摘要：近幾年來，乾安縣確定了以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過長期的探索和努力，全縣農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全縣農(nóng)機社會化服務(wù)的重要力量。較好地解決了農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾，有利于資源的合理配置，解放了大量的農(nóng)村勞動力，有效地增加了農(nóng)民的收入。通過對全縣農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶認真摸底調(diào)查，談一下筆者幾點看法：

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社；農(nóng)機大戶；發(fā)展現(xiàn)狀；措施；存在問題；發(fā)展建議

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0156-1

1 全縣農(nóng)機專業(yè)合作社及農(nóng)機大戶的基本情況

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，以及各級政府部門對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持力度不斷增強，為加快我縣農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和平臺，在發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、標準、服務(wù)的能力等諸方面都有較大幅度的提升，在農(nóng)機化生產(chǎn)實踐中逐漸成為開展農(nóng)機社會化服務(wù)的中堅力量。截止到2011年末，全縣農(nóng)機合作社發(fā)展到了20個，農(nóng)機大戶發(fā)展到100戶。合作社從業(yè)人員200人，擁有大中型拖拉機160臺，收獲機械33臺，固定資產(chǎn)總值達4160萬元。年服務(wù)農(nóng)戶6000余戶，年作業(yè)面積21萬畝，年服務(wù)總收入達1220萬元。

2 發(fā)展農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的主要措施及成效

2.1 農(nóng)機管理部門作為發(fā)展農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的有力支撐，對農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶給予了多方面的扶持

一是實施項目帶動策略。安排項目時，優(yōu)先考慮農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，把農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機購置補貼等項目優(yōu)先向它們傾斜，給予重點扶持，以增強它們的服務(wù)功能和輻射帶動作用；二是爭取資金投入多元化。在農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶自愿擴大投入的基礎(chǔ)上，積極爭取縣政府及有關(guān)部門的支持，解決其遇到的實際難題；三是采取有效措施促進農(nóng)機補貼政策落實。在操作程序上嚴格按照《吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的要求進行運作，確保補貼政策的公開、公平、公正。

2.2 充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢

農(nóng)機部門充分利用農(nóng)機的技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)常向農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶提供各種農(nóng)機服務(wù)信息，同時定期對農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶進行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作水平。

2.3 強化自身建設(shè)，提升依法行政能力

一是開展機關(guān)作風(fēng)整頓，提升部門形象。針對民主評議工作反饋的群眾意見和建議，著力進行了機關(guān)作風(fēng)整頓，重點圍繞宗旨意識不強，道德觀念不端，敬業(yè)精神不足等方面查找不足，進行整改，使全體農(nóng)機干部職工的精神面貌、工作熱情都有了極大的改變。二是積極承諾踐諾，樹立部門形象。積極開展軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)承諾，并積極踐諾，說到哪，做到哪，不打折扣，不留余地。同時著力推進績效評估工作，促進了機關(guān)效能建設(shè)，提升了農(nóng)機部門形象和行政能力。

3 發(fā)展農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶存在的困難和問題

3.1 配套不合理

近幾年，我縣的農(nóng)用拖拉機的增長速度很快，但機械配置結(jié)構(gòu)不夠合理。一是動力機械多，配套機械少；二是小型機械多，大型、高效、復(fù)式作業(yè)的機械少；三是常規(guī)機械多，高效率、新技術(shù)型機械少。配套不合理，造成了動力、人力資源和能源的浪費。

3.2 組織化程度不高，信息來源少

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立以農(nóng)機大戶為主體組成的農(nóng)機專業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運行機制，作業(yè)信息不暢，規(guī)模作用發(fā)揮不夠，使農(nóng)機大戶仍停留在各自為陣、孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，農(nóng)機具閑置現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機大戶的經(jīng)營效益和社會效益有待進一步提高。

3.3 地方財政扶持力度有限

金融部門沒有專項貸款，農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大。農(nóng)機專業(yè)合作社基本上是以農(nóng)田作業(yè)項目為主，而進行農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷的很少，發(fā)展后勁明顯不足。

4 加快農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶發(fā)展的建議

4.1 進一步提高對發(fā)展農(nóng)機大戶的認識

要進一步提高認識，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在帶領(lǐng)群眾致富、服務(wù)群眾、改變農(nóng)民的思想觀念、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面的重要作用。根據(jù)各地的實際情況，有選擇地引導(dǎo)一些農(nóng)機大戶以及在此基礎(chǔ)上組建各類農(nóng)機服務(wù)組織，支持和幫助他們“做大做強”農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)，讓他們逐步成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”。

4.2 突出培育重點

鼓勵那些在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中有一定的威望、熱心于農(nóng)機化事業(yè)、樂于帶領(lǐng)群眾致富的人員踏上依靠農(nóng)機致富的道路，形成良好的示范作用；鼓勵有條件的種植大戶和養(yǎng)殖大戶成為農(nóng)機大戶，促使更多的農(nóng)機戶成為當(dāng)?shù)匾揽哭r(nóng)業(yè)機械發(fā)家致富的帶頭人；同時鼓勵有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)村知識青年使用農(nóng)業(yè)機械，不斷提升農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶的整體水平，確保農(nóng)機事業(yè)后繼有人。

4.3 加強內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展

內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們的管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。

作者簡介：藺向志（1976-），男，就職于乾安縣所字鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站，從事農(nóng)機管理工作。