摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要指標(biāo)，而它的穩(wěn)步發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系的大力支持。目前，梅河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)是所有農(nóng)機(jī)工作人員必須面對的一項重要任務(wù)。如何根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)基本情況以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢做好農(nóng)機(jī)化公務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，將是農(nóng)機(jī)部門今后研究和探討的重點(diǎn)。文章根據(jù)梅河口市的農(nóng)機(jī)發(fā)展情況對農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；公共服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；建設(shè)

中圖分類號：S23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0154-1

1 梅河口市農(nóng)機(jī)發(fā)展基本情況

梅河口市位于吉林省東南部，現(xiàn)有耕地面積150萬畝，截止2011年年末，全市共有農(nóng)機(jī)戶13655戶，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專業(yè)合作社80個，固定資產(chǎn)20萬以上的農(nóng)機(jī)大戶已發(fā)展到113戶，農(nóng)用機(jī)械總動力34.3萬千瓦，全年機(jī)耕地148萬畝、機(jī)滅茬66萬畝、機(jī)起壟66萬畝、旱田機(jī)播種58萬畝、水稻機(jī)插秧35萬畝、水稻機(jī)收獲34萬畝、玉米機(jī)收獲9萬畝。全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到112個，其中農(nóng)機(jī)檢修網(wǎng)點(diǎn)52個，從業(yè)人員269人，年檢修量可達(dá)1.7萬臺次。

2 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系存在的不足

2.1 配套資金投入數(shù)額有限

農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶每年都需要大量資金來購買新型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，還需準(zhǔn)備一部分資金保證對出現(xiàn)故障的機(jī)械進(jìn)行及時檢修，有條件的地區(qū)甚至還需耗費(fèi)大量資金用于場庫棚建設(shè)，這些配套資金如果不能到位，必將制約農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)生活中，恰恰是資金無法到位這一問題一直在困擾著農(nóng)機(jī)合作社，各級農(nóng)機(jī)部門每年雖然都制定出一系列優(yōu)惠政策，比如貼息貸款、放寬土地審批、及時撥付補(bǔ)貼等等，試圖化解資金難題，事實(shí)證明這些措施確實(shí)起到了一定的積極效果，但對于農(nóng)機(jī)合作社整體來講，資金缺口仍然很大，亟待補(bǔ)充。

2.2 農(nóng)機(jī)檢修網(wǎng)絡(luò)尚不完善

由于受地理環(huán)境、人力資源、資金組織等因素制約，一些地區(qū)農(nóng)機(jī)檢修站點(diǎn)分布并不均衡，較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落維修站點(diǎn)較少，特別偏僻的農(nóng)村甚至沒有維修點(diǎn)，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問題只能托運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢修或者等待技術(shù)人員前來維修，這種情況不僅徒增農(nóng)機(jī)維修成本，更嚴(yán)重的是延誤了農(nóng)機(jī)作業(yè)的時間，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)弱化

由于缺乏人手，更受到資金投入不足等因素制約，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站服務(wù)手段單一，手頭工作僅限于填報數(shù)字、上報材料，工作人員缺乏工作的主動性和積極性，沒有充分做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)推廣工作，也就導(dǎo)致許多農(nóng)民對含有高新技術(shù)的農(nóng)機(jī)用具并不了解，喪失了購買農(nóng)機(jī)的積極性；由于缺乏作業(yè)信息，廣大農(nóng)戶已購置的農(nóng)機(jī)利用率不高，大部分農(nóng)機(jī)過了農(nóng)忙季節(jié)便處于閑置狀態(tài)。

2.4 農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍規(guī)模過小

經(jīng)紀(jì)人隊伍的存在不僅可以尋找和提供更多的作業(yè)信息，從而使農(nóng)機(jī)利用率大幅上升，還可以有效做好農(nóng)機(jī)戶的組織工作，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)基本信息，充當(dāng)農(nóng)機(jī)部門的好幫手、好管家。但由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們思想認(rèn)識放不開，沒能充分認(rèn)識到經(jīng)紀(jì)人隊伍的重要性，使農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍一直無法擴(kuò)大規(guī)模。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展的必然要求，它的建設(shè)和發(fā)展將極大地激發(fā)農(nóng)民購買農(nóng)用機(jī)械的積極性，提高農(nóng)用機(jī)械耕作面積和利用效率，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)使用成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶以及農(nóng)機(jī)協(xié)會呈制度化、規(guī)?；l(fā)展，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)措施

4.1 加大政策扶持力度

農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)離不開國家的政策扶持，只有國家相關(guān)部門正確引導(dǎo)，明確農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要性，并做好相應(yīng)政策的制定與執(zhí)行工作，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系才能朝著規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展。主要政策的制定應(yīng)著手于降低農(nóng)機(jī)合作社的成立標(biāo)準(zhǔn)、提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)以及相關(guān)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)。

4.2 加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)

為使農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)步入一個新的臺階，農(nóng)機(jī)部門要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)與其他部門之間的合作與交流。首先，要爭取財政部門的支持，從而為農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶提供相應(yīng)的貸款擔(dān)保和補(bǔ)貼資金；其次，要爭取農(nóng)機(jī)科技部門和廠家的支持，以此來保證農(nóng)機(jī)部門工作人員能夠及時汲取新的農(nóng)機(jī)知識，適時召開座談會和專場培訓(xùn)會，給予農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的機(jī)會；再次，要爭取工商稅務(wù)部門的交流與合作，從而在農(nóng)機(jī)購買稅費(fèi)減免、農(nóng)機(jī)配件和維修網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照審批等方面獲得支持，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)職能。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化裝備建設(shè)

根據(jù)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植特點(diǎn)，主動引進(jìn)作業(yè)急需、技術(shù)成熟的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶購買保護(hù)性耕作機(jī)具等具有高科技含量和高適應(yīng)性的新型農(nóng)機(jī)設(shè)備。

4.4 做好農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍和基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)工作

對于經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)工作，農(nóng)機(jī)部門要做到監(jiān)管到位、扶持到位、培訓(xùn)到位，實(shí)行經(jīng)紀(jì)人上崗持證制度，并做好經(jīng)紀(jì)人檔案的管理工作，充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)職能；對于基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，要大力支持和培養(yǎng)，鼓勵其聯(lián)合農(nóng)機(jī)大戶組成農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，及時做好農(nóng)機(jī)服務(wù)檔案的動態(tài)管理，實(shí)時掌握基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)效率和規(guī)模。

4.5 積極推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)

推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)，可以充分提高農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)用機(jī)械的利用率，提高農(nóng)機(jī)戶的收入水平。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，廣泛收集作業(yè)信息，積極組織農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶參加跨區(qū)作業(yè)，幫助他們做好跨區(qū)作業(yè)證申領(lǐng)、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)戶培訓(xùn)等一系列工作。

作者簡介：陳守仁（1955-），漢族，梅河口市一座營鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)。