長江下游地區(qū)，尤其是長三角，是我國經(jīng)濟發(fā)展水平最高、綜合經(jīng)濟實力最強、最具活力和發(fā)展前景的經(jīng)濟區(qū)域之一，已形成比較發(fā)達的外向型經(jīng)濟格局。經(jīng)濟的高速發(fā)展必然導致巨大的水運需求，而巨大的水運需求又必然要求與之相匹配的通航條件和通航能力。長江南京航道局轄區(qū)占長江干線航道總里程的30%，港口吞吐量和經(jīng)濟總量占全線的75%，是長江黃金水道中的“白金河段”。

近年來，作為長江下游航道建設(shè)、維護管理和服務“長江水運、沿江經(jīng)濟、流域百姓”的實踐者，長江南京航道局圍繞“一切為了暢通”的核心價值，積極打造“智創(chuàng)卓越，行暢江海”的服務文化品牌，扎實推進文化品牌示范窗口創(chuàng)建，認真推行“三個一”服務舉措，從而使航道建設(shè)、維護管理和基礎(chǔ)管理水平不斷提高，對外服務品質(zhì)不斷提升，實踐“服務長江水運、服務沿江經(jīng)濟、服務流域百姓”的能力更強。

窗口引領(lǐng) 打造服務品牌

在文化品牌示范窗口創(chuàng)建活動中，長江南京航道局緊緊抓住長江下游航道深水數(shù)字航道和通江達海的特色，積極推進“智創(chuàng)卓越，行暢江?！狈掌放苿?chuàng)建，并在創(chuàng)建過程中，以品牌創(chuàng)建示范窗口建設(shè)為引領(lǐng)，以“三個一”為舉措，不斷強化服務文化品牌打造。

1、提高創(chuàng)建認識，打造服務品牌。長江南京航道局認識到，文化品牌起于航道實踐，又不斷引領(lǐng)航道維護管理實踐的品質(zhì)提升；文化品牌創(chuàng)建示范窗口，是文化品牌建設(shè)的標桿，又是文化品牌建設(shè)的助推器，是實現(xiàn)內(nèi)部管理和對外服務品質(zhì)同步提升的新路徑。為此，長江南京航道局將文化品牌建設(shè)與航道發(fā)展一起思考，與示范窗口建設(shè)一同實施，與全局工作一起部署、一起落實、一起檢查。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，黨政齊抓共管、宣傳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負其責的品牌創(chuàng)建和示范窗口建設(shè)模式，使品牌打造有了基礎(chǔ)保障和組織保證。

2、實踐孕育品牌，品牌助推發(fā)展?！爸莿?chuàng)卓越，行暢江?！笔恰耙磺袨榱藭惩ā焙诵膬r值觀的具體體現(xiàn)，長江南京航道人堅持敢為人先、追求卓越的精神，用智慧和創(chuàng)新履行“三個服務”宗旨，以“更快、更深、更暢、更優(yōu)”的服務，最大限度地滿足長江水運、沿江經(jīng)濟和流域百姓需求，“智創(chuàng)卓越立潮頭，行暢江海爭先鋒”，為把長江下游航道打造成世界最好的內(nèi)河黃金水道而不懈奮斗。

3、以暢通為中心，探索創(chuàng)建新舉措。在文化品牌創(chuàng)建和示范窗口建設(shè)過程中，長江南京航道局依托下游航道深水航道、數(shù)字航道的通江達海、勇于創(chuàng)新的特色，緊緊抓住“深暢”這個中心，以“立足長江，面向世界，精心打造通江達海黃金水道”為追求，探索推出“智創(chuàng)卓越，行暢江?！狈瘴幕放?，為使文化品牌建設(shè)扎實有效推進，并有效推行“三個一”文化品牌示范窗口建設(shè)舉措，實現(xiàn)以窗口建設(shè)引領(lǐng)文化品牌建設(shè)，達到內(nèi)部管理科學規(guī)范，職工素質(zhì)穩(wěn)步提高，對外服務不斷提升，社會公信度、美譽度有效提高，影響力進一步增加，“智創(chuàng)卓越，行暢江海”的服務文化品牌更亮。

創(chuàng)新理念 深化服務內(nèi)涵

理念決定行動，行動升華理念。在文化品牌示范窗口創(chuàng)建活動中，長江南京航道局根據(jù)長江航道 文化品牌“四好四暢”的服務標準，創(chuàng)新提出以“航道有界，服務無疆”為承諾、一站式服務為載體、一體化管理為平臺的“三個一”示范窗口創(chuàng)建舉措。

一句話承諾，闡明服務宗旨?！昂降烙薪纾諢o疆”的一句話承諾，是一切為了暢通的核心價值觀的延伸?！昂降烙薪纭笔侵负降赖木S護尺度、相關(guān)通航標準和管理規(guī)定等都是有嚴格的界定，這個界定不是一種約束，而是航道部門對行輪、對沿江港航單位、對社會的一種高度負責任的態(tài)度?！胺諢o疆”是指航道部門對外服務的質(zhì)量永無止境，沒有最好，只有更好，表達的是航道部門對提升服務品質(zhì)的不懈追求。

通對外服務座談會上向沿江港航單位作出莊嚴承一站式服務，提高服務效能。長江南京航道局以局機關(guān)航道處和南京航道管理處為窗口建設(shè)示范點，并向局屬各基層單位推廣成功經(jīng)驗。通過實施一站式服務，提升服務效能，優(yōu)化航道管理，搭建起與服務對象的溝通橋梁，促進航道與港航和諧發(fā)展。

為整合服務資源，減少服務環(huán)節(jié)，提高服務效率，長江南京航道局下屬南京處，在機關(guān)一樓建設(shè)有政務中心，政務中心集合了政策法規(guī)、航道尺度、氣候狀況、標志維護、行政管理等信息資料，并配備了4名航道行政管理工作人員現(xiàn)場辦公，實施一站式服務，專門負責沿江港航單位涉航工程業(yè)務咨詢、資料受理、資料審核工作，并提出初步審查、審批意見。

一體化管理，提升服務品質(zhì)。長江南京航道局充分發(fā)揮“數(shù)字航道監(jiān)控平臺”功能，整合“水位遙測遙報系統(tǒng)”“橋區(qū)航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)”“轄區(qū)重點航段視頻監(jiān)控系統(tǒng)”和“船載視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)”等科技項目資源，同時，做好10月1日2.0版電子航道圖系統(tǒng)試運行準備工作，全面提高轄區(qū)航道維護質(zhì)量和快速應急反應能力。南京航道管理處還按照《長江航道行政執(zhí)法形象建設(shè)實施細則》有關(guān)“四個統(tǒng)一”規(guī)范要求，結(jié)合政務中心建設(shè)，做好執(zhí)法標志、執(zhí)法證件、執(zhí)法人員工作服裝、執(zhí)法場所外觀的統(tǒng)一和規(guī)范，全面提升航道行政執(zhí)法人員形象。通過一體化管理，窗口工作人員整體素質(zhì)得以快速提高，并積極帶動全局工作人員綜合素質(zhì)的提升。

素質(zhì)提高 服務品質(zhì)提升

在文化品牌示范窗口建設(shè)過程中，長江南京航道局職工素質(zhì)進一步提高，單位管理進一步科學規(guī)范，對外服務采取“請進來、走出去”的方式，主動加強與沿江港航單位的溝通聯(lián)系，廣泛征求服務意見或建議，不斷提升服務品質(zhì)。

以文化人，職工素質(zhì)提升。在文化及品牌示范窗口建設(shè)過程中，長江南京航道局始終把“三個服務”作為教育職工精神追求和航道實踐的出發(fā)點、立足點和落腳點。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，使“一切為了暢通”成為職工心中的堅定信念、自覺追求和行為導向，塑造職工“豁達、誠信、堅毅、卓越”的人文品格。結(jié)合航道生產(chǎn)，開展各專業(yè)多門類技術(shù)培訓，提高職工的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。職工技能不斷提高，職工的責任感、歸屬感、使命感不斷增強，職工心態(tài)陽光，隊伍穩(wěn)定和諧，團結(jié)向上。

主動作為，搭建溝通橋梁。6月8日，南京航道管理處組織召開了2012年度航道行政管理法規(guī)宣貫暨對外服務座談會，32家港航企業(yè)41名代表應邀參會。同時，南京處就如何更好做好對外服務工作現(xiàn)場征求沿江港航單位意見，并現(xiàn)場給予解答和答復。7月18日，南京處相關(guān)部門人員主動走訪揚子乙烯、華能電廠、南鋼集團等3家港航企業(yè)，征求服務單位意見，并就開通揚子乙烯2.4萬噸級專用航道雙向通航、南鋼原料碼頭擴建工程航道安全保障建設(shè)工程等工作進行了研討。

踐行承諾，展現(xiàn)窗口形象。活動期間，長江南京航道局先后主動為幾十家港航單位提供及時、周到的航道服務，受到地方政府、港航單位的好評。6月12日，南京航道管理處根據(jù)水位上漲情況，及時調(diào)整了揚子乙烯2.4萬噸級專用航道4座航標，將揚子乙烯2.4萬噸級專用航道航寬由100米拓寬至200余米，從而為萬噸級油輪進出揚子乙烯2.4萬噸級專用航道提供了一條更加安全便捷的航道。7月26日，南京航道管理處為揚州恒基達鑫國際化工倉儲有限公司拋設(shè)2座專設(shè)航標，為恒基達鑫碼頭建設(shè)工程提供有效的安全保障。8月14日至15日，南京航道管理處組織3艘船舶50余人，冒著高溫酷暑，連續(xù)奮戰(zhàn)2天，共設(shè)置8座、更換1座、撤除3座專設(shè)航標，圓滿完成了南京市交通運輸局航運管理處棲霞油輪錨地擴能改造工程和南京港清江碼頭有限公司清江碼頭運營期安全保障航標建設(shè)工程建設(shè)。

在文化品牌創(chuàng)建和示范窗口建設(shè)過程中，長江南京航道局深刻認識到服務是文化品牌之根，管理是文化品牌之基，窗口是品牌建設(shè)之花，通過文化品牌創(chuàng)建和示范窗口建設(shè)，實現(xiàn)職工與單位關(guān)系更加和諧，航道與服務對象關(guān)系更加和暢，人與水的關(guān)系更加和美，航道的社會公信力、美譽度和影響力不斷提升，航道發(fā)展的人才、品牌、環(huán)境和文化基礎(chǔ)更加堅實，實踐“三個服務”品質(zhì)不斷提升。

（作者單位：長江南京航道局）