。開(kāi)展定量評(píng)估應(yīng)充分掌握以前年度反假宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)信息，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)定支出的標(biāo)準(zhǔn)值或標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，然后將實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比。例如，收集過(guò)去3—5年開(kāi)展人民幣反假培訓(xùn)的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)模型，確定出當(dāng)培訓(xùn)對(duì)象為200—300人之間時(shí)，人均標(biāo)準(zhǔn)支出為0.50萬(wàn)元。如果預(yù)算年度相同情況下的人均標(biāo)準(zhǔn)支出為0.40萬(wàn)元，則表明預(yù)算資金使用效率提高。定性評(píng)估主要采用問(wèn)卷調(diào)查、對(duì)比分析、定期考核等方式分析實(shí)際情況與目標(biāo)之間的差異，得出評(píng)估結(jié)論。問(wèn)卷調(diào)查主要用于分析反假宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)的知曉度、關(guān)注度等情況；對(duì)比分析主要用于分析預(yù)算資金使用績(jī)效與同級(jí)分支機(jī)構(gòu)、往年同類活動(dòng)的差異；定期考核主要用于測(cè)定活動(dòng)效果，可通過(guò)抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。

4. 評(píng)估指標(biāo)。與評(píng)估方法相對(duì)應(yīng)，對(duì)人民幣反假宣傳、培訓(xùn)的評(píng)估指標(biāo)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括工作量指標(biāo)和預(yù)算費(fèi)用效率指標(biāo)，其中，工作量指標(biāo)主要涉及的是預(yù)算年度內(nèi)人民幣反假宣傳、培訓(xùn)的次數(shù)、受眾人數(shù)、資料印制數(shù)量、宣傳片播放次數(shù)等；預(yù)算費(fèi)用效率指標(biāo)主要涉及的是人民幣反假宣傳、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)于上年執(zhí)行情況的節(jié)約率。定性指標(biāo)包括程度類指標(biāo)和運(yùn)行類指標(biāo)，其中，程度類指標(biāo)主要涉及的是所轄金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市民對(duì)反假貨幣政策的知曉程度，受眾群體對(duì)人民幣反假工作的關(guān)注程度等；運(yùn)行類指標(biāo)主要涉及的是所轄區(qū)域建立人民幣反假查處、處置等流程體系的現(xiàn)狀，所轄區(qū)域重大假幣案件發(fā)生、破獲情況等。

（四）績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋和應(yīng)用

根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和改善預(yù)算執(zhí)行，是績(jī)效評(píng)估發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。對(duì)人民幣反假宣傳、培訓(xùn)支出來(lái)說(shuō)，若績(jī)效評(píng)估結(jié)果低于預(yù)期值，可以此評(píng)價(jià)責(zé)任人的工作成果，要求其增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效觀念、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)；在下一年度安排預(yù)算資金時(shí)，可采取更嚴(yán)格的方式對(duì)相關(guān)部門擬定的績(jī)效目標(biāo)、可行性論證及實(shí)施方案進(jìn)行論證和審核，逐步形成評(píng)估和整改相結(jié)合的績(jī)效責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)全面梳理和評(píng)析，可發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理中存在的不足并予以整改，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式在單位內(nèi)部公開(kāi)，形成相互激勵(lì)與約束的氛圍，進(jìn)一步深化績(jī)效的責(zé)任機(jī)制。

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[2]成麗莉.完善人民銀行預(yù)算管理體制的思考[J].南方金融，2010，（12）.

（責(zé)任編輯 耿 欣；校對(duì) XS）