摘 要：“十二五”期間，中石化銷售企業(yè)的主題是“拓市創(chuàng)效，固本強(qiáng)基，精心打造中國(guó)石化生命工程”。為此，必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面改善管理”的工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)成品油銷售的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)越是加快發(fā)展，越需要紀(jì)檢監(jiān)察工作為發(fā)展提供紀(jì)律支撐和紀(jì)律保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合所在企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，不斷建立健全制度，做好超前教育預(yù)防，實(shí)施跟蹤監(jiān)督控制，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律監(jiān)督保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；保障

中圖分類號(hào)：D523.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0220-02

“十二五”期間，中石化銷售企業(yè)的主題是“拓市創(chuàng)效，固本強(qiáng)基，精心打造中國(guó)石化生命工程”。為此，必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面改善管理”的工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)成品油銷售的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)越是加快發(fā)展，越需要紀(jì)檢監(jiān)察工作為發(fā)展提供紀(jì)律支撐和紀(jì)律保障。那么紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如何與時(shí)俱進(jìn)，為保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值而發(fā)揮保障和促進(jìn)作用，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證，隊(duì)伍是根本。所以紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)緊密結(jié)合所在企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，做好超前教育預(yù)防、實(shí)施跟蹤監(jiān)督控制、不斷建立健全制度，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律監(jiān)督保障。

一、 建立健全制度、發(fā)揮制度的保證作用

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)在完善制度上下工夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保證作用?！卑l(fā)揮制度的保證作用，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們“依法治企、從嚴(yán)治企”的要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行具有重要意義。我們要圍繞企業(yè)的中心工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，確定紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)并建章立制，為企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

1.不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，要把制度建設(shè)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面。用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、約束廣大干部員工的行為，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，做到制度建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平相一致，與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)程相適應(yīng)，與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，與黨內(nèi)制度和國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，并注重各方面管理制度的健全性和有效性。

2.不斷推進(jìn)制度的改革和創(chuàng)新。對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)章制度，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。隨著企業(yè)改革的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也要與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，發(fā)揮預(yù)防和基礎(chǔ)性作用

中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，“堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用?！痹诮ㄔO(shè)一流省級(jí)成品油銷售企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，把反腐倡廉教育、廉潔從業(yè)教育作為筑牢廣大干部員工思想防線，從源頭治理腐敗的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

1.提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。中央《實(shí)施綱要》的頒布，懲防體系的建立為我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育工作，加大預(yù)防力度，提供了有效的平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到，在新形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政教育工作是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作和治本之策，必須使其真正發(fā)揮預(yù)防作用，才能把住反腐敗工作的第一道關(guān)口。

2.建立分工明晰的責(zé)任考核機(jī)制，落實(shí)好專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。要健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政教育責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不履行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任、完不成任務(wù)或因疏于教育而導(dǎo)致單位問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要定期對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)宣傳教育工作重視程度高、工作有創(chuàng)新、實(shí)際效果好的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性和創(chuàng)造性。

3.在黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和時(shí)機(jī)上要改變被動(dòng)局面，提高教育針對(duì)性和主動(dòng)性。（1）針對(duì)理想信念問(wèn)題，經(jīng)常開(kāi)展理論教育。通過(guò)各種主題教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。（2）針對(duì)黨紀(jì)觀念的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。黨紀(jì)政紀(jì)是黨員干部必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)就要受到相應(yīng)的懲處。（3）根據(jù)不同對(duì)象、時(shí)機(jī)和領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)教育。一是重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓。把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)抓黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員干部和重要管理崗位人員的學(xué)習(xí)。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員的黨風(fēng)廉政教育。幫助他們樹(shù)立馬克思主義權(quán)力觀，正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。二是重點(diǎn)時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓。在節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開(kāi)展廉政提醒教育；在油價(jià)調(diào)整、資源緊張、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等時(shí)機(jī)，要加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。使之面對(duì)各種誘惑，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感。三是教育的形式與手段要多樣化。要把傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、集中教育與分散教育、組織教育與自我教育，教育與管理，教育與懲處，自律與他律結(jié)合起來(lái)，較好地增強(qiáng)教育的針對(duì)性與時(shí)效性。

要通過(guò)教育，使廣大干部員工增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，自律意識(shí)，提高遵守制度的自覺(jué)性，形成遵紀(jì)守法、自覺(jué)監(jiān)督和接受監(jiān)督的良好風(fēng)氣，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到完成企業(yè)各項(xiàng)工作上來(lái)。

三、做好監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督保證作用

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是企業(yè)中心工作的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，在建設(shè)一流省級(jí)成品油銷售企業(yè)中要做好監(jiān)督工作。

1.增強(qiáng)監(jiān)督的滲透力，發(fā)揮監(jiān)督的影子作用。紀(jì)檢監(jiān)察的其中一項(xiàng)職責(zé)就是結(jié)合企業(yè)的中心工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務(wù)。目前，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，包括對(duì)油品數(shù)質(zhì)量、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、外協(xié)隊(duì)伍等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。以“網(wǎng)格化”的方式對(duì)這些與之相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)行“體檢”，強(qiáng)化職責(zé)，明晰責(zé)任追究，避免各類事故的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅僅是保駕護(hù)航，更要主動(dòng)靠前，積極參與，不當(dāng)“旁觀者”，不作“壁上觀”。 監(jiān)督者積極參與到各種活動(dòng)中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，以保證其有效性。要做發(fā)展的“清障器”和“清道夫”。

2.整合監(jiān)督資源，推進(jìn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（1）按照省公司“四級(jí)循環(huán)”檢查制度，結(jié)合我公司實(shí)際，調(diào)動(dòng)各級(jí)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范有序，安全有效”的監(jiān)督機(jī)制。（2）要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮廣大員工在日常工作中的監(jiān)督作用。一要實(shí)現(xiàn)“企務(wù)公開(kāi)”、“站務(wù)公開(kāi)”，企業(yè)的決策、干部的選拔任用及其他與廣大員工切身利益密切相關(guān)的內(nèi)容等應(yīng)置于群眾的監(jiān)督之中，讓群眾在知情中監(jiān)督，在監(jiān)督中知情。二是要搭建干部與職工交流溝通的平臺(tái)，廣泛地聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，深入地進(jìn)行交流與溝通，使企業(yè)的決策、決定的出臺(tái)，得到職工群眾的支持和擁護(hù)。三是開(kāi)通舉報(bào)信箱、電子郵箱、舉報(bào)電話，做好調(diào)查與回復(fù)工作，在企業(yè)內(nèi)部形成“大監(jiān)督”格局。

3.要抓載體，深入開(kāi)展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察不僅是解決企業(yè)廉政建設(shè)的一種較好方法，也是提高企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，認(rèn)真分析企業(yè)管理中存在的熱點(diǎn)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行選題立項(xiàng)，并同相關(guān)部門(mén)配合，制定嚴(yán)格周到的監(jiān)察步驟和方法，通過(guò)細(xì)致調(diào)查和了解，查清問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以制度、措施為準(zhǔn)繩，明確承擔(dān)責(zé)任，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞，增強(qiáng)遵章守紀(jì)責(zé)任意識(shí)。

四、推進(jìn)自身建設(shè)，提升履職能力

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵在于提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要注重加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造成一支學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、專業(yè)型、創(chuàng)新型隊(duì)伍，樹(shù)立可親、可信、可敬的形象，強(qiáng)化具有信服力和威懾力的“影子”作用。為企業(yè)的快速健康發(fā)展提供有力保障。

1.努力提高思想政治素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要作到政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕；用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，保持堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念；淡泊名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。

2.不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、原則性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。因此，不僅要學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識(shí)，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，同時(shí)要熟悉掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等各種業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)寬知識(shí)面，要通過(guò)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野，相互借鑒，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平，以適應(yīng)現(xiàn)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

3.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，這是實(shí)施監(jiān)督的重要保證。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；堅(jiān)持廉潔奉公、愛(ài)崗敬業(yè)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風(fēng)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為黨紀(jì)、國(guó)法、企業(yè)制度的監(jiān)督部門(mén)，所處的環(huán)境和條件出現(xiàn)新的特征，面臨新的任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新。努力使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合規(guī)合法，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)這條生命線的安全，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作起到保障和促進(jìn)作用?？傊诮ㄔO(shè)一流省級(jí)成品油銷售企業(yè)中，要不斷建立完善制度，注重加強(qiáng)干部員工的教育，加大監(jiān)督管理力度，推進(jìn)自身建設(shè)，更好地為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為企業(yè)健康、和諧、有效地發(fā)展保駕護(hù)航。

[責(zé)任編輯 王 莉]