摘要 伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化的推進，我國民辦高等教育迅速發(fā)展起來，積累了豐富的辦學經(jīng)驗，為我國高等教育事業(yè)做出了重要貢獻，成為社會教育事業(yè)重要的組成部分。但在成就的背后，民辦高校也面臨著諸多影響發(fā)展的因素，這些問題成為制約民辦高校健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的桎梏。因此，針對這些問題提出相應的解決對策，成為民辦高校的當務之急。

關鍵詞 民辦高校 影響因素 解決對策

1 民辦高校發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國最早的民辦高等教育始于近代的教會大學，新中國城里以前，民辦高等教育處于緩慢發(fā)展狀態(tài)，1952年，政府接管所有私立大學，將其全部改為公立大學，一直到八十年代初期，民辦高等教育消失了近30年的時間。20世紀70年代末，隨著改革開放的春風，民辦高等教育如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，詳見表1。

從表1中我們可以看出，1980年，在全國范圍內，沒有一所民辦普通高校，而到了1991年，發(fā)展到6所，直至2000年發(fā)展增至43所。進入21世紀以后，民辦高校開始進入迅速發(fā)展階段，數(shù)量迅速猛增，截止到2010年底，普通民辦高校的總數(shù)達到了353所，成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展一支不可或缺的生力軍，為滿足社會接受高等教育需求，實現(xiàn)高等教育大眾化以及促進高等教育事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

2 影響民辦高校發(fā)展的主要因素

2.1 辦學經(jīng)費緊張

辦學經(jīng)費緊張是制約民辦高校發(fā)展最突出的問題，民辦高校的經(jīng)費開源主要有兩部分：一部分是舉辦者的投資，另一部分是學生的學雜費收入，政府財政補貼和社會捐助基本沒有。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國民辦高校屬于“民辦非企業(yè)單位”，這就使出資人的權益得不到很好保障。投資者將資金投入到學校中，但是資金財產卻過戶到學校法人的名下，這就使出資人不得不擔心投入到學校中的資產安全問題。此外，據(jù)統(tǒng)計，學生的學雜費用占民辦高校資金來源的85%左右，但由于民辦高校生源數(shù)量相對來說比較少，加之近年來民辦高校剛性運行成本逐年上漲，而學雜費用卻沒有相應增長，使民辦高校辦學資金捉襟見肘。另外，由于民辦高校管理體系尚不規(guī)范，資金賬目不透明，難以取得社會的信任，捐贈教育事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策得不到很好落實等原因，民辦高校事實上基本得不到社會的捐助。

2.2 師資力量薄弱

民辦高校的師資來源渠道主要這樣幾種：一是剛畢業(yè)的研究生。剛畢業(yè)的研究生雖然知識量豐富，能跟上社會發(fā)展的步伐，但缺乏豐富的教學經(jīng)驗，在教學質量上沒有保證；二是退休老教師。這些老教師是從公辦院校退休后聘到民辦高校中去的，他們有豐富的教學經(jīng)驗和較大的教（下轉第141頁）（上接第74頁）學干勁，但由于年齡偏高，在身體健康方面存在一定問題，同時也跟不上社會發(fā)展的步伐，知識更新的速度比較慢；三是兼職教師。兼職教師由于受本單位工作的影響，兼課隨機性較大，調課頻繁，往往會打亂正常的教學秩序，影響教學質量的提高。

2.3 生源數(shù)量、質量難以保證

學校品牌是學校形象和生源的關鍵，相對于公立高校而言，民辦高校的社會聲譽和公信力普遍低。從招生方面來看，公辦高校享有優(yōu)先錄取的特權，而民辦高校的生源主要來自高考成績相對偏低或沒有被理想的公辦院高校錄取的學生，民辦高校只能在最后批次招生，這就導致了民辦高等學校在生源數(shù)量和質量上都難以得到保證。另外，隨著近年來高考適齡人數(shù)的大幅度下降，許多公立高校都“吃不飽”，民辦高校的生源量則更是少之又少。

2.4 辦學特色不鮮明

由于辦學資金的匱乏，多數(shù)民辦高校將學校的工作重點從提高辦學質量轉而投向擴大辦學規(guī)模，以此來增加學校收入，這必然造成學校辦學質量低下，辦學特色不鮮明。就目前狀況來看，全國范圍內大多數(shù)民辦高校辦學缺乏自己的品牌專色，只是簡單拷貝或者克隆公辦高校的學科專業(yè)，所設計的專業(yè)偏重于市場需求的熱點專業(yè)，忽視學生的長遠發(fā)展。在教學計劃、課程體系與教學內容改革等方面步伐太小，這就致使專業(yè)設置與社會需求脫節(jié)。

3 促進民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的對策建議

民辦高等教育已經(jīng)并將繼續(xù)在高等教育事業(yè)中占據(jù)重要地位，要促進我國高等教育事業(yè)又好又快地發(fā)展，滿足社會對高等教育多樣化、選擇性的教育需求，必須正視民辦高校發(fā)展中存在的問題，并盡快找到相應的對策建議加以解決，這是決定我國民辦高等教育是否存在和能否繼續(xù)發(fā)展的前提。

3.1 落實法規(guī)政策，加強政府扶持力度

政府和教育行政部門要全面貫徹落實《民辦教育促進法》，因地制宜制定積極促進民辦高校發(fā)展的法規(guī)政策，切實維護民辦高校的法律地位與合法權益；國家應落實民辦高校稅收優(yōu)惠政策，使民辦高校享受與公辦高校相同的稅后優(yōu)惠政策；在財政方面，建立各級政府公共財政資助民辦教育的制度，優(yōu)化公共財政資助民辦教育的機制；督促檢查企業(yè)或者個人對教育事業(yè)捐贈后所享受的納稅優(yōu)惠政策的落實，以此鼓勵社會和企業(yè)增加對教育事業(yè)的捐款。

3.2 改變單一籌資方式，拓寬投資渠道

民辦高校需要建立多渠道的籌資機制。學校在科研立項上應重點支持應用性強、便于推廣利用的課題，爭取通過與企業(yè)進行科研合作籌集科研建設資金，實現(xiàn)產學研相結合，以此提高學校的知名度和經(jīng)濟收入；開展校企合作，增加學校的生產實訓基地，解決改善校內實驗、實訓條件不足的問題；另外，學校可鼓勵各部門自行創(chuàng)收，例如各系部可充分發(fā)揮優(yōu)秀教師隊伍的作用，面向社會開辦各類專業(yè)技術資格考試輔導班；部分校內設施也可適當向社會成員開放，收取一定的費用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長；學校一些閑置的設施資產也可向社會出租，通過收取一定的租金實現(xiàn)創(chuàng)收。

3.3 強化師資力量，建設專職師資隊伍

師資力量是決定學校教學質量的關鍵，因此民辦高校要制定可行方案提高師資水平。首先，注重引進高學歷、高技能的高層次人才，給予他們足夠的發(fā)展空間，同時通過提高福利待遇防止人才外流。其次，返聘公辦高校教學能力強、專業(yè)水平高、身體健康的老教師繼續(xù)工作，推進民辦高校與公辦高校之間教師互聘返聘工作。再次，面向社會招聘具有高校從教資格的人員，通過嚴格的篩選，選拔出優(yōu)秀人員組建學校專職教師隊伍。除此之外，為了建設一支業(yè)務、科研水平過硬的師資隊伍，挑選一批具有教學科研潛力的教師，實施“人才培養(yǎng)工程”，對他們進行重點培訓，并發(fā)揮其在各方面的骨干帶頭作用，從而帶動全校師資整體素質的提高。

3.4 提高教學質量，強調辦學特色

民辦高校應始終堅持“質量立校、特色強校”，將學校的工作重心轉移到提高學校的教學質量、提升學生的素質和能力上來。將學校資金向建設教學軟硬件設施等方面適當傾斜，改善教師教學條件和學生學習環(huán)境。安排一定的實習場所，增加學生的動手能力和實踐經(jīng)驗，從根本上提高學校的辦學質量。另外，根據(jù)本地區(qū)或者本校的實際情況，設置部分特色專業(yè)，并采用獨特的教學方式和人才培養(yǎng)模式，打造與眾不同的特色文化內涵。