摘要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是中央審時度勢，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，尤其是后金融危機時期，各種風險和不確定性因素增多的情況下，適應國內(nèi)外發(fā)展形勢的新變化，所做出的戰(zhàn)略部署，也是中央確保我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所做出的重大決策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；發(fā)展階段；發(fā)展策略

中圖分類號：F043 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0255-1

1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是為了更好更快地發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法從1995年即“九五”計劃時就正式提出，到現(xiàn)在已有15年時間?！笆濉币?guī)劃建議提出的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有三個“新”：新的高度，“規(guī)劃建議”提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高到了整個“十二五”期間發(fā)展主線的高度；新的廣度，“規(guī)劃建議”把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線統(tǒng)攬包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生的改善等方方面面的內(nèi)容；新的深度，“規(guī)劃建議”提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不但有明確的方向，而且有明確的路徑、明確的措施，更深入，更系統(tǒng)，更完善。這三個“新”，著力點就是堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

2 吉林省經(jīng)濟發(fā)展的策略

準確認識吉林省面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和發(fā)展階段性特征，在發(fā)展中積累，在調(diào)整中發(fā)展，乃是當前吉林省的首選戰(zhàn)略。要著眼于長遠發(fā)展，全面增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，全面增強經(jīng)濟社會的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。把深化改革開放作為根本動力，更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機制。把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發(fā)展社會事業(yè)。實際工作中，應正確處理四個關(guān)系，防止四種傾向。

一是正確處理發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，防止思想松懈傾向。沒有量的積累，就不可能有質(zhì)的變化。沒有發(fā)展的積累，就沒有調(diào)整發(fā)展方式的動能。當前吉林省不能放松加快發(fā)展的步伐，要把發(fā)展作為主題，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，心無旁騖地、專心致志地、殫精竭慮地去籌發(fā)展之策、謀發(fā)展之計、踐發(fā)展之行、干發(fā)展之事，按照近年來吉林省發(fā)展的好勢頭，再持續(xù)快速發(fā)展三五年。

二是正確處理發(fā)展與改善民生的關(guān)系，防止等靠要的傾向。發(fā)展是創(chuàng)造財富的源泉，積累財富才能為改善民生提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能富民，才能實現(xiàn)社會和諧。民生是第一目的，是社會和諧的基礎(chǔ)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的良性互動，堅持以擴大內(nèi)需為突破口，在確保發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，努力積累更多的社會財富，為改善民生提供更多的發(fā)展成果，使推動發(fā)展成為永恒的主題，使改善民生成為工作常態(tài)，使發(fā)展的過程成為民生狀況持續(xù)改善的過程。要大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會事業(yè)，著力解決好城鄉(xiāng)困難群體的生活保障問題，通過辦好民生實事進一步擴大內(nèi)需，讓人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍得到實惠、不斷提高幸福指數(shù)。

改善民生不簡單等同于漲工資、增福利，它是一個系統(tǒng)工程。我們要防止等靠要的思想，既要眼睛向上，用好用足國家政策，又要眼睛向下，靠發(fā)展、靠調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更要眼睛向內(nèi)，牢記宗旨，心系群眾，同時，量財施政、量力而行、傾力而為，切不能一轟而上盲目攀比，等政策、靠財政、要資金。要統(tǒng)籌政策措施，實現(xiàn)各方面利益兼顧；要統(tǒng)籌資源要素，集中力量辦大事；要統(tǒng)籌建立基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。同時，堅持培育新的消費熱點，促進消費升級，把居民的消費潛力釋放出來，全民創(chuàng)業(yè)、重商富民，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定持久的拉動力量，進而實現(xiàn)加快發(fā)展與改善民生的良性互動。

三是正確處理傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，防止轉(zhuǎn)彎過急的傾向。為實現(xiàn)既保持短期經(jīng)濟較快增長、又使經(jīng)濟長遠健康發(fā)展的雙重目標，必須審時度勢、科學判斷，充分利用經(jīng)濟調(diào)整期帶來的轉(zhuǎn)型契機，把外部環(huán)境變化帶來的壓力作為動力，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟回升的好形勢，著力夯實支撐經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的穩(wěn)固基礎(chǔ)，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化整體競爭優(yōu)勢，形成以內(nèi)需拉動為主導、以自主創(chuàng)新為動力、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線、以集約內(nèi)涵發(fā)展為特征、以體制機制創(chuàng)新為保障的發(fā)展新引擎，促進吉林省經(jīng)濟進入新一輪良性循環(huán)。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系，防止有政策不落實的傾向。政府管理創(chuàng)新是應對不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境所進行的調(diào)試性改革，它是行政管理體制改革的重要組成部分。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也給政府管理創(chuàng)新提出了新的更高的要求。如何落實好十七屆五中全會精神，是各地、各部門工作的重中之重。要進一步增強主動性，審時度勢，順勢而為，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，從行政管理體制改革入手，轉(zhuǎn)變政府職能，通過政府管理理念、管理體制、管理職能創(chuàng)新促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

宏偉藍圖千般好，目標實現(xiàn)靠落實。各級政府要做抓落實促發(fā)展的表率，同心同德謀發(fā)展，一心一意抓落實。尤其是要進一步解放思想，敢于擔當，切實提高執(zhí)行決策的內(nèi)在動力；敢于碰硬，切實提高攻堅克難的實際能力；敢于創(chuàng)新，切實提升政府工作的整體水平。同時，要抓緊清理不利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施和制度規(guī)定，并制定完善相關(guān)配套政策措施，確保中央和省的決策部署落實到位，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

作者簡介：王曉為（1963-），男，中國銀行長春市支行，處長、經(jīng)濟師，研究方向：貨幣銀行、金融信貸。