摘要：通過對(duì)檔案產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)上的分析以及現(xiàn)實(shí)生活中人們對(duì)信息量的需求，筆者講述出了檔案產(chǎn)業(yè)化后給人們帶來的好處。

關(guān)鍵詞：檔案產(chǎn)業(yè)化；滿足信息需求

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0256-1

檔案能不能成為一種產(chǎn)業(yè)？如何走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路？已經(jīng)成為檔案界普遍關(guān)心的問題。筆者僅就檔案產(chǎn)業(yè)化的幾個(gè)問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 檔案產(chǎn)品的性質(zhì)決定檔案產(chǎn)業(yè)化

我們可以從弄清檔案產(chǎn)品的性質(zhì)入手，來探討檔案是否可以產(chǎn)業(yè)化。按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，檔案是“指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！睆倪@個(gè)定義可以看出，檔案是有價(jià)值的。檔案產(chǎn)品中蘊(yùn)含著豐富的信息資源，檔案產(chǎn)品給我們提供的是知識(shí)、信息服務(wù)。檔案產(chǎn)品的生命力在于其中蘊(yùn)含的豐富信息資源，而這些信息資源必須依靠整理開發(fā)，才能得以實(shí)現(xiàn)。如何開發(fā)使用這些資源，使有限的資源得到優(yōu)化配置，是檔案管理追求的目標(biāo)。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，產(chǎn)品分成三種產(chǎn)品：即公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，檔案產(chǎn)品亦是同樣。第一，公共產(chǎn)品的檔案一般應(yīng)當(dāng)包括，政府及其部門實(shí)施公務(wù)活動(dòng)所形成的檔案產(chǎn)品。如國(guó)家制定的法律、法規(guī)及政策等等。第二，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的檔案一般包括，國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人形成的，并依法由其自行保管的檔案產(chǎn)品。第三，私人產(chǎn)品的檔案一般應(yīng)包括除政府及其部門外的法人、其他組織和個(gè)人形成的檔案以及經(jīng)檔案單位整理、開發(fā)而形成的新的具有信息資源的檔案產(chǎn)品。在我國(guó)這三種檔案產(chǎn)品都有其存在的理由，經(jīng)整理開發(fā)的檔案信息，必將成為越來越重要的信息資源。也必將加快檔案產(chǎn)業(yè)化步伐。

2 檔案產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的檔案法沒有禁止有償利用檔案，亦沒有禁止有償開發(fā)、出售檔案信息產(chǎn)品。這為檔案產(chǎn)業(yè)化提供了良好的法律基礎(chǔ)。檔案法規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案?！睂?duì)檔案的利用提出了原則要求，也為檔案產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)該說，我國(guó)檔案事業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化沒有法律障礙。

我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，客觀上要求檔案事業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)信息的需求不斷增長(zhǎng)。檔案信息是重要的信息資源，它涉及的領(lǐng)域、地區(qū)、行業(yè)十分廣泛，內(nèi)容豐富，具有社會(huì)性、知識(shí)性等特征，只有整合檔案資源，深度開發(fā)檔案信息資源，才能推動(dòng)檔案資源的合理有效利用。二是信息社會(huì)知識(shí)更新速度日益加快，傳統(tǒng)的檔案開發(fā)利用已經(jīng)滿足不了社會(huì)多樣化的需求。三是社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，加速了信息的產(chǎn)生和流動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)檔案信息提供不竭的資源。四是圖書、檔案、情報(bào)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，要求檔案業(yè)不得不加快發(fā)展。所有這些都為檔案產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的發(fā)展空間。

3 檔案產(chǎn)業(yè)化的好處及政府職能轉(zhuǎn)變

檔案產(chǎn)業(yè)化能給我們帶來許多好處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是有利于加速檔案業(yè)發(fā)展。投資、經(jīng)營(yíng)主體多元化，能夠較好地解決檔案建設(shè)資金不足，館舍簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等問題。社會(huì)資金的投入會(huì)使檔案事業(yè)得到快速發(fā)展。二是有利于檔案產(chǎn)品的征集、整理和開發(fā)。檔案整理開發(fā)者（經(jīng)營(yíng)者）為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面要采取各種措施拓寬檔案資料的采集渠道；另一方面，要采用先進(jìn)科技手段保護(hù)檔案資料，利用綜合知識(shí)、專業(yè)技術(shù)整理和開發(fā)檔案的信息資源。三是有利于提高檔案管理人員的素質(zhì)，一方面，新技術(shù)在檔案中的不斷應(yīng)用，促使檔案管理人員不斷的掌握新知識(shí)；另一方面，利用經(jīng)營(yíng)取得的資金開展培訓(xùn)，也是提高檔案管理人員素質(zhì)的有效措施。四是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。政府檔案管理部門要轉(zhuǎn)變職能，積極推動(dòng)檔案事業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。政府檔案管理部門的主要職責(zé)必須發(fā)生根本性的變化。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)把檔案收集、整理、開發(fā)作為檔案市場(chǎng)主體的檔案經(jīng)營(yíng)著，把職能轉(zhuǎn)變到維護(hù)檔案管理秩序；保護(hù)檔案提供者、經(jīng)營(yíng)者和利用者的合法權(quán)益；提供作為公共產(chǎn)品的檔案產(chǎn)品。引導(dǎo)檔案市場(chǎng)健康有序全面發(fā)展上來。

4 檔案產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑

4.1 正確認(rèn)識(shí)檔案產(chǎn)業(yè)化的含義

檔案產(chǎn)業(yè)化至少包含以下兩個(gè)方面含義，一是把檔案事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，而不僅僅是管理的問題。比如：一個(gè)檔案館政府給其的投入是有限的，每年檔案館怎樣安排使用，如何發(fā)揮最大效用。二是產(chǎn)業(yè)化表示一種動(dòng)態(tài)，就是說檔案要走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。正確理解產(chǎn)業(yè)化的含義，對(duì)于發(fā)展檔案事業(yè)至關(guān)重要。檔案業(yè)如果再不摒棄落后的發(fā)展觀念，快速發(fā)展，就會(huì)成為制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

4.2 建立檔案產(chǎn)業(yè)投資基金

檔案事業(yè)完全可以利用資本市場(chǎng)獲得更多的資金，解決檔案公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。檔案產(chǎn)業(yè)投資基金可以有三個(gè)投資方向，一是建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；二是用于檔案館舍建設(shè)；三是用于保護(hù)珍貴的檔案資料；四是發(fā)展與檔案相關(guān)的行業(yè)，如檔案用品、設(shè)備設(shè)施等。

4.3 整合現(xiàn)有檔案館所等資源

發(fā)揮現(xiàn)有檔案館體系健全，容易形成網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，建立全國(guó)和區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮龍頭作用。搭建兩個(gè)信息平臺(tái)，一個(gè)是公共產(chǎn)品檔案信息平臺(tái)，充分發(fā)揮檔案的社會(huì)性，廣大檔案利用者提供方便、怏捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一個(gè)是作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的檔案信息平臺(tái)，用這個(gè)平臺(tái)整合社會(huì)零散的檔案資源。

以上筆者對(duì)檔案產(chǎn)業(yè)化問題進(jìn)行了粗淺的思考。但所涉及的問題往往都是淺嘗輒止，沒能進(jìn)行系統(tǒng)深入地研究。此文旨在拋磚引玉，如能引來方家的目光，實(shí)乃幸事。

作者簡(jiǎn)介：李紅敏（1974-），吉林長(zhǎng)春人，吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校助理研究員。研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，檔案管理；張金才（1967-），黑龍江人，吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校助理研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。