摘 要：在全球產(chǎn)業(yè)分工由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)的今天，東北老工業(yè)基地要依托自己原有的工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展工業(yè)旅游、環(huán)境服務貿(mào)易、租賃貿(mào)易和生產(chǎn)性服務外包等東北特色的服務貿(mào)易，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化升級。從東北老工業(yè)基地自身所具有的優(yōu)勢資源出發(fā)提出了東北地區(qū)發(fā)展的特色服務貿(mào)易的重點領域和方向。

關鍵詞：東北老工業(yè)基地；工業(yè)旅游；環(huán)境服務貿(mào)易；生產(chǎn)性服務外包；租賃貿(mào)易

中圖分類號：F726.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0037-02

建國以后，東北三省經(jīng)過以資源開發(fā)和以重工業(yè)為主的工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展，被認定為中國的工業(yè)基地，為當時國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。而支撐東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的各種資源日漸短缺，資源型工業(yè)逐漸失去了支撐其發(fā)展的能源和原材料基礎。使東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，落后于東部沿海地區(qū)，為此振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略再次提上了國家的日程。要解決東北老工業(yè)基地面臨的問題，有必要加大東北三省的對外開放度來調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結構。東北老工業(yè)基地在對外發(fā)展服務貿(mào)易有自己的龍頭行業(yè)，例如旅游業(yè)、對外承包工程和勞務服務。而這也是中國對外服務貿(mào)易一直保持競爭優(yōu)勢的行業(yè)。對于具有老工業(yè)基地之稱的東北則應著重突出自己在生產(chǎn)性服務業(yè)、設備租賃、環(huán)境服務等方面的優(yōu)勢。突出特色才有可能形成一定的區(qū)位優(yōu)勢并以此吸引國內(nèi)外的資本和技術，使產(chǎn)業(yè)得到持久的發(fā)展。

一、開發(fā)工業(yè)旅游

（一）工業(yè)旅游的定義和起源

工業(yè)旅游就是依托現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)設施、生產(chǎn)過程、工廠風貌、工人生活場景和企業(yè)文化等一系列相關工業(yè)因素為吸引物的特色旅游體驗活動。這種新興旅游項目發(fā)祥于二十世紀的五十年代的法國雪鐵龍汽車公司，后來被其他國家企業(yè)效仿。例如，德國煤鐵工業(yè)基地魯爾區(qū)的埃森列發(fā)展為旅游重鎮(zhèn)；英國威爾士首府加德夫郡的舊時礦區(qū)被改造為“大礦坑博物館”；美國華盛頓國家造幣廠和休斯敦宇航中心成為新的旅游勝地?？傊I(yè)旅游在歐美等發(fā)達國家得到了長足的發(fā)展，被奉為“朝陽中的朝陽”產(chǎn)業(yè)。

（二）日本夕張市工業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)驗借鑒

20世紀90年代末，日本政府關掉了夕張的最后一個煤礦，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的夕張不得不進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從此 “煤炭之都”成為夕張市的歷史。日本的夕張本身并不具有天然的旅游資源，但是基于“煤炭之都”的歷史背景，圍繞 “煤”策劃并成為旅游景點。夕張修建了集教育、娛樂功能等于一體的煤炭歷史村，通過用錄像、錄音、幻燈片、照片等方式，對煤礦的形成、分布、利用、開采、技術改良等12個主題進行了展示。還有反映當年夕張生活情景的“煤礦生活館”、可現(xiàn)場操作采煤機械的“煤礦機械館”、“煤礦動作館”和“煤礦歷史館”，逼真地再現(xiàn)了采煤現(xiàn)場。近年來，夕張還增設了機器人科學館、動物博物館、冒險家游樂場等設施，并利用四面山坡的和冬季多雪的自然地理條件，修建了滑雪場。據(jù)當?shù)卣y(tǒng)計，目前前往夕張觀光的旅客每年達160萬—230萬人。

（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展工業(yè)旅游的優(yōu)勢

1.政策優(yōu)勢。作為新中國工業(yè)搖籃的東北老工業(yè)基地享有“共和國長子”的美譽，有豐富的工業(yè)旅游資源。國家旅游局和國家發(fā)改委于2010年3月份正式發(fā)布《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，東北旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首次被提升到國家層面。規(guī)劃中明確指出，要發(fā)展以工業(yè)旅游為主的專項旅游，“依托東北老工業(yè)基地的重點骨干企業(yè)和礦山遺址、工業(yè)遺產(chǎn)，開發(fā)建設一批工業(yè)旅游示范點，鼓勵具備條件的工業(yè)企業(yè)建設工業(yè)博物館、專辟參觀通道和游覽場所，配套生產(chǎn)旅游商品”。在國家旅游局首批公布的103個工業(yè)旅游示范點中，東北三省共有21個，占全國 的1/5 。

2.工業(yè)資源優(yōu)勢。東北地區(qū)的工業(yè)基礎雄厚，曾是新中國第一桶石油、第一臺機床、第一輛汽車的出產(chǎn)地，在新中國工業(yè)發(fā)展史上具有輝煌的歷史。東北地區(qū)形成了以大連、沈陽、長春、哈爾濱為軸線，輻射齊齊哈爾、大慶、鞍山、本溪的工業(yè)城市群。例如，鞍山以鋼鐵生產(chǎn)過程為主線，以采礦、選礦、燒結、煉鐵、煉鋼、成材等工藝流程為內(nèi)容，向海內(nèi)外游客展示鋼鐵是怎樣煉成的。機床博物館陳列著不同年代的各式新舊機床，人們可以以此見證新中國機械工業(yè)的發(fā)展歷程。沈陽造幣廠將各個年代的各種錢幣陳放在一個展覽大廳，游人在觀賞中，能學到許多關于錢幣知識。

另外，工業(yè)旅游的價值所在是具有很大的教育功能。游客通過展覽館、陳列館等方式可以獲知許多從未涉及的工業(yè)知識和信息。周邊的北京、天津、山東、內(nèi)蒙、河北等省市對這樣的工業(yè)旅游需求比較大。

二、開拓環(huán)境服務貿(mào)易

（一）環(huán)境服務業(yè)概念和分類

環(huán)境服務是服務貿(mào)易的重要組成部分。環(huán)境服務業(yè)是指那些被用來或可能被用來測量、預防、限制或糾正水、大氣、土壤以及廢物、噪聲及生態(tài)系統(tǒng)相關的環(huán)境破壞（包括自然因素或人類活動）等相關服務。加拿大統(tǒng)計局將環(huán)境服務部門分為10個分部門，具體包括：水供給、管理和處理服務，大氣污染控制服務（室內(nèi)和室外），廢物管理服務，研發(fā)服務，可再生能源服務，工程服務，分析服務，管理咨詢和法律服務，環(huán)境教育、培訓和信息服務，其他環(huán)境服務。致力于改善環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)也是各國極力促進發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

（二）東北老工業(yè)基地發(fā)展環(huán)境服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢

東北老工業(yè)基地在過去的經(jīng)濟發(fā)展過程中，走的是高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，并因此付出了沉重的環(huán)境代價。自2003年振興東北工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以來，東北三省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構的同時，逐漸改善資源城市環(huán)境問題，摸索走出一條資源消耗低，環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。東北三省在改善工業(yè)環(huán)境污染的初期，進口日本等發(fā)達工業(yè)國家環(huán)境服務，引進國外的污水、廢物處理等方面的先進設備和技術，在此基礎上不斷總結積累，在發(fā)展環(huán)境服務貿(mào)易上具有了自己的比較優(yōu)勢。例如，遼寧省的環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，其籌建的環(huán)境科學園致力于建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器；在鐵嶺及“五點一線”地區(qū)建設了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成重要環(huán)境產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)、產(chǎn)品制造基地；在盤錦、錦州、葫蘆島等地區(qū)形成以含油廢水、污泥處理為核心的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，東北各省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成具有一定規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展環(huán)境服務貿(mào)易的重點

東北老工業(yè)基地在對內(nèi)外發(fā)展環(huán)境服務貿(mào)易的重點是：針對工業(yè)城市發(fā)展中的工業(yè)污水處理服務，工業(yè)廢物垃圾的收集和處置服務、環(huán)境污染治理技術服務和工業(yè)空氣污染物的排放監(jiān)測和控制服務；針對資源開采過程中的生態(tài)系統(tǒng)保護服務和廢棄礦區(qū)的環(huán)境處置服務；針對城市發(fā)展的環(huán)境工程設計、環(huán)境咨詢、評估及其他環(huán)境服務。東北老工業(yè)基地可以針對俄羅斯遠東、蒙古和非洲等礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)和國家積極拓展環(huán)境服務貿(mào)易。如東北地區(qū)的污水處理公司或者危險廢物焚燒廠為其他國家地區(qū)企業(yè)提供污水處理或者廢物焚燒服務。

三、實施生產(chǎn)性服務外包

（一）生產(chǎn)性服務外包的界定

生產(chǎn)性服務外包是屬于服務外包中的一種，指企業(yè)將其部分或者全部的非核心業(yè)務委托給企業(yè)外另一個生產(chǎn)部門或者服務部門，由其完成某個特定環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務的過程。即企業(yè)將產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、信息服務、商務流程和物流配送等業(yè)務外包給企業(yè)外部服務提供商來完成的經(jīng)濟活動。生產(chǎn)性服務外包分為信息技術外包（ITO）和業(yè)務流程外包（BPO）兩大類。

（二）東北老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務外包的定位

東北老工業(yè)基地高端裝備制造、能源汽車和材料等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，可以充分利用這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，深度挖掘裝備制造業(yè)和礦產(chǎn)資源開采加工中的業(yè)務流程外包。所以東北老工業(yè)基地可以利用國家給予的政策支持，把生產(chǎn)性服務外包打造成為裝備制造業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。以中東、南美、俄羅斯、非洲等為目標市場開展石油等礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)性服務外包業(yè)務；以蒙古、巴西和非洲等為目標市場開展裝備制造業(yè)生產(chǎn)性服務外包業(yè)務。

（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務外包的重點領域

1.為制造業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)務。東北地區(qū)長期以來重點發(fā)展裝備制造、汽車、材料等制造業(yè)，在原材料采購控制、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)設計、庫存分析等方面有著豐富的經(jīng)驗。所以可以重點發(fā)展制造業(yè)采購分析、訂單分析、庫存分析、產(chǎn)能分析等服務外包業(yè)務。另外可以開拓產(chǎn)品經(jīng)營服務方面的服務外包業(yè)務，包托物流配送、連鎖經(jīng)營、人才培訓、會計審計、管理咨詢、工程咨詢、商業(yè)情報等。

2.為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)務。東北老工業(yè)基地資源型城市眾多，在煤炭、石油、鐵礦石等資源開采加工方面具有豐富的經(jīng)驗。資源型城市可以發(fā)揮在生產(chǎn)、管理和技術等方面優(yōu)勢，承接國內(nèi)外資源勘探開發(fā)、流程管理和技術服務等生產(chǎn)性服務外包業(yè)務，實現(xiàn)優(yōu)勢再造。例如煤碳產(chǎn)業(yè)區(qū)可以發(fā)展勘探、設計、開發(fā)、造井、工程技術等方面的服務外包業(yè)務；石油資源型城市可以根據(jù)發(fā)展石油石化數(shù)據(jù)處理、地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘測開發(fā)、實時數(shù)據(jù)庫分析等石油石化技術服務外包業(yè)務。

四、發(fā)展租賃貿(mào)易

（一）租賃貿(mào)易基本概念

租賃是服務貿(mào)易中的一種，租賃貿(mào)易是商品信貸和金融信貸相結合，由出租人、承租人、供貨人及金融界共同參與的一種新型貿(mào)易方式。其實質(zhì)是出租人向承租人提供信貸的一種交易方式，出租人通過出租設備等向承租人提供信貸便利，而承租人則以定期支付租金的形式取得設備的使用權，供貨人則向出租人提供貨物買賣。

（二）東北老工業(yè)基地發(fā)展租賃貿(mào)易的優(yōu)勢

租賃貿(mào)易租賃的對象主要是資本貨物，包括機電設備、運輸設備、建筑設備、采礦設備、飛機船舶，煉油鉆井設備、輪船、碼頭港口設備以及飛機、機場等各種大型成套設備和設施等。東北老工業(yè)基地素有“共和國裝備部”之稱，在此聚集了沈陽機床、大連機床、大連船舶重工、北方重工、一重、哈電、哈飛、哈量、齊重數(shù)控、齊二機床、長客、一汽、沈鼓集團、沈飛等一大批裝備制造企業(yè)。所以東北擁有大量技術裝備，在發(fā)展租賃貿(mào)易上具有巨大的潛力。

（三）東北老工業(yè)基地發(fā)展租賃的重點方向

一是鼓勵東北地區(qū)眾多的裝備制造企業(yè)獨立出租賃部門兼營租賃業(yè)務或者成立專業(yè)的租賃公司，面向國內(nèi)國外發(fā)展機電設備、建筑設備、數(shù)控設備等設備租賃。二是資源城市在資源勘測開發(fā)、鉆井、開采和冶煉加工過程中，有些設備具有很高的技術利用鎖定性，不能轉(zhuǎn)為他用和完全回收利用，可以發(fā)展租賃貿(mào)易，其主要針對俄羅斯遠東、蒙古國等礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)和國家。

總之，東北老工業(yè)基地在保持傳統(tǒng)服務貿(mào)易優(yōu)勢的基礎上，有必要進一步研究探討自己的特色服務貿(mào)易。依托老工業(yè)基地工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展獨具區(qū)域特色的服務貿(mào)易，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化升級，即使在激勵競爭的經(jīng)濟環(huán)境中也會占有一定地位。