【摘要】鐵路貨物運(yùn)輸點(diǎn)多線長，貨運(yùn)站點(diǎn)眾多，貨運(yùn)設(shè)備老化陳舊，在資金有限的情況下，加強(qiáng)貨運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要突出安全重點(diǎn)、集中使用資金、實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)、形成規(guī)模效應(yīng)，逐步形成質(zhì)量可靠、監(jiān)控有力、管理有序的貨運(yùn)安全保障體系。

【關(guān)鍵詞】鐵路；貨物運(yùn)輸；安全

1.鐵路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析

1.1貨運(yùn)作業(yè)過程分析

鐵路貨物運(yùn)輸環(huán)環(huán)相扣，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，都可能直接或間接導(dǎo)致貨運(yùn)事故的發(fā)生。首先，由于鐵路貨車、集裝箱、篷布是全路運(yùn)用周轉(zhuǎn)的模式，適合裝運(yùn)貴重物品且防盜性能良好的棚車、集裝箱短缺的情況經(jīng)常發(fā)生，車輛狀態(tài)完好的敞車數(shù)量不足，存在貨車篷布供不應(yīng)求的情況，不得不通過車種代用、臨時(shí)維修等手段來應(yīng)對。同時(shí)隨著運(yùn)輸市場的增量和鐵路線路條件的改善，原有標(biāo)記載重60t、61t的車輛已不能適應(yīng)市場需求。其次，鐵路貨車在運(yùn)輸途中要經(jīng)過1次甚至多次甩掛、解編、集結(jié)等作業(yè)，裝載加固狀態(tài)隨時(shí)可能發(fā)生改變，車體門窗封閉狀態(tài)可能遭到破壞等，大大增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。第三，貨物到站后，受車站作業(yè)能力限制、貨主是否及時(shí)領(lǐng)取等因素限制，可能出現(xiàn)延誤卸車等情況，導(dǎo)致貨物發(fā)生事故的概率增加。第四，一旦發(fā)生貨運(yùn)事故，如果處理不當(dāng)或不及時(shí)，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來不良的社會(huì)影響。

1.2貨運(yùn)安全管理體系分析

隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在貨運(yùn)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，貨運(yùn)計(jì)劃及運(yùn)貨五與貨票信息共享系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)制票系統(tǒng)、裝載加固方案審批系統(tǒng)、專用線管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)保價(jià)及事故處理信息系統(tǒng)相繼得到開發(fā)、應(yīng)用并不斷升級，優(yōu)質(zhì)貨場檢查評比、貨運(yùn)安全質(zhì)量考核等驗(yàn)收辦法也在不斷更新，但仍存在相應(yīng)的管理系統(tǒng)和考核辦法之間還缺少銜接和關(guān)聯(lián)，存在各自為政，難以形成合力的問題。

1.3貨運(yùn)職工隊(duì)伍素質(zhì)分析

當(dāng)前普遍存在貨運(yùn)職工隊(duì)伍平均年齡偏大，多從運(yùn)轉(zhuǎn)、客運(yùn)部門調(diào)入，貨運(yùn)業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題，隨著現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用，職工隊(duì)伍素質(zhì)凸顯不適應(yīng)，成為制約貨運(yùn)安全有序可控的一個(gè)重要因素。

1.4貨運(yùn)外部環(huán)境分析

部分鐵路沿線治安環(huán)境較差，嚴(yán)重威脅鐵路貨物運(yùn)輸安全，既損害了貨主的利益，又影響了鐵路的聲譽(yù)。

2.提高鐵路貨運(yùn)安全防范能力的對策

2.1加強(qiáng)作業(yè)過程控制，加大貨運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入

（1）加強(qiáng)既有貨車的維修改造，加快新型貨車的研發(fā)和生產(chǎn)。鐵路經(jīng)過6次大提速后，提速區(qū)段貨物列車速度已達(dá)120km/h，動(dòng)車組列車速度達(dá)200km/h以上，對鐵路貨車的安全性能要求更高。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸格局的基本形成，在現(xiàn)有客貨混跑、能力緊張的情況下，對貨車載重力提升的要求越來越高，在加強(qiáng)既有貨車改造的前提下，應(yīng)大力研發(fā)和生產(chǎn)各類大載重的貨車，逐步取代載重60t的貨車。

（2）加強(qiáng)生產(chǎn)一線貨運(yùn)設(shè)施投入，推進(jìn)貨運(yùn)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。近幾年來，鐵路投入了大量資金用于改善一線的辦公條件，配備了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、安檢儀等設(shè)備，配備了貨檢站視頻監(jiān)控設(shè)備，以及輪重測定儀、軌道衡、超偏載檢測儀等計(jì)量安全檢測設(shè)施，極大地推進(jìn)了貨運(yùn)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，但仍有部分貨運(yùn)站、貨檢站處于原始的辦公狀態(tài)，缺乏先進(jìn)的檢測工具和科學(xué)有效的檢測手段。

2.2運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，推進(jìn)貨運(yùn)安全基礎(chǔ)五大系統(tǒng)建設(shè)

（1）開發(fā)和建立規(guī)章文電管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、方便、快捷管理。貨運(yùn)規(guī)章是貨運(yùn)工作的基本依據(jù)，貨運(yùn)文電是貨運(yùn)規(guī)章的重要補(bǔ)充。但由于貨運(yùn)規(guī)章文電涉及面廣、變化多、補(bǔ)充快、查詢難、傳遞慢等原因，部分基層單位仍然存在著貨運(yùn)規(guī)章文電清理不及時(shí)，有效文電與廢止文電共存的問題。為確保現(xiàn)場實(shí)時(shí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)章文電，應(yīng)投資統(tǒng)一開發(fā)規(guī)章文電管理信息系統(tǒng)，將貨運(yùn)規(guī)章文電以軟件程序形式編入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，遇有規(guī)章變動(dòng)，由鐵道部（鐵路局） 專人負(fù)責(zé)及時(shí)修改規(guī)章數(shù)據(jù)庫。下發(fā)新文件時(shí)，通過查詢功能對前發(fā)文電進(jìn)行檢索，將同類文件調(diào)出，及時(shí)更新。對具備聯(lián)網(wǎng)條件的車站實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)基本規(guī)章全路統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)和有效文電鐵路局統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)；對不具備聯(lián)網(wǎng)條件的車站，安裝單機(jī)版；為方便現(xiàn)場人員使用，還應(yīng)制作 PDA 掌上電腦版，在較大的貨運(yùn)站逐步配備掌上電腦等電子載體，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)規(guī)章文電配備無紙化、便攜化，并統(tǒng)一定期升級，從而有效解決手工修訂規(guī)章和清理文電不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面、不徹底的問題。

（2）健全和完善貨票2.0系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)制票與貨物運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的對接。在現(xiàn)有貨運(yùn)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，盡快研發(fā)將貨運(yùn)制票系統(tǒng)與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、貨物裝載加固方案申報(bào)系統(tǒng)、車號識別系統(tǒng)、調(diào)度命令查詢系統(tǒng)、專用線管理系統(tǒng)及貨物運(yùn)價(jià)里程表系統(tǒng)的對接，從貨物受理到掛運(yùn)上線實(shí)行全過程監(jiān)控，通過系統(tǒng)程序控制貨運(yùn)營業(yè)辦理限制、專用線辦理限制、貨物裝載加固方案審查、危險(xiǎn)貨物辦理資質(zhì)，以及調(diào)度命令對車種代用、篷布使用、車號識別等，減少人為因素，從源頭上杜絕違反營業(yè)辦理限制、不按方案裝車、無資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物及違規(guī)車種代用和無計(jì)劃裝車等安全隱患。

（3）加快貨車裝載安全信息監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管控結(jié)合。建立路網(wǎng)性貨檢站、區(qū)域性貨檢站聯(lián)網(wǎng)的貨車裝載安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施裝載不良信息實(shí)時(shí)錄入、問題車照片實(shí)時(shí)上傳、貨檢工作量和工作情況實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，實(shí)現(xiàn)對貨車途中作業(yè)的全面監(jiān)控，為及時(shí)分析安全隱患、采取有效措施提供有力的依據(jù)。

（4）完善裝載加固方案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理。全面實(shí)現(xiàn)裝載加固方案網(wǎng)上申報(bào)、審批、查詢和制作，對裝載加固方案實(shí)行電子管理。有暫行（比照）方案的可實(shí)現(xiàn)全鐵路局范圍的通用查詢、下載和使用；無暫行（比照）方案的可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、審批，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)裝載加固方案的制作，將各種車輛技術(shù)參數(shù)、車型圖、貨物產(chǎn)品圖集、制圖軟件、計(jì)算工具等裝入系統(tǒng)，使方案制作更加科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。

（5）開發(fā)建立貨運(yùn)安全考核管理系統(tǒng)，對考核項(xiàng)目、考核情況、考核結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，并進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)傳輸，杜絕人情考核、虛假考核，使考核過程公開、透明，考核結(jié)果更加真實(shí)、有效，使貨運(yùn)安全得到全面控制。

2.3加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

（1）要有計(jì)劃有步驟地選撥、培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到貨運(yùn)管理崗位，特別要注意年輕職工的培養(yǎng)，緩解職工年齡偏大、業(yè)務(wù)適應(yīng)力不強(qiáng)的局面。

（2）要建立培訓(xùn)機(jī)制，制定中長期的培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)作業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)。在鐵路局層面，應(yīng)進(jìn)行以新技術(shù)、新知識、新思維為主的培訓(xùn)；在基層站段，應(yīng)不斷補(bǔ)充和更新貨運(yùn)基礎(chǔ)理論知識，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)有層次性、針對性、持續(xù)性和實(shí)用性；

（3）鐵道部與各高校聯(lián)合，鐵路局與職業(yè)學(xué)院聯(lián)合，建立相對穩(wěn)定、具備良好教學(xué)條件的鐵路專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。

2.4加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的合作，創(chuàng)造貨運(yùn)安全防范的良好環(huán)境

鐵路公安隊(duì)伍是維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序、保障鐵路運(yùn)輸安全的主要力量，車站必須加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合與合作，重點(diǎn)做好保留列車看守、貴重貨物押運(yùn)、路網(wǎng)性編組站貨物看守及鐵路沿線巡邏等治安保衛(wèi)工作，維護(hù)鐵路沿線治安，創(chuàng)造貨運(yùn)安全防范的良好環(huán)境。

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