摘要：農(nóng)業(yè)機械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵要素。要實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，就需要提升農(nóng)機社會化服務水平。而作為農(nóng)機化發(fā)展的重要組成部分，加強農(nóng)機社會化服務體系建設，提高農(nóng)機社會化服務能力就顯得尤為重要。

關鍵詞：農(nóng)機社會化服務；問題；對策

中圖分類號：S-01 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0163-1

農(nóng)機社會化服務是農(nóng)業(yè)機械化工作和農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，具有服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用。抓好農(nóng)機社會化服務體系建設是新時期做好農(nóng)機化工作的一個重要的方向。

當前，農(nóng)機社會化服務的主要內(nèi)容包括農(nóng)機技術推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓、安全監(jiān)理和信息宣傳等五個體系，具體包括農(nóng)機作業(yè)、油料供應、農(nóng)機整機和配件銷售、農(nóng)機修理、新機具和新技術推廣、科技培訓等。提升農(nóng)機社會化服務能力，就必須抓住重點，解決難點，促進農(nóng)機化水平全面提升。

1 農(nóng)機社會化服務發(fā)展中存在的主要問題

由于長期以來，社會及農(nóng)民對農(nóng)機社會化服務重要性的認識不足，有關部門對這項工作的投入力度較弱，支持短缺等原因，部分地區(qū)的農(nóng)機社會化服務體系難以全面發(fā)揮自身的職能作用。具體表現(xiàn)在：

1.1 硬件建設滯后導致服務效率低

長期以來，部分地區(qū)的農(nóng)機社會化服務由于資金投入不足，財政支持力度較弱，使得農(nóng)機教學設備和宣傳器材陳舊、落后甚至短缺。從而影響了農(nóng)機監(jiān)管的有效開展，農(nóng)機培訓的持續(xù)進行，以及農(nóng)機安全生產(chǎn)教育和宣傳工作滯后，無法滿足農(nóng)機化日益發(fā)展的新形勢。

1.2 農(nóng)機社會化服務體系薄弱

目前，部分地區(qū)的農(nóng)機社會化服務體系存在著隊伍老化嚴重，人員結(jié)構(gòu)失衡等情況。主要原因是非農(nóng)機專業(yè)人員在整體隊伍中所占的比例在逐年增加，社會服務尤其是信息宣傳人員大多是兼職，缺乏專業(yè)的高素質(zhì)的信息宣傳人員，影響了社會服務的宣傳效果。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣服務部門管理權下放，基層農(nóng)機管理推廣體系出現(xiàn)了體制不順、缺少經(jīng)費、工員和工作缺位等嚴重問題，極大地影響了農(nóng)機社會化服務的快速發(fā)展。

1.3 農(nóng)機服務市場不完善

當前，部分地區(qū)的農(nóng)機作業(yè)服務的組織化、市場化程度不高，無法滿足農(nóng)機作業(yè)服務需求。其中，作為新時期的有效服務方式——農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展缺乏活力和潛力，需要進一步提升發(fā)展水平。部分農(nóng)機專業(yè)合作組織的服務范圍小，跨域作業(yè)業(yè)務少，信息服務滯后，導致農(nóng)機閑置現(xiàn)象嚴重，降低了農(nóng)業(yè)機械的效益。而且，農(nóng)機專業(yè)合作組織所能提供的服務也存在一定的局限性，還無法提供規(guī)?；娜虣C械化服務。同時，農(nóng)機專業(yè)合作組織的運行機制、管理水平和成員素質(zhì)還不能完全適應市場經(jīng)濟的需要，阻礙了其進一步提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程現(xiàn)代化機械服務。

2 提升農(nóng)機社會化服務水平的主要措施

今后一個時期，農(nóng)機社會化服務發(fā)展應緊密圍繞“三增”目標，培植新型服務組織、改革和加強基層推廣機構(gòu)、完善政策法規(guī)體系，提高農(nóng)機社會化服務組織化、規(guī)范化、信息化和品牌化程度，推進農(nóng)機社會化服務市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)機社會化服務能力、質(zhì)量和效益。

2.1 做好農(nóng)機作業(yè)服務組織建設

各在農(nóng)機服務組織是進行農(nóng)機社會化服務的基礎，只有健全農(nóng)機作業(yè)服務組織體系，提升農(nóng)機作業(yè)服務組織的建設水平，才能進一步提高農(nóng)機社會化服務能力。各地各級農(nóng)機管理部門應健全管理機制，理順運行機制，為農(nóng)機社會化服務的健康發(fā)展提供科學指導和有效服務。各地應結(jié)合本地實際，大力發(fā)展包括技術推廣、農(nóng)機推廣、產(chǎn)品銷售、農(nóng)機維修等服務在內(nèi)的服務主體，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，發(fā)揮其示范推廣、帶動農(nóng)民致富的作用，使農(nóng)民對新機具、新技術敢于嘗試，易于接受；同時，擴大農(nóng)機服務組織的服務范圍，促進農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機與農(nóng)技的結(jié)合，把更多的新機具、新技術推廣開來。

2.2 加強農(nóng)機技術推廣和培訓工作

加強科研開發(fā)工作。加強農(nóng)機化技術的開發(fā)力度，抓好農(nóng)機化創(chuàng)新示范園區(qū)建設，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的難題開展技術攻關，研制適應性更強的機型；創(chuàng)新搞活推廣手段。各級農(nóng)機管理部門尤其是基層農(nóng)機推廣部門應利用與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，結(jié)合本地實際，通過開展進村到戶指導、發(fā)放資料、開辦培訓班、制作電視講座等形式，把新機具、新技術的優(yōu)勢直觀地傳達到農(nóng)民和農(nóng)機手當中，提高推廣力度；增強農(nóng)機培訓機構(gòu)的培訓能力。通過向上爭取政策和資金扶持、動員社會各界投入等方法，增加活動經(jīng)費，改善培訓機構(gòu)的辦公條件、教練場地和教學設備，使培訓機構(gòu)能夠有效發(fā)揮作用。

2.3 強化安全監(jiān)理工作

加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機安全監(jiān)理的裝備水平和監(jiān)管能力，建立完整的農(nóng)機駕駛員考試機構(gòu)，加強對農(nóng)機駕駛員考試的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)機年檢制度，從整體上強化安全監(jiān)理工作的開展。

2.4 健全農(nóng)機信息化服務網(wǎng)絡

各地各級農(nóng)機管理部門應充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、橫幅、明白紙等媒介，建立多層次多渠道的信息服務體系，從農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機管理、新技術推廣、農(nóng)機具供應、跨區(qū)作業(yè)等多個環(huán)節(jié)，為農(nóng)民和農(nóng)機手提供快速、有效、準確的技術信息、生產(chǎn)信息。同時，要加強對相關政策、法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。

參考文獻

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作者簡介：魏強（1960-），男，吉林遼源人，東遼縣農(nóng)機局工程師；王連鈺（1962-），女，吉林遼源人，東遼縣農(nóng)機監(jiān)理站工程師。

網(wǎng)絡出版時間：2012-12-17 21：25：06

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