摘要：生態(tài)水利是按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡的法則和要求，從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，它既是建設(shè)“生態(tài)鄰水”的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧相處的重要途徑。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；水體污染；生態(tài)水利

中圖分類號：TV21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0230-1

1 當(dāng)前建設(shè)生態(tài)水利存在的主要問題

1.1 水環(huán)境保護(hù)意識淡薄

一是許多地方居民環(huán)保意識較差。缺水與用水浪費(fèi)、缺水與水資源污染現(xiàn)象并存，部分地方在河床進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，侵占河道調(diào)蓄空間，影響洪水行泄。

二是部分礦山企業(yè)社會責(zé)任感不高。由于利益驅(qū)動，過度的開采礦石引發(fā)地質(zhì)沉陷等災(zāi)害，造成部分地區(qū)人畜飲水困難。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)未能有效對接。部分地方在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，未充分考慮環(huán)境和水資源的承載能力，忽視了自然規(guī)律和水資源條件。如在河流、水庫和飲用水源地上游興建生豬養(yǎng)殖場等，造成水體污染。

1.2 水體污染愈發(fā)嚴(yán)重

一是生產(chǎn)生活污水排放量逐年增加。近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快，企業(yè)生產(chǎn)污水、居民生活污水排放量也相應(yīng)快速增長，直接導(dǎo)致水質(zhì)降低。

二是肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象較為普遍。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚的負(fù)面影響日漸凸現(xiàn)，過度地投肥入庫，造成水庫水體富營養(yǎng)化程度過高，水質(zhì)渾濁，嚴(yán)重影響了水生態(tài)環(huán)境，威脅著廣大人民群眾生活和生產(chǎn)用水安全。

三是水土流失面積較大。據(jù)遙感資料和實(shí)際調(diào)查測算，目前各種類型的水土流失面積逐年增長趨勢，水土流失會導(dǎo)致土壤中的有機(jī)物、氮、磷、重金屬等物質(zhì)流入水中，導(dǎo)致魚類死亡，危害人類身體健康，長期下來，泥沙可能會阻礙、填積河道從而導(dǎo)致洪水災(zāi)害。這些因素都進(jìn)一步加劇了洪澇災(zāi)害、水資源短缺和整個水環(huán)境的惡化，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 水資源利用率較為低下

各地方特別突出的問題是水資源的利用效率極其低下。一方面，對過境河流的利用率極低。另一方面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)，生活用水損耗大。工業(yè)多以鮮水一次性利用為主，農(nóng)業(yè)灌溉輸水損失嚴(yán)重，渠系工程利用率低，人均水資源占有量不高，生態(tài)用水相對減少，水資源的利用率也較為低下，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1.4 防洪排澇體系不健全

由于地方財力有限，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)乏力，生態(tài)水利工程建設(shè)資金缺口較大，防災(zāi)減災(zāi)體系亟待完善。

2 建設(shè)生態(tài)水利的對策與建議

隨著各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)生態(tài)水利刻不容緩，這對改善水生態(tài)環(huán)境，保障群眾飲水安全，促進(jìn)我縣持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1 注重宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識

加大宣傳力度，采取發(fā)放資料、媒體報道、開展環(huán)保宣傳活動、“節(jié)水技術(shù)”推廣等多種形式，把飲用水源保護(hù)、節(jié)水技巧作為宣傳工作的重中之重，廣泛深入進(jìn)行宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民生態(tài)水利建設(shè)和水資源保護(hù)意識，激勵和動員全社會共同關(guān)注、積極參與到生態(tài)水利建設(shè)和保護(hù)工作中，以此掀起全社會節(jié)約用水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高潮。

2.2 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，切實(shí)改善水環(huán)境

一是積極完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)對供水水源地、重點(diǎn)河庫的水量水質(zhì)監(jiān)測。

二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目防洪、水土保持“三同時”、水資源影響評價、水資源論證和入河排污口設(shè)置審批制度，建立飲用水源保護(hù)和水污染防治的長效機(jī)制，積極預(yù)防、限制和減少水事違法行為和其他生產(chǎn)生活活動而可能引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難。根據(jù)各地水資源承載力和水環(huán)境承載力確定經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，將因水制宜引進(jìn)決策機(jī)制中。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)不同層次，劃分水庫、塘堰、不同河流或河段的功能定位，制定相應(yīng)的開發(fā)和保護(hù)措施。全面取締水庫肥水養(yǎng)魚，努力減少農(nóng)村面源污染和水污染源，逐步提高轄區(qū)內(nèi)水域水質(zhì)。三是加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，加大對交通、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，控制人為造成的水土流失。

2.3 開源節(jié)流并重，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

一是強(qiáng)化水源工程建設(shè)。大興水源工程建設(shè)。狠抓項(xiàng)目儲備，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，提高雨洪資源利用率，著力抓好中小型水庫水源工程等水利項(xiàng)目爭取力度，努力構(gòu)筑防洪保安、供水保障、水環(huán)境保護(hù)三大體系。

二是實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立健全水資源管理制度、水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制和水源管理考核制度。

三是加快建設(shè)節(jié)水型社會進(jìn)程。加快推進(jìn)渠系配套和渠道防滲工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水技術(shù)，加大水污染防治和污水處理力度，積極推行水的循環(huán)利用。實(shí)行節(jié)水工程、分質(zhì)供水以及各項(xiàng)節(jié)水措施，減少居民、企業(yè)生活生產(chǎn)用水浪費(fèi)，提高水資源利用率。

2.4 健全防洪減災(zāi)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力

一方面，抓好非工程措施的落實(shí)。加快山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升防洪預(yù)警能力。制定完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案和防洪搶險預(yù)案，落實(shí)防汛責(zé)任，妥當(dāng)安排搶險隊(duì)伍的組織、物資運(yùn)輸、道路、通訊、供電保障、群眾轉(zhuǎn)移和生活安置等每個環(huán)節(jié)，充實(shí)防汛搶險物資，提高防洪減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。另一方面，切實(shí)開展對河流、水庫等水環(huán)境工程綜合整治。加快河流、水庫和塘堰整治，清淤溝渠，著手清潔型生態(tài)小流域建設(shè)，溝通水系、改善水質(zhì)、恢復(fù)功能，積極開展水系綠化工作，建立沿河生態(tài)綠化走廊，建設(shè)集防洪、綠化、水保于一體，與自然和諧相處、與周邊景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的“親水型”、“生態(tài)型”、“環(huán)保型”、“景觀型”的多功能水生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)人水和諧的目標(biāo)。

作者簡介：初紅霞（1976-），女，本科，就職于山東茌平縣博平鎮(zhèn)水利站，研究方向：農(nóng)田水利。