摘要：農(nóng)業(yè)是受氣象災(zāi)害影響最敏感的行業(yè)，農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御最薄弱的領(lǐng)域，農(nóng)民是氣象防災(zāi)減災(zāi)最應(yīng)關(guān)注的弱勢(shì)群體。文章概括總結(jié)了“三農(nóng)”氣象服務(wù)的成果，分析當(dāng)前氣象服務(wù)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，促進(jìn)氣象服務(wù)水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；三農(nóng)對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0186-2

0 引言

加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）提出的明確要求。近年來(lái)，各級(jí)氣象部門堅(jiān)持面向民生，更加重視以人為本和保障農(nóng)民的根本利益，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和確保農(nóng)民生命安全作為首要任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力逐步提高，農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力持續(xù)提高，人工影響天氣業(yè)務(wù)體系不斷完善。

1 氣象為農(nóng)服務(wù)成果

氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體思路。以需求為牽引，以實(shí)際效果為目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以突出科技支撐、突出信息普及、突出長(zhǎng)效機(jī)制建立、突出防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，著力在服務(wù)產(chǎn)品好用、能用、服務(wù)對(duì)象會(huì)用上求突破。

氣象為農(nóng)服務(wù)取得了明顯成效。圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“開(kāi)放合作”、堅(jiān)持“融入三農(nóng)”、堅(jiān)持“科技支撐”，突出“四個(gè)納入”：將氣象工作納入黨委政府工作議程、納入公共服務(wù)范疇、納入政府公共財(cái)政支出、納入政府目標(biāo)管理，建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“三位一體”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。工作理念上實(shí)現(xiàn)了從重預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)向重預(yù)警服務(wù)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象向現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)、從部門型向開(kāi)放集約式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)過(guò)程突出了業(yè)務(wù)技術(shù)體系建設(shè)、信息發(fā)布體系建設(shè)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的“三個(gè)抓手”，建設(shè)內(nèi)容上注重依托農(nóng)村氣象信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地、農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍“三個(gè)載體”，服務(wù)形式上促進(jìn)氣象服務(wù)、氣象科普、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)向農(nóng)村、基層干部和廣大農(nóng)民的“三個(gè)延伸”，產(chǎn)品質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)及時(shí)性、實(shí)用性、通俗性“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。在強(qiáng)化組織體系建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐能力、強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵三個(gè)方面，統(tǒng)籌內(nèi)外資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息發(fā)布、傳播、應(yīng)用、應(yīng)急處置和基層防御能力全面提高，目前已構(gòu)建了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力逐步形成，覆蓋廣的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)逐步建立，有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系逐步完善，預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制逐步健全。

2 當(dāng)前氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的問(wèn)題

氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)中雖然取得了許多新突破，但不可否認(rèn)的是還存在一些問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)為：認(rèn)識(shí)不夠到位、思路不夠清晰、指導(dǎo)不夠有效、進(jìn)展不夠平衡、特色不夠鮮明、功能不夠系統(tǒng)、機(jī)制不夠順暢、科技支撐不夠硬朗、業(yè)務(wù)與服務(wù)不夠銜接、指標(biāo)體系不夠完善。主要問(wèn)題分析：

2.1 氣象信息服務(wù)缺少多樣性

側(cè)重服務(wù)糧食作物生產(chǎn)，缺少為瓜、果、菜蔬及其他經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、增收提供氣象服務(wù)，缺少名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)及適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。

2.2 氣象信息服務(wù)缺少針對(duì)性

針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域所發(fā)布的氣象信息大致上就是常規(guī)性氣象信息，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，缺少低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害定點(diǎn)、定時(shí)、定量預(yù)報(bào)，降低了氣象信息服務(wù)本應(yīng)具有的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)性價(jià)值。

2.3 氣象信息服務(wù)缺乏準(zhǔn)確性

現(xiàn)階段氣象信息的獲取渠道比較雜亂，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低，對(duì)氣象專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)和了解程度有限，對(duì)氣象信息解讀有偏差。另外，氣象部門還要提高氣象信息及服務(wù)的準(zhǔn)確性。

2.4 氣象信息服務(wù)缺乏及時(shí)性

目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道是較為廣泛的。但受經(jīng)濟(jì)、文化等問(wèn)題的制約，電視是農(nóng)民接受氣象信息最主要的渠道，農(nóng)民主動(dòng)從上述媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，所以建立服務(wù)信息直通快車道是必要的，農(nóng)民可以及時(shí)獲得最新的天氣預(yù)報(bào)信息和農(nóng)事活動(dòng)預(yù)報(bào)信息。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯兼職氣象協(xié)理員和信息員，因多方面原因，還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。這需要我們氣象部門和各相關(guān)單位加大力度、聯(lián)合組織氣象相關(guān)信息的培訓(xùn)。

2.5 宣傳教育缺位

氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極其低，防雷減災(zāi)意識(shí)淡薄。農(nóng)村群眾和基層對(duì)氣象知識(shí)了解比較少，專業(yè)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定使用的術(shù)語(yǔ)專業(yè)性較強(qiáng)，公眾理解起來(lái)較為困難，也就不利于公眾接受和使用氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，氣象信息的作用發(fā)揮的不理想。

3 針對(duì)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)存在的問(wèn)題，應(yīng)采取的對(duì)策和建議

3.1 增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高責(zé)任意識(shí)

“二個(gè)體系”建設(shè)是中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)氣象工作的緊迫要求，也是廣大農(nóng)民群眾的殷切期望，更是氣象事業(yè)發(fā)展的需要和氣象部門的職責(zé)、使命所在。國(guó)家對(duì)我們有要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)我們有需求，老百姓對(duì)我們有期待，氣象部門應(yīng)當(dāng)凝智聚力積極探索、創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)的模式和途徑，氣象工作要融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局、要融入到黨委政府的工作、要融入到老百姓的生活，氣象為農(nóng)服務(wù)是抓手；抓“二個(gè)體系”建設(shè)，把氣象信息、氣象工作進(jìn)村入戶，是對(duì)氣象工作體制的一種創(chuàng)新，對(duì)整個(gè)新時(shí)期的氣象服務(wù)工作是一項(xiàng)重大變革。變基礎(chǔ)為優(yōu)勢(shì)、變條件為現(xiàn)實(shí)、變壓力為動(dòng)力，按照中央的要求，應(yīng)“三農(nóng)”氣象服務(wù)之需求，舉氣象部門之力，盡可能的促進(jìn)氣象信息服務(wù)水