摘要：農村村級財務管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經濟的基礎，也是做好農村工作和加強農村基層黨風廉政建設的一項重要內容。搞好村級財務管理，對于密切干群關系，保持農村穩(wěn)定，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展將產生十分重要的積極作用。因此，探討村級財務管理工作中存在的問題，尋求相應的解決方法，是目前農村經濟管理工作中一個十分緊迫的課題。

關鍵詞：農村村級財務管理工作；存在問題；原因分析；解決對象

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-10-0031-1

1 村級財務管理工作存在問題

1.1 未嚴格執(zhí)行收支兩條線管理

有些村干部把收取的土地出讓、果園魚塘承包、房屋出租、征地補償等集體收入，沒有及時進行交財務入賬，而是直接截留用于其他支出，最后再把收入和支出票據一起進行賬目相抵。

1.2 財務違規(guī)違紀現象時有發(fā)生

一是受體制改革后的村兩委會班子人員指數的限制。目前，絕大部分都是村書記、主任一肩挑，村書記聚決策權、簽字權和報賬權于一身，違規(guī)違紀插手管錢管物現象時有發(fā)生。二是坐收坐支現象嚴重。按規(guī)定，村級所取得的收入應在3日內到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門代管，可是由于村干部有時不能及時報賬，使資金滯留在賬外。還有的村干部怕用錢不方便、受限制，以各種理由不按規(guī)定執(zhí)行，坐收坐支。三是錯支挪用。有的村干部把村里的錢和個人的錢混為一談。久而久之對是集體的資金還是個人的資金混在一起，使這部分資金流于賬外。

1.3 賬務處理不及時、不規(guī)范

有些村經常幾個月甚至半年才報一次賬，由于各種收支的登記不及時，不能按時處理賬務，相隔時間較長就不能將收支詳細入賬，最后只能登流水賬，加之不少村賬目設置不規(guī)范，科目設置單一，收支往來無明細，漏記現象時有發(fā)生，造成年終無法結轉。為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。

1.4 財務管理監(jiān)督不嚴

“村賬鄉(xiāng)管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于經管站人員不了解村里的財務收支情況，普遍存在重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，成了村里的記賬員，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理職能嚴重弱化，不能起加強村級財務監(jiān)督的作用。

2 村級財務管理工作問題的原因分析

2.1 對村級財務管理重視不夠

目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為村級自治，村級財務實行“村賬鄉(xiāng)管”了，因此放松了對村級財務的監(jiān)督管理，對群眾反映財務方面的問題也沒有認真去調查處理，及時糾正，結果導致村級財務管理問題不斷，而且越積越多。

2.2 財務制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范

大部分村沒有完整的財務管理制度，而且已有的財務制度執(zhí)行也極不規(guī)范，形同虛設。目前，大多數農村財權都集中在村“一把手”手里，村級財務支出都是村委主任或村支書說了算。對山林土地出讓、果園魚塘承包、房屋出租、征地補償等主要集體經濟收入，一些村干部實行“家長式”管理，個別人說了算，自收自支，自報自批。財務制度的不健全，執(zhí)行不規(guī)范，為個別不廉潔干部開了方便之門。

2.3 對村級財務管理的重要性認識不夠，民主監(jiān)督不到位

一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對村級財務管理工作重視不夠，從思想上存在著“重生產、輕理財”、“重指標、輕實效”的片面認識。村干部整體素質相對比較差，少數村干部法制觀念淡薄，帶頭違反財務制度的規(guī)定，隨意撤換財會人員，使村級財務管理工作相對比較混亂。另一方面，群眾參與村級財務管理工作的意識比較淡薄，使我們所提倡的民主監(jiān)督職能難以發(fā)揮。由于農民沒有時間與意識參與財務工作，同時也缺少財務知識，導致了村級公共資產無法監(jiān)督、無人監(jiān)督，使村級財務公開、民主監(jiān)督流于形式。

3 對于開展村級財務管理工作的建議

3.1 提高認識，加強制度建設

完善農村財務管理的制度。為了加強村級財務管理，南河財政所始終把抓好農村財務管理工作列入重要議事日程上。先后制定現金管理、固定資產管理、費用開支限額管理、票據管理、一事一議財政獎補資金管理、財務審計與民主理財等方面的管理制度，用制度管人，用制度管事等。與此同時，全面推行財務管理的規(guī)范化建設，提升工作水平，使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化、電算化軌道。

3.2 進一步完善村級民主理財制度

村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經濟情況，每個村應該由村民（或村民代表）推薦思想品德高、作風正派和有理財經驗的村民組成3～5人的民主理財小組，代表村民對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督。同時嚴格執(zhí)行財務公開制度，每月定期在村部的財務公開欄向村民公布當月的各項收入和支出情況，公開的內容要全面、公開的項目要到人到項，不得遺漏和隱瞞，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。

3.3 加強民主理財監(jiān)管

發(fā)揮理財人員的真正作用，通過業(yè)務培訓選拔具有較高政治、業(yè)務素質的人員進入民主理財監(jiān)督小組班子，是搞好民主理財與監(jiān)督的首要條件。在市場經濟體制下，農村集體經濟趨于活躍，這也對管理和監(jiān)督農村集體經濟和民主理財監(jiān)督提出了更高的要求。首先在人員素質方面，必須具備過硬的政治、業(yè)務素質，同時辦事講原則，為人公道正派，這樣才能在干部和群眾之間搭起一座“連心橋”，真正關心和解決群眾反映的熱點難點問題；要加強業(yè)務培訓讓他們有熟悉的專業(yè)知識，實現民主理財、財務公開一條龍管理的模式，是搞好民主理財與監(jiān)督的關鍵。

3.4 嚴肅財經紀律，強化責任追究

嚴厲查處虛報冒領、擠占挪用、截留私分等違紀違法問題。對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現嚴重問題的，還要追究相關責任人員的責任。

作者簡介：侯玉兵（1969-），男，吉林公主嶺人，本科學歷，公主嶺市農村經濟管理局經濟師，從事農村審計工作。