[摘 要]近年來，我國中小企業(yè)得到了長足的發(fā)展，中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來越重要的作用。但我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀并不樂觀，一方面在其成長過程中存在許多瓶頸有待突破，另一方面我國現(xiàn)行政策等外部環(huán)境因素也不利于其健康發(fā)展。為保證我國中小企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須從轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建中小企業(yè)良好的融資環(huán)境、加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部管理、提升中小企業(yè)的國際競爭力等方面制定我國中小企業(yè)的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 發(fā)展 策略 研究

中小企業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要企業(yè)自身的努力，也需要政府、銀行、行業(yè)組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合力推動(dòng)。借鑒國際中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)形勢分析，促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展，需要采取以下發(fā)展策略。

一、政府要轉(zhuǎn)變觀念明確職能

世界各國政府對(duì)中小企業(yè)的扶持主要表現(xiàn)在建立健全保障中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)、為中小企業(yè)提供財(cái)稅支持與資金融通政策、建立中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系等三個(gè)方面，我國政府在這三個(gè)方面作出了許多努力，政策法規(guī)、服務(wù)體系已經(jīng)基本成型，并且取得了初步成效。但是，在轉(zhuǎn)變政府工作人員的觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)方面仍然還有很大的提升空間。因此各級(jí)政府要積極轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策應(yīng)有的作用。同時(shí)，要明確各級(jí)政府職能。參照國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，政府的中小企業(yè)管理職能應(yīng)該包括：起草、制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門有關(guān)中小企業(yè)的計(jì)劃和行動(dòng)；防止大企業(yè)的不正當(dāng)競爭，保護(hù)中小企業(yè)的生存與發(fā)展；協(xié)助中小企業(yè)獲得貸款，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持、管理咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等。

二、進(jìn)一步實(shí)施中小企業(yè)成長工程

國家推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提出擴(kuò)大消費(fèi)，為中小企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場；政策不斷完善，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，為中小企業(yè)在開放中發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。我國必須緊緊抓住機(jī)遇，通過進(jìn)一步實(shí)施中小企業(yè)成長工程，使中小企業(yè)發(fā)展從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張的粗放型增長轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展之路。

為此，一要進(jìn)一步完善政府法規(guī)體系，大力培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，同時(shí)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力；

二要推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，支持中小企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮分工協(xié)作、聚集效應(yīng)強(qiáng)、資源共享程度高的特點(diǎn)，努力消除各種惡性競爭，完善配套、降低成本、提高效益，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變；

三要深化企業(yè)體制和內(nèi)部改革，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，全面提高經(jīng)營管理水平，向管理要效益，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，走投入少、產(chǎn)出多、資源消耗少、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路；

四要著力解決融資難問題，加大信貸支持力度，拓寬直接融資渠道，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)和繼續(xù)推進(jìn)信用制度建設(shè)；

五要全面提高中小企業(yè)對(duì)外開放水平和市場開拓能力，并加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)測與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快采取改進(jìn)措施，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

三、切實(shí)發(fā)揮社會(huì)中介組織的功能

切實(shí)發(fā)揮社會(huì)中介組織的功能：

一要對(duì)外積極爭取我國中小企業(yè)的利益。全球化深入發(fā)展使得世界的產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)明顯的變化，我國絕大多數(shù)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端，大多數(shù)企業(yè)的利潤水平不高，中小企業(yè)的利潤水平更低，許多中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任還沒有得到有效的履行，根本不具備足夠的資源去履行西方發(fā)達(dá)國家制定的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。為了避免產(chǎn)品進(jìn)入國際市場時(shí)受到發(fā)達(dá)國家的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的擠壓，我國的中小企業(yè)雇主組織，在國內(nèi)，應(yīng)該積極組織中小企業(yè)，抓緊制定適合我國企業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際對(duì)話的基礎(chǔ)；在國際上，應(yīng)該代表我國中小企業(yè)積極協(xié)調(diào)與國際組織的關(guān)系，爭取國際社會(huì)對(duì)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同，為我國中小企業(yè)爭取更大的發(fā)展空間。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該組織企業(yè)形成合力，統(tǒng)一對(duì)外，對(duì)國際上不公正、不合理、歧視性貿(mào)易政策及做法積極展開交涉，做好中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易救濟(jì)措施及貿(mào)易壁壘的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

二要對(duì)內(nèi)積極協(xié)調(diào)，維護(hù)整體競爭優(yōu)勢。我國的中小企業(yè)已經(jīng)成為出口創(chuàng)匯的主力軍，還有部分中小企業(yè)已經(jīng)成功地實(shí)施了海外經(jīng)營，但是國內(nèi)競爭失序嚴(yán)重消弱了我國中小企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。應(yīng)該積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，降低中小企業(yè)在獲取市場信息、勞資談判、政策博弈等方面的交易費(fèi)用，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的有序競爭，形成中小企業(yè)之間的良性互動(dòng)，以群體的形式實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的價(jià)值最大化。

四、加強(qiáng)管理，解決好企業(yè)內(nèi)部的突出問題

一是中小企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部治理。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國市場經(jīng)濟(jì)、制度的建設(shè)相對(duì)落后，中小企業(yè)的外部環(huán)境尚不完善，例如經(jīng)理人市場很不熟、入市門檻較高等，在一定程度上制約了中小企業(yè)外部治理的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部治理就成為必然選擇。完善董事會(huì)的職能，以加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)營各領(lǐng)域的控制、管理；完善董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，積極吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鳛楠?dú)立董事，以借鑒“外腦”的優(yōu)勢資源、經(jīng)驗(yàn)，保證決策的科學(xué)性。提高監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督能力和獨(dú)立性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)職能。綜合運(yùn)用工資、獎(jiǎng)金、津貼、股票期權(quán)、公司股票等多種形式，對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行長期、短期激勵(lì)。

二是基礎(chǔ)管理必須常抓不懈?；A(chǔ)管理水平的提高，既能夠使企業(yè)騰出更多的時(shí)間和精力去考慮生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，也為企業(yè)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。與大企業(yè)相比，基礎(chǔ)管理是中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，需要努力去夯實(shí)。在基礎(chǔ)管理中最核心的環(huán)節(jié)是工作流程，中小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，積累下來的各種管理制度和經(jīng)驗(yàn)就會(huì)逐漸形成自身的業(yè)務(wù)管理流程，經(jīng)過定義的工作流程是否能夠按照預(yù)定的業(yè)務(wù)規(guī)則良好的執(zhí)行是企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的體現(xiàn)，工作流程的穩(wěn)定性和有效性直接體現(xiàn)了中小企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，因此，中小企業(yè)應(yīng)該以工作流程的改造為核心加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

五、大力促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營

大力促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營：

一要進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在不損失國內(nèi)市場的條件下逐步擴(kuò)大國外市場，在擴(kuò)大出口貿(mào)易的同時(shí)促進(jìn)對(duì)外直接投資和參股，甚至控股國外的相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，確定有效的國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略路徑。

二要以特色經(jīng)營拓展市場。就是要以特色產(chǎn)品滲透國際市場，以價(jià)格優(yōu)勢拓寬國際市場，以獨(dú)有技術(shù)占領(lǐng)國際市場，無論是生產(chǎn)型中小企業(yè)，還是服務(wù)型中小企業(yè)或者是高科技中小企業(yè)，都必須始終貫徹“專、精、特、新”的方針，圍繞一個(gè)產(chǎn)品，或者一個(gè)零件，或者一種工藝，或者一種服務(wù)做精、做細(xì)、做透、做專，只有這樣，才能突破貿(mào)易制度的約束，確立自己的國內(nèi)外市場地位和國際競爭優(yōu)勢。

三是以企業(yè)集群強(qiáng)化優(yōu)勢，突破產(chǎn)業(yè)制度的約束。因?yàn)橹行∑髽I(yè)集群作為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織的一種形態(tài)，不僅能為中小企業(yè)帶來設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，快捷獲取技術(shù)、信息和服務(wù)的便利條件，而且使中小企業(yè)在不犧牲大企業(yè)所缺乏的柔韌性條件下，提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，增強(qiáng)國際化發(fā)展的競爭優(yōu)勢；

四要積極參與跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，跨國公司擴(kuò)大在我國的投資規(guī)模，使其增加了在我國本土的采購量，為我國更多中小企業(yè)進(jìn)入跨國公司的配套產(chǎn)業(yè)鏈提供了更多的機(jī)會(huì)。目前，我國的中小企業(yè)主要通過配套、外包、渠道、貼牌、搭車5種方式進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，我國中小企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用上述方式積極參與跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高企業(yè)的國際化經(jīng)營水平。

總之，隨著宏觀環(huán)境的不斷改善，中小企業(yè)將在國家的大力扶持下得到蓬勃發(fā)展，在新的歷史機(jī)遇面前，有志創(chuàng)業(yè)的人們，可以放心地加入中小企業(yè)主行列，擁有、培植、發(fā)展自己的中小企業(yè)。

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