【摘要】我國企業(yè)發(fā)展向著國際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏，從企業(yè)管理、人員培訓(xùn)、企業(yè)文化各種角度都體現(xiàn)出了企業(yè)國際化的跡象。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金使用情況和資金運(yùn)營狀況的一種監(jiān)督，企業(yè)會(huì)計(jì)從目前的形勢(shì)觀察還存在很嚴(yán)重的問題，會(huì)計(jì)管理中存在效率低、信息化不全、信息失真、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低等問題。會(huì)計(jì)監(jiān)督因?yàn)榇嬖隗w制漏洞，存在理論發(fā)展不全面和會(huì)計(jì)信息控制不明確等問題，因此我國針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的研究，具有長遠(yuǎn)意義。在文中作者針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題與治理的對(duì)策進(jìn)行分析，提出個(gè)人看法。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問題；對(duì)策

1.企業(yè)開展會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

1.1會(huì)計(jì)監(jiān)督是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

會(huì)計(jì)監(jiān)督是按照法律法規(guī)相關(guān)的內(nèi)容對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)信息和財(cái)會(huì)行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，針對(duì)財(cái)會(huì)信息的正確性和財(cái)會(huì)信息產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)做出正確的評(píng)價(jià)，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對(duì)工作中會(huì)計(jì)員工自身的監(jiān)督，也包括會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的衡量與監(jiān)督，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象已經(jīng)成為了企業(yè)內(nèi)部常見的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了企業(yè)發(fā)展與管理的必然趨勢(shì)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)健康運(yùn)行與發(fā)展的必然階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以起到對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作用，也可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)會(huì)的科學(xué)化預(yù)算與使用，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型制度，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展提出了新要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使得與企業(yè)相關(guān)的投資人、債權(quán)人、管理者對(duì)會(huì)計(jì)提供的信息十分關(guān)注，如果忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，就無法保證會(huì)計(jì)反映的正確性，從而削弱社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效會(huì)計(jì)監(jiān)督，提供客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的科學(xué)管理，才能使投資者做出合理的投資決策，因此，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成要素

公司治理結(jié)構(gòu)基本合理的企業(yè)中，委托者為了維護(hù)自身利益，需要對(duì)代理人進(jìn)行監(jiān)督，從而產(chǎn)生了內(nèi)部控制問題。內(nèi)部控制的關(guān)鍵是會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，也就是說，會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)資源配置主要依靠市場(chǎng)，產(chǎn)、供、銷關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)頻繁，由于企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換為會(huì)計(jì)信息，從而使得會(huì)計(jì)人員能夠全面地掌握企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。

2.我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題分析

2.1會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是根據(jù)我國法律法規(guī)的相關(guān)法律法規(guī)作為參照，健全企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理制度，我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)會(huì)計(jì)健康化運(yùn)營的基礎(chǔ)條件和必要準(zhǔn)備。我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的法律約束機(jī)制主要是以參考企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)預(yù)算與資金使用的會(huì)計(jì)記錄信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督要遵守企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，對(duì)我國《會(huì)計(jì)法》有比較全面的了解，但是我國企業(yè)因?yàn)閷?duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)并不到位，對(duì)企業(yè)發(fā)展的未來走向也并不是很清晰，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展過程中缺乏有效的管理機(jī)制，在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中也難以改變固有的問題，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展會(huì)計(jì)運(yùn)營與發(fā)展的協(xié)調(diào)不當(dāng)，資本資源也存在流失現(xiàn)象，使企業(yè)信息失真現(xiàn)象較為普遍，會(huì)計(jì)部門權(quán)力過于集中，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度受阻，降低了企業(yè)發(fā)展的速度。

2.2企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體監(jiān)督不力

一方面，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體監(jiān)督不力。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體主要是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員。由于企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由企業(yè)負(fù)責(zé)人聘任、解聘和決定報(bào)酬，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以為會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從而對(duì)其違法違規(guī)行為難以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。另外，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)主體監(jiān)督不力也與會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)有關(guān)。現(xiàn)階段我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員雖然形成了一支龐大隊(duì)伍，但整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，監(jiān)督意識(shí)、職業(yè)判斷能力和法制意識(shí)較弱，很多單位會(huì)計(jì)工作尚停留在記賬、算賬等淺層次上，難以對(duì)企業(yè)做到有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

2.3企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論發(fā)展相對(duì)滯后

理論來源于實(shí)踐，先進(jìn)的理論對(duì)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義，能夠推進(jìn)實(shí)踐的進(jìn)步。會(huì)計(jì)理論也不例外，會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐催生了會(huì)計(jì)監(jiān)督理論，而會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐的進(jìn)步又需要會(huì)計(jì)監(jiān)督理論的發(fā)展并為其提供指導(dǎo)。隨著改革開放的推進(jìn)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，理論界從宏觀體制改革的角度考慮問題較多，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論得到了快速發(fā)展。而作為只涉及微觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)方面的會(huì)計(jì)監(jiān)督理論，如何與變革中的微觀經(jīng)濟(jì)體制相配合，以指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐，卻是一個(gè)至今仍沒有完全解決的難題。

3.解決我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的對(duì)策

3.1健全企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制

健全企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制是治理我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的前提。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督法制建設(shè)，為企業(yè)內(nèi)外的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效益。在會(huì)計(jì)法規(guī)制定過程中，必須充分考慮與實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的影響，在確認(rèn)制造虛假會(huì)計(jì)信息的主要責(zé)任者時(shí)，應(yīng)將考慮的重點(diǎn)集中在對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的利益獲得者身上，制定相應(yīng)的措施對(duì)其行為加以限制，從根源上防止有關(guān)人員通過虛假會(huì)計(jì)信息謀取利益。

3.2加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體建設(shè)

一是加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要通過會(huì)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的錄用和培訓(xùn)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)會(huì)計(jì)人才。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督也要求企業(yè)根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范的要求，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限，完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范。二是強(qiáng)化外部會(huì)計(jì)監(jiān)督。在會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，即政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督，主要在于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，為企業(yè)提供客觀公正的審計(jì)服務(wù)。要達(dá)到該目標(biāo)，還需改革當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理模式，在依法加強(qiáng)對(duì)其管理的同時(shí)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性。

3.3改革企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員管理體制

當(dāng)前，我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員既是企業(yè)負(fù)責(zé)人的下屬，又是企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者，兩種角色處于一種尷尬境地，使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員難以切實(shí)承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重任，削弱了會(huì)計(jì)監(jiān)督效能。為了強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，改革企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員現(xiàn)有管理體制是一個(gè)必要選擇。改革企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的管理體制，其要旨在于改變當(dāng)前會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)、工資、人事管理體制。通過改革會(huì)計(jì)人員現(xiàn)行管理體制，能夠有效地?cái)[脫會(huì)計(jì)人員與企業(yè)之間的隸屬關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，從而使會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，相對(duì)獨(dú)立地發(fā)揮對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督作用。

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