摘要：公主嶺市是農(nóng)業(yè)大市，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖業(yè)如雨后春筍般遍地開(kāi)花，蓬勃發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)家致富的主要產(chǎn)業(yè)。但是由于布局不合理，治理技術(shù)落后，資金不足等原因，畜禽養(yǎng)殖污染已成為環(huán)境污染的主要來(lái)源之一，因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和污染治理已成為“十二五”期間農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重中之重。本文著重從公主嶺市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本情況、畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及污染存在的主要原因以及主要防治策略方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：公主嶺市；畜禽養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；防治策略

中圖分類(lèi)號(hào)： S851.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0201-1

1 公主嶺市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本情況

1.1 畜禽養(yǎng)殖戶(hù)比較分散、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)較少

經(jīng)調(diào)查公主嶺市畜禽養(yǎng)殖戶(hù)不下幾萬(wàn)家，大多數(shù)都零散分布在村屯內(nèi)及村屯周邊。規(guī)模較小從幾十頭到幾百頭不等，而規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)僅有22家，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)僅有303家。這樣就給管理工作造成很大困難。

1.2 養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理

由于受土地、電力、水源等因素影響，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)都離居民區(qū)較近，有的就在村民院內(nèi)，衛(wèi)生防疫距離不夠。雨天糞便污水亂流，影響村民外出；晴天臭氣熏天，村民不敢開(kāi)窗戶(hù)，對(duì)村民的身心健康造成影響，由此產(chǎn)生的鄰里之間的糾紛也是連連不斷。

1.3 技術(shù)落后、資金不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

大多畜禽養(yǎng)殖戶(hù)都是以家為單位，采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，缺乏先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，資金嚴(yán)重不足，畜禽養(yǎng)殖本身就是一個(gè)典型的高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖戶(hù)很難承受得起。

1.4 治理設(shè)施不完善、環(huán)保手續(xù)不健全

受傳統(tǒng)觀(guān)念影響，養(yǎng)殖戶(hù)只想著追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了保護(hù)環(huán)境，加上村民缺乏環(huán)保知識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到治理污染的意義，這就造成了大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有任何環(huán)保審批手續(xù)，沒(méi)有任何污染治理設(shè)施就開(kāi)始飼養(yǎng)，給環(huán)境管理造成了很大困難。

2 公主嶺畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及污染存在的主要原因

2.1 大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)境意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性

由于環(huán)保宣傳不到位，養(yǎng)殖戶(hù)缺乏環(huán)保知識(shí)，只重視經(jīng)濟(jì)利益，不注意日常管理，對(duì)畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風(fēng)吹日曬造成臭氣濃度嚴(yán)重超標(biāo)，空氣污濁，人居環(huán)境惡化，不但影響周?chē)用竦纳?，自己也深受其害?/p>

2.2 污染防治工作沒(méi)有得到各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的充分重視

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠，一些地方“先污染，后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。

2.3 污染治理資金嚴(yán)重缺乏

大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)都是家庭式經(jīng)營(yíng)、資金積累能力極差，要想投入大量資金去治理養(yǎng)殖污染問(wèn)題單靠養(yǎng)殖戶(hù)自己是很難實(shí)現(xiàn)的。

2.4 各級(jí)部門(mén)監(jiān)管不到位

由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯比較偏遠(yuǎn)，環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足，環(huán)境經(jīng)費(fèi)緊張，檢測(cè)設(shè)備陳舊落后等原因制約了環(huán)境監(jiān)管，使環(huán)境管理心有余而力不足，使得一些環(huán)境污染問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。

3 養(yǎng)殖污染的主要防治策略

3.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)境意識(shí)

只有加大環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶(hù)真正了解保護(hù)環(huán)境的重要性，才能使廣大養(yǎng)殖戶(hù)積極配合環(huán)保部門(mén)搞好環(huán)境污染的治理，才能從根本上解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排的要求，將這項(xiàng)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)，做到合理分工，齊抓共管。

3.3 增加治理資金的投入

目前，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有一定的資金扶持，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有不斷加大治理資金的投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)和幫助畜禽養(yǎng)殖戶(hù)建立多渠道資金投入機(jī)制才能逐步解決治理資金不足問(wèn)題，最終解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題。

3.4 科學(xué)選址，合理布局

造成養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的主要原因是養(yǎng)殖場(chǎng)所太接近居民區(qū)，衛(wèi)生防疫距離不夠，污染物處理不方便。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮養(yǎng)殖場(chǎng)必須遠(yuǎn)離居民區(qū)，集中建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃才能有利于養(yǎng)殖污染的集中治理。合理布局，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)的生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理

要嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度和“三同時(shí)”制度，充分運(yùn)用好《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào))、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)和《中華人民共和國(guó)水污染防治法 》(中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào))，結(jié)合實(shí)際情況制定一些地方性管理政策，對(duì)散養(yǎng)不夠規(guī)模的業(yè)戶(hù)也要加強(qiáng)管理，不采取治理措施或污染物排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律給予處罰，確保治理工作穩(wěn)步進(jìn)行。把防治工作的重點(diǎn)從單純治理向治理與管理并重方向轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的科學(xué)化環(huán)境管理。

相信隨著公民環(huán)境意識(shí)的不斷提高，治理資金投入的不斷加大，各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，養(yǎng)殖污染問(wèn)題一定會(huì)得到全面改善，農(nóng)村生活水平會(huì)得到明顯提高。

作者簡(jiǎn)介：李山（1972-），男，漢族，大專(zhuān)學(xué)歷，就職于吉林省公主嶺市環(huán)境保護(hù)局。