摘要：三北防護(hù)林體系建設(shè)工程是國家為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區(qū)風(fēng)沙危害和水土流失問題而進(jìn)行的重點(diǎn)工程，輝南縣多措并舉取得工程的全面勝利完成，使工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了很大的改觀。文章對工程建設(shè)整個過程的主要作法進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：三北防護(hù)林體系；工程建設(shè)；主要作法

中圖分類號：S76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0201-1

三北防護(hù)林體系工程是國家為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區(qū)風(fēng)沙危害和水土流失問題而進(jìn)行的重要工程。三北防護(hù)林建設(shè)的第四期工程是從2001年開始實(shí)施到2010年結(jié)束。輝南縣的三北四期防護(hù)林體系建設(shè)過程中嚴(yán)格按照工程的實(shí)施方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。通過工程的持續(xù)建設(shè)，生態(tài)效應(yīng)累積，綜合效益逐步顯現(xiàn)，工程區(qū)生態(tài)狀況、自然環(huán)境面貌得到明顯改善，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人們生活發(fā)揮了重要的生態(tài)屏障作用，極大推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干，是搞好防護(hù)林建設(shè)的關(guān)鍵

實(shí)踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)對防護(hù)林體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識程度、重視程度是高標(biāo)準(zhǔn)完成防護(hù)林建設(shè)的關(guān)鍵。工程建設(shè)具有長期性、連續(xù)性，歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)把三北防護(hù)林建設(shè)當(dāng)作造福子孫后代的偉大工程，作為改善生態(tài)、振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施來抓，予以高度重視。多年如一日把防護(hù)林建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從而保證了防護(hù)林工程建設(shè)的連續(xù)性。成立了三北四期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組的組成結(jié)構(gòu)以知識型、專業(yè)型、復(fù)合型為主要特點(diǎn)，在工作中發(fā)揚(yáng)帶頭作用和技術(shù)攻堅(jiān)作用，為加快三北四期工程建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動力，也保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，取得工程建設(shè)的全面成功。

2 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選設(shè)工程區(qū)，確保工程設(shè)計(jì)合理

輝南縣位于吉林省東南部，林業(yè)方面存在著東北地區(qū)的共性問題，就是在資源利用方面由于過去集中過量采伐、年采伐量大，但樹木生長速度慢、生長周期長造成森林后備資源不足，導(dǎo)致可采資源減少造成森林資源危機(jī)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)圍困，同時水土流失也加劇，水源涵養(yǎng)功能減弱。

針對存在的問題，三北防護(hù)林工程區(qū)的選設(shè)是根據(jù)資源和生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，采取了因地制宜、因害設(shè)防的原則；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)與集中重點(diǎn)治理相結(jié)合；嚴(yán)禁過量采伐和毀林開荒，重點(diǎn)管理保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，通過人工造林，封山育林，提高森林覆蓋率，保證通過工程建設(shè)提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的作用，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

我們積極認(rèn)真的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，克服作業(yè)條件艱苦、資金緊張等許多困難，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查保證可靠的第一手資料，使設(shè)計(jì)遵循自然規(guī)律和符合輝南縣生態(tài)環(huán)境的實(shí)際需求，突出重點(diǎn)。使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化并具有可操作性。為正確合理、高質(zhì)量完成工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3 工程實(shí)施過程中的主要作法

在整個工程建設(shè)過程中，我們切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，做到事前嚴(yán)格把關(guān)、事中規(guī)范管理、事后加強(qiáng)管護(hù)撫育并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保了工程建設(shè)的質(zhì)量。主要作法如下：

3.1 實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵投資，是工程建設(shè)的重要保障

在三北防護(hù)林建設(shè)中，認(rèn)真貫徹黨的林業(yè)方針政策，充分調(diào)動全社會造林積極性，相繼制定了“誰造誰有”、“個體承包造林長期不變，允許繼承、轉(zhuǎn)讓”和“專業(yè)承包造林、合作造林、拍賣荒山造林”等政策，做到國家、集體、個人一起上，提高全社會造林綠化熱情。為了彌補(bǔ)造林資金不足，采取“國家投一點(diǎn)、地方財(cái)政出一點(diǎn)、部門籌一點(diǎn)、群眾投資一點(diǎn)”的方法，多渠道、多層次籌集資金。有了良好的社會氛圍和充足的資金是工程順利進(jìn)行的保障。

3.2 依靠科技進(jìn)步，確保工程質(zhì)量

在三北防護(hù)林建設(shè)中，始終貫徹科技興林戰(zhàn)略，科技在防護(hù)林建設(shè)中的顯示度和貢獻(xiàn)率不斷提高。選用優(yōu)質(zhì)種源保證用優(yōu)質(zhì)種苗造林；GPS衛(wèi)星定位質(zhì)量技術(shù)檢測，每個地塊都用GPS進(jìn)行定位；管理過程中應(yīng)用“營造林管理系統(tǒng)”，使先進(jìn)的軟件管理系統(tǒng)在工程建設(shè)中全面應(yīng)用。向科學(xué)技術(shù)要速度、要質(zhì)量、要效益。使工程質(zhì)量管理不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

3.3 依法治林，強(qiáng)化管護(hù)，是搞好防護(hù)林建設(shè)的保障

為了保護(hù)和發(fā)展好三北防護(hù)林建設(shè)成果，牢固樹立“三分造、七分管”、“保護(hù)與發(fā)展并重，保護(hù)就是發(fā)展”的思想，加大造林護(hù)林宣傳力度，在全社會營建起造林護(hù)林的強(qiáng)大輿論氛圍，把森林資源管護(hù)納入法制軌道。由森林公安分局和林業(yè)稽查大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林隊(duì)伍，組成了森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，切實(shí)做好森林防火和病蟲害防治工作，努力降低森林受害率。每年都適時開展以打擊濫砍盜伐、濫捕亂獵、亂征亂占、毀林種地為主要內(nèi)容的專項(xiàng)斗爭行動，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在全社會形成愛林護(hù)林的良好風(fēng)尚。

4 建立工程檔案，及時掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量

實(shí)行工程動態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，各基層單位對項(xiàng)目區(qū)的地塊生產(chǎn)經(jīng)營中的事件及時記錄歸檔，并及時上報(bào)林業(yè)局，林業(yè)局也同時建檔，做到存檔規(guī)范，內(nèi)容齊全。以便及時掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量，為科學(xué)管理工程、評價工程投資效益提供依據(jù)。為日后的三北五期防護(hù)林建設(shè)提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持。

作者簡介：孫英新（1963-），男，漢族，吉林輝南人，吉林省輝南縣青頂子林場副場長，工程師，從事營林生產(chǎn)和森林資源管理工作。