摘要：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是把具有一定能力的社員自愿組織到一起，在資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面能互相合作，發(fā)展他們的潛力和才能，以共同發(fā)展共同富裕為目的的組織。國家號召和鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是把農(nóng)民帶動起來共同富裕起來。近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般的發(fā)展起來，如以種植業(yè)為主的種植業(yè)合作社、以養(yǎng)殖業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)合作社、以新型農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等等，可以說它們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)，有效地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大的同時也暴露出一些問題，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至停止不前。這就需要我們認(rèn)真研究分析，仔細(xì)思考，探索解決存在問題的辦法，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；如何發(fā)揮；作用

中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0021-1

1 目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的問題和不足

1.1 廣大農(nóng)民對發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)識不到位，沒有建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性

相當(dāng)一部分農(nóng)民不了解合作社，思想觀念陳舊，更不知道合作社會給他們帶來什么樣的好處，更別說經(jīng)濟(jì)利益，申請合作社都要走一定的流程，一簽字一花錢，農(nóng)民就怕了，對合作社的發(fā)展和加入的重要性知之甚少，一些農(nóng)民錯誤的認(rèn)為加入農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是“歸大堆”，害怕喪失生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

1.2 部分農(nóng)民盲目成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員合作意識不強(qiáng)，對合作社發(fā)展的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，盲目的建立專業(yè)合作社，缺乏共同致富闖市場的意識，部分農(nóng)民對合作社認(rèn)為是大幫哄，比較隨意，見到利益我就參加，沒有利益我就散伙，沒有集體意識，更沒有想方設(shè)法考慮怎樣去發(fā)展，才能達(dá)到共同富裕的目的，更有甚者，成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是為了騙取國家的補(bǔ)助資金，反正自己不損失利益。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)水平低，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身的技術(shù)能力水平直接影響組織功能的發(fā)揮。一些合作社成員的文化程度低，沒有較高的經(jīng)濟(jì)意識，信息服務(wù)手段落后，沒有專業(yè)技術(shù)人才，沒有科學(xué)的管理辦法，這樣就不能充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)有作用，失去自己的功能，喪失了自己的發(fā)展空間，沒有能力為社員提供有效的服務(wù)，甚至?xí)磺?。所以一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不能取得一定經(jīng)濟(jì)效益，成立不久就自然消失了。

1.4 政府對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持不到位，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件低，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺

一些政府對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金和優(yōu)惠政策落實(shí)的不理想、不到位，財政扶持力度不到位，金融服務(wù)還有待改善。農(nóng)民自己拿不出足夠的資金來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.5 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)制度不健全

一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然成立了，但真正組織健全、規(guī)范運(yùn)行、定期召開社員大會的不多，不能很好地維護(hù)社員利益。

2 充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的措施和建議

2.1 加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康、快速發(fā)展

采取多種形式，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，使廣大干部群眾盡快掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)容，按照法律的要求組建好農(nóng)民專業(yè)合作組織，有關(guān)主管部門要監(jiān)督和管理好合作組織，履行好義務(wù)，行使好權(quán)利，真正發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

2.2 加強(qiáng)社員科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)力度

通過對社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)，有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才、業(yè)務(wù)骨干和財務(wù)管理人才，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社高管人員和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社輔導(dǎo)員的政策水平和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速、規(guī)范、健康發(fā)展。

2.3 要增加政府資金扶持力度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)保障

近幾年，國家為壯大和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先后出臺了不少關(guān)于合作社發(fā)展的政策和措施，有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。在積極爭取國家和省市對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更多的扶持項(xiàng)目和資金的基礎(chǔ)上，地方財政也要安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在信貸保險、稅收減免等方面，爭取更多的優(yōu)惠政策。

2.4 努力為農(nóng)村合作社進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)

政府要提供和搭建相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使每個合作社都能及時了解他們在產(chǎn)、供、銷方面的信息，及時準(zhǔn)確的做出判斷。要加強(qiáng)各個部門對農(nóng)村合作社的密切配合，給與相應(yīng)的資金補(bǔ)助或是生產(chǎn)技術(shù)上的支持。政府也要建立和完善專業(yè)合作社的規(guī)章制度，使其能得到國家法律法規(guī)政策的保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理，完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己自愿的組織，雖說是自己的組織，但也要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程、管理制度和一套完整的管理方案及生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督制度，這樣就會使社員有章可循、互相監(jiān)督、互贏互利。