摘要：膜下滴灌技術(shù)是把薄膜覆蓋技術(shù)與滴管技術(shù)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮薄膜透光、保濕、保暖作用和滴管直達植物根系、節(jié)水、有利于施肥、農(nóng)藥等優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民收入的新技術(shù)。長嶺縣堅持增糧富民、量水而行、因地制宜、突出重點、明確責任、科學管理原則，制定高效節(jié)水項目運行管理制度，加強設(shè)備管護，建立長效機制，確保項目長期發(fā)揮效益。一是政府推動；二是農(nóng)民主體；三是公司運作；四是社會參與；五是成立組織；六是部門配合；七是加強宣傳督導。

關(guān)鍵詞：膜下滴灌；科學管理；滴灌工程

中圖分類號：S513 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0134-1

0 前言

目前，全世界大約三分之二的國家和地區(qū)、四分之一的陸地面積、近十二億左右人口受荒漠化的危害，荒漠化已被公認為當今世界的頭號環(huán)境問題。我國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一。全國荒漠化面積二百六十七萬平方公里，約占國土總面積的百分之三十左右。以色列人創(chuàng)造的滴灌技術(shù)為荒漠化治理開辟了一條新的途徑。以色列人能夠讓沙漠變成綠洲，勤勞勇敢的中國人，就一定能夠馴服荒漠化這個惡魔。針對我國北方、特別是西北地區(qū)荒漠化嚴的狀況，1978年國家開始實施“三北”防護林體系建設(shè)工程?？茽柷卟菰幕哪瘹v來比較嚴重，荒漠化使周邊地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴、揚沙、浮塵的天氣增多，降低大氣能見度，污染周邊的地區(qū)環(huán)境，使周邊地區(qū)氣候發(fā)生改變，如光照減少等，嚴重影響周邊地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。

吉林省長嶺縣面積5736.2平方公里，下轄10個鄉(xiāng)、12個鎮(zhèn)、5個園區(qū)和6個國營農(nóng)林牧場，233個行政村，總?cè)丝?4萬人。長嶺縣委、縣政府堅持增糧富民、量水而行、因地制宜、突出重點、明確責任、科學管理原則，制定高效節(jié)水項目運行管理制度，加強設(shè)備管護，建立長效機制，確保項目長期發(fā)揮效益。他們以科學發(fā)展觀為指導，牢牢抓住“發(fā)展和民生”兩個關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力抓好總量提升、生態(tài)環(huán)保、民生保障“三項”工程、建設(shè)太平川工業(yè)集中區(qū)、長嶺環(huán)城工業(yè)集中區(qū)、天然氣開發(fā)利用園區(qū)、三青山馬鈴薯加工園區(qū)、雙龍工業(yè)園區(qū)“五大園區(qū)”、打造能源及裝備制造、油氣開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、化肥、建筑建材“五大產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進具有長嶺特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)能源大縣、生態(tài)大縣，促進縣域經(jīng)濟更快發(fā)展、人民生活更加富裕、社會更加和諧安定，把長嶺建設(shè)成為吉林省西部中等富裕縣。21世紀的長嶺是一片充滿發(fā)展機遇和生機勃勃的熱土，蘊藏著無限商機，孕育著美好未來，勤勞、善良、質(zhì)樸的長嶺人民將以高昂的熱情，開放的姿態(tài)，大力實施“工業(yè)立縣，牧業(yè)富縣，開放興縣”三大戰(zhàn)略，不斷加快薄膜滴灌項目建設(shè)，發(fā)展玉米膜下滴灌主要采取政府推動、農(nóng)民主體、公司運作、社會參與的模式實施工程建設(shè)。

1 膜下滴灌技術(shù)工程推廣工作綜合措施

1.1 政府推動

縣旱區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組主要負責研究部署發(fā)展旱田玉米膜下滴灌有關(guān)工作，落實建設(shè)資金，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，并對相關(guān)部門明確分工，落實責任。

1.2 農(nóng)民主體

農(nóng)民是實施旱田玉米膜下滴灌最大受益者，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動受益農(nóng)民群眾發(fā)展玉米膜下滴灌的積極性、主動性和自覺性。根據(jù)項目建設(shè)需要，農(nóng)戶按每畝200元自籌資金，自籌資金主要用于配套動力設(shè)備和保證各項生產(chǎn)措施落實。

1.3 公司運作

發(fā)展玉米膜下滴灌實行公司化運作模式。按照省政府的統(tǒng)一安排，由省水務投資集團負責組織實施項目管理、制定操作方案、評估方案、抓好采購施工。縣水利局要與省水務集團簽訂項目建設(shè)合同，確保?？顚Ｓ?。要與農(nóng)戶簽訂管理責任書，管護責任落實到戶，積極推進項目建設(shè)。

1.4 社會參與

積極引進項目，動員吸引社會各方面參與項目建設(shè)，研究適合的模式，吸引大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和投資公司聯(lián)合投資。沈陽潤滑灌溉設(shè)備有限公司投資1億元在長嶺環(huán)城工業(yè)集中區(qū)建設(shè)年可生產(chǎn)滴灌帶、農(nóng)膜、管材等6億延長米，年可實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元、利潤1800萬元、稅金550萬元。目前，完成投資6000萬元，建設(shè)廠房3000平方米、辦公場所1000平方米、訂購機器設(shè)備4臺套，庫房及地面硬化工程正在緊張進行中，預計10月可正式投產(chǎn)。

1.5 成立組織

為確保膜下滴灌項目建設(shè)順利進行，成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長，水利、農(nóng)機等相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的長嶺縣旱區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，把發(fā)展旱區(qū)高效節(jié)水灌溉項目列入各級領(lǐng)導干部的政績考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）成立相應的領(lǐng)導組織，層層落實行政領(lǐng)導負責制和技術(shù)人員責任制，把推廣任務層層分解，落實到村屯和農(nóng)戶。落實好高效節(jié)水灌溉項目的政策措施，包括農(nóng)行信貸、抗旱補助、農(nóng)機補貼等政策，全力以赴抓好項目建設(shè)。

1.6 部門配合

玉米膜下滴灌工程涉及多個部門，部門之間做到相互溝通協(xié)調(diào)、密切配合。水利部門作為牽頭，重點做好與省水利廳、省水務集團、省規(guī)劃設(shè)計院等部門的溝通與銜接，組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)的實施；發(fā)改、財政部門做好項目的申報和資金落實，并負責監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；國土、農(nóng)發(fā)行、扶貧辦等部門，積極配合發(fā)展旱區(qū)高效節(jié)水灌溉項目實施，落實好項目整合資金；電力部門對項目所需電力設(shè)施給予支持；氣象部門對項目建設(shè)提供氣象服務；金融部門降低貸款門檻，積極介入項目運作；廣播電視等媒體加強對項目建設(shè)的宣傳。

1.7 加強宣傳督導

大力搞好宣傳和思想發(fā)動工作，認真總結(jié)好的經(jīng)驗典型，編寫工程進展情況簡報，推動工程項目開展。

作者簡介：孫義（1965-），男，大專，長嶺縣水利局水產(chǎn)漁政站工程師。