林業(yè)苗木生產(chǎn)具有悠久的歷史,多年來(lái)一直沿用傳統(tǒng)的露天栽培方式,大多品種單一,規(guī)模小,生產(chǎn)技術(shù)落后,苗木質(zhì)量不穩(wěn)定,苗木成活率低,產(chǎn)品供應(yīng)季節(jié)短,生產(chǎn)周期長(zhǎng),生產(chǎn)率低,占用大量的優(yōu)質(zhì)土地。目前林業(yè)苗木生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要,迫切需要找出一條產(chǎn)量高、質(zhì)量穩(wěn)、生產(chǎn)周期短,可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期供應(yīng),產(chǎn)業(yè)化水平高及能出口創(chuàng)匯的的現(xiàn)代化林業(yè)苗木生產(chǎn)新途徑,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與國(guó)外苗木市場(chǎng)接軌打下良好基礎(chǔ)。
1.林業(yè)生產(chǎn)步伐加快,促進(jìn)林業(yè)苗圃迅速膨脹
林業(yè)苗圃是綠化荒山的物質(zhì)基礎(chǔ),種苗生產(chǎn)是荒山造林的首要工作。目前苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,首先得益于國(guó)家各級(jí)政府重視林業(yè)。國(guó)家要求森林覆蓋率的逐年遞增,鼓勵(lì)退耕還林和宜林荒山荒地造林,特別是有林業(yè)六大重點(diǎn)工程啟動(dòng)以來(lái),許多地區(qū)造林任務(wù)成倍增加,進(jìn)而苗木需求量大增,種苗價(jià)格看好,苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者收益提高,于是調(diào)動(dòng)了苗農(nóng)育苗的積極性。
2.苗木新品種層出不窮,優(yōu)良品種推廣日趨加快
隨著國(guó)家投入林業(yè)建設(shè)的資金增多,特別是對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視,促進(jìn)了綠化苗木的發(fā)展,據(jù)資料顯示,巨大的苗木需求市場(chǎng),激發(fā)了林業(yè)苗圃的發(fā)展。同時(shí)吸引了民間資本大規(guī)模注入。如國(guó)內(nèi)不少大型企業(yè)及有識(shí)之士開(kāi)始投資“綠色銀行”的苗圃生產(chǎn),許多地區(qū)把苗木作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的主要方向,苗木已成為了巨大潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。投入力度的加大,使栽培管理技術(shù)不斷提高,促進(jìn)了苗木產(chǎn)量的增加,生產(chǎn)效率的提高使林業(yè)苗木生產(chǎn)更具時(shí)效性、誘惑性。
3.非公有制苗圃發(fā)展之快,成為林業(yè)苗木產(chǎn)業(yè)的主力
幾十年來(lái),國(guó)有苗圃地直獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,在林業(yè)苗木行業(yè)唱主角,但近幾年,非公有制苗圃發(fā)展迅速,除了農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)向苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的增多之外,其它行業(yè),非農(nóng)業(yè)人士加入種苗行列,從事種苗生產(chǎn)的已不計(jì)其數(shù)。
4.經(jīng)營(yíng)樹(shù)種、品種越來(lái)越多,多功能苗圃誕生
近年來(lái)多渠道引進(jìn)樹(shù)種,科研部門(mén)育種、推廣,還有鄉(xiāng)土稀有樹(shù)種廣泛應(yīng)用,使種苗生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)的樹(shù)種、品種越來(lái)越多。隨著品種的豐富,林業(yè)苗圃和園林苗圃已很難分清,栽培樹(shù)種、品種的增多。給廣大育苗經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多選擇和調(diào)劑苗木的機(jī)會(huì),跨地區(qū)、跨省之間的種苗采購(gòu)、調(diào)劑日趨增多。
5.加快林木種苗工作的重要性和緊迫性
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神,充分發(fā)揮林木種苗在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用,推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程,建立完備的林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理體系,促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展,推動(dòng)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障,承擔(dān)著負(fù)載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命,林木種苗工作是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。近幾年來(lái),各級(jí)政府對(duì)林木種苗工作給予了高度重視,制定了一系列政策法規(guī),采取了一系列有效措施,使林木種苗事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模,形成了以國(guó)有場(chǎng)圃為骨干,多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展,對(duì)林木種苗提出了新的更高的要求,林木種苗不僅要滿(mǎn)足數(shù)量需求,更要滿(mǎn)足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求,質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對(duì)種苗的第一需求。但目前林木種苗發(fā)展的問(wèn)題還較多,林木種苗質(zhì)量資源尚未得到有效保護(hù),種苗基地規(guī)模小、科技含量低、供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,種苗管理體制不順、執(zhí)法力度不大等,林木良種基地?cái)?shù)量少,結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。原有基地的樹(shù)種單一,不能有效地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。國(guó)有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)效益低。原因是國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活,林木良種投入不足,難以進(jìn)一步提高,只能維持原有的生產(chǎn)水平,很難發(fā)展和提高。種苗生產(chǎn)與造林用苗不適應(yīng)。一二級(jí)良種壯苗供不應(yīng)求,成為制約種苗生產(chǎn)和造林用苗的瓶頸。種苗質(zhì)量監(jiān)督管理與種苗市場(chǎng)不相適應(yīng),亂引、濫繁現(xiàn)象嚴(yán)重,一些良種沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒定就流入了市場(chǎng),造成了以假亂真、以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅給未來(lái)的苗木銷(xiāo)售造成困難,而且也會(huì)影響到造林的質(zhì)量和效益。育苗常規(guī)技術(shù)普及率低,苗圃集約化程度不高,新發(fā)展的私營(yíng)苗圃,經(jīng)營(yíng)人員原來(lái)從事的行業(yè)較復(fù)雜,大部分沒(méi)有育苗經(jīng)驗(yàn),加上又沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),技術(shù)應(yīng)用不到位,管理粗放,出苗率及好苗率均較低。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng),林木種苗建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。因此,必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作,在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中,要優(yōu)先發(fā)展種苗,要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。
6.指導(dǎo)思想和基本方針
堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,以實(shí)施《種子法》為核心,以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)為目標(biāo),以確保種苗質(zhì)量為主線,以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以執(zhí)法監(jiān)督為保障,堅(jiān)持強(qiáng)化職能,依法行政,建立健全種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)體系,全面加強(qiáng)林業(yè)種苗質(zhì)量管理,提高林木種苗質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、信息規(guī)范化,為林業(yè)六大工程順利實(shí)施做好種苗的供應(yīng)。為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合,數(shù)量滿(mǎn)足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,提高種苗科學(xué)含量,把種苗發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高廣大從業(yè)者的素質(zhì)上來(lái)。從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子,促進(jìn)種苗生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,經(jīng)營(yíng)主體多元化,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷(xiāo)一體化。
7.加強(qiáng)種苗建設(shè)和管理的主要措施
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策,創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍把種苗建設(shè)作為六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來(lái)抓,作為“科技興林”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施來(lái)抓,堅(jiān)持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓好林木種苗工作。按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育。
(2)依靠科技進(jìn)步,進(jìn)一步提高種苗的科技含量:利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、科技講座等多種形式,大力開(kāi)展種苗技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)種苗應(yīng)用技術(shù)研究,鼓勵(lì)社會(huì)各界投資與科研院校聯(lián)合開(kāi)展種苗科研攻關(guān),建立和完善科研與生產(chǎn)相結(jié)合的良種推廣體系,加速推廣良種繁育、苗木培育、種苗包裝運(yùn)輸?shù)确N苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高林木種苗的科技含量。
(3)創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力進(jìn)一步深化國(guó)有林木種苗基地體制改革,按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,降低經(jīng)營(yíng)成本,提高質(zhì)量效益。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè),改進(jìn)對(duì)非公有制種苗企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)非公有制種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高整體素質(zhì),增強(qiáng)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念,促進(jìn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(4)高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn):各大苗圃水電基本配套,噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)被應(yīng)用到生產(chǎn)中。通訊設(shè)備被普遍利用,育苗戶(hù)能夠迅速、便捷地獲取市場(chǎng)信息。高科技育苗手段得到應(yīng)用,組培育苗、容器育苗、全光霧扦插育苗等育苗新技術(shù)已在重點(diǎn)苗圃引進(jìn)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)了苗木生產(chǎn)自動(dòng)化、規(guī)?;?。