摘要：認(rèn)真做好新形勢(shì)下基層國(guó)土資源的檔案管理工作，關(guān)系到檔案管理工作的規(guī)范化，關(guān)系到土地資源的科學(xué)合理利用，關(guān)系到國(guó)土資源管理效率的提高。本文淺談如何解決國(guó)土資源檔案管理中的存在問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：國(guó)土檔案；管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：G623.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0034-1

基層國(guó)土資源檔案是對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)土資源管理具有保存價(jià)值的各種文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

1 基層國(guó)土資源檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無(wú)法滿足實(shí)際需要

由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，普遍存在檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊的現(xiàn)象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設(shè)備不健全，導(dǎo)致很多檔案損壞，不能維護(hù)歷史本來(lái)面貌，給查找利用帶來(lái)諸多不便。

1.2 資料歸檔不完整，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理

檔案管理員在歸檔過(guò)程中，往往只重視業(yè)務(wù)層面的檔案收錄，忽視了工作總結(jié)、創(chuàng)建材料、各類責(zé)任狀、會(huì)議記錄等材料的整理歸檔，沒(méi)有形成檔案管理的完整意識(shí)，甚至有些單位在裝訂檔案的過(guò)程中，缺乏時(shí)間觀念，大量檔案積壓，再加之沒(méi)有案卷交接記錄，存在遺失問(wèn)題。

1.3 檔案信息化管理缺失

有的基層所缺乏網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備，沒(méi)有安裝國(guó)土資源檔案管理信息系統(tǒng)，許多檔案仍實(shí)行手工查閱，浪費(fèi)了大量時(shí)間。

1.4 檔案管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)工作，檔案管理者必須具備較好的專業(yè)素質(zhì)才能勝任。一些單位安排文化層次低、年齡偏大的屬于“安置型”人員擔(dān)任，再加之管理人員對(duì)檔案管理工作的重要性和責(zé)任性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)檔案管理規(guī)范缺乏深入細(xì)致的分析，存有應(yīng)付了事的現(xiàn)象，思想觀念和管理水平跟不上發(fā)展的要求。

2 如何強(qiáng)化基層國(guó)土資源檔案管理

2.1 完善檔案管理制度，建立統(tǒng)一集中的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)和完善《檔案資料保管制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案查閱制度》、《檔案員崗位責(zé)任制度》等，做到制度上墻。可以根據(jù)檔案管理的實(shí)際情況，制定管理細(xì)則，從歸檔范圍、保管期限、分類方法等方面建立檔案管理分類大綱。成立專門的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一管理的模式。充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合宣傳檔案管理工作的地位和作用，提高系統(tǒng)全體人員加強(qiáng)檔案管理、保護(hù)利用好檔案的意識(shí)。

2.2 加強(qiáng)檔案硬件建設(shè)，加快檔案信息化建設(shè)

加大檔案管理投資力度，根據(jù)基層國(guó)土所規(guī)范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設(shè)備、計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平。要加快國(guó)土資源檔案管理數(shù)字化建設(shè)，安裝統(tǒng)一的國(guó)土資源檔案管理信息系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能，建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)?？梢赃m當(dāng)探索通過(guò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成地區(qū)之間數(shù)據(jù)的共享，有條件的單位可以采取身份識(shí)別觸摸屏自動(dòng)查詢。

2.3 拓寬檔案搜集渠道，確保檔案收集完整規(guī)范

從實(shí)際情況看，基層國(guó)土檔案主要分為綜合類、地籍管理、建設(shè)用地、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、土地利用規(guī)劃類等。其中聲像材料類很容易被忽視，這類文件因?yàn)閿?shù)量不多，查閱的頻率相對(duì)不高，檔案管理人員很容易忽視。因此，檔案管理人員要及時(shí)將需要?dú)w檔的材料做好交接記錄，根據(jù)每一類所確定的歸檔范圍，將各類交接材料進(jìn)行分類整理，及時(shí)完整地將材料裝訂成冊(cè)并錄入檔案信息管理系統(tǒng)，以便查閱。

2.4 強(qiáng)化檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員素質(zhì)

檔案管理人員要自覺(jué)樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)，培養(yǎng)高度的責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。要明確檔案管理人員的職責(zé)和任務(wù)，在做好檔案收集的同時(shí)，為閱檔者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在選派優(yōu)秀人員擔(dān)任檔案管理工作的同時(shí)，要對(duì)上崗人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，組織與其他檔案管理員的經(jīng)驗(yàn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，要求其掌握檔案管理知識(shí)的同時(shí)，還要掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，能夠熟練操作檔案管理信息系統(tǒng)，從而提高檔案管理水平。要實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)范圍，并建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，最大限度地調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性。

基層國(guó)土檔案是貫穿于整個(gè)國(guó)土資源全過(guò)程的一個(gè)記錄簿，反映到每項(xiàng)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)，所以檔案管理工作顯得尤為重要，我們要從思想上高度重視，采取積極穩(wěn)妥的措施，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和現(xiàn)代化，最大限度地提高檔案開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，從而促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：康炳玲（1983-），女 ，安圖縣國(guó)土資源局，研究方向：檔案管理。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2012-12-17 21：23：31

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