【摘要】國內(nèi)外每年工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民生命和財產(chǎn)造成了極大損失，事故原因多為事故隱患管理不善所致。而目前我國工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理處于起步發(fā)展階段，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)的隱患管理體系，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理效率低下。本文將標(biāo)準(zhǔn)管理的思想引入管理體系的建設(shè)中，對相關(guān)的問題進(jìn)行分析探討，通過剖析武鋼安全生產(chǎn)隱患管理存在的問題，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)管理理論， 制定武鋼安全生產(chǎn)隱患管理體系標(biāo)準(zhǔn)，改善武鋼安全生產(chǎn)隱患管理局面，促進(jìn)武鋼安全隱患管理體系發(fā)展，提高武鋼安全生產(chǎn)隱患管理水平。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)隱患；管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1.相關(guān)概念的定義

1.1安全生產(chǎn)定義

《辭?！分袑踩a(chǎn)定義為：安全生產(chǎn)是指預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身，設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動?！栋踩茖W(xué)技術(shù)詞典》中將安全生產(chǎn)定義為：安全生產(chǎn)是指企業(yè)事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中人身安全，設(shè)備安全和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。從上面的定義可以看出，安全生產(chǎn)的本質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生，確保財產(chǎn)和人民生命安全。因此，安全生產(chǎn)是指：生產(chǎn)，經(jīng)營活動中的人身安全和財產(chǎn)安全。

1.2安全生產(chǎn)管理定義

安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)，經(jīng)營活動中的人身安全與健康，以及財產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。

1.3安全生產(chǎn)隱患定義

安全生產(chǎn)隱患是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，以及人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)的缺陷。

1.4安全生產(chǎn)隱患管理定義

安全生產(chǎn)隱患管理是指為了有效地消除或減少了生產(chǎn)過程中的隱患，降低事故發(fā)生的概率而進(jìn)行的事故調(diào)查與研究分析，危險源的識別、確認(rèn)、評估、監(jiān)控與整改等一系列的活動。

2.問題的提出

造成安全生產(chǎn)隱患管理不全面的原因主要有：一、企業(yè)對于安全生產(chǎn)隱患管理思想落后，缺乏系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視隱患管理，進(jìn)而導(dǎo)致在具體的操作過程中采取的管理辦法簡單；二、安全生產(chǎn)隱患管理缺乏統(tǒng)一的管理體系標(biāo)準(zhǔn)；三、安全生產(chǎn)隱患管理缺乏文件性的指導(dǎo)和監(jiān)督，即使是存在文件也只是簡單的、粗略的。

3.安全生產(chǎn)隱患管理體系構(gòu)建

3.1體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想

堅持持續(xù)改進(jìn)\"針對安全生產(chǎn)事故隱患往往是不斷出現(xiàn)的特點(diǎn)，以事故隱患在不同崗位區(qū)域、不同階段體現(xiàn)不同程度的持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，形成在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患到對事故隱患消除控制和再發(fā)現(xiàn)事故隱患再消除控制的持續(xù)改進(jìn)過程，從而不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患管理體系的工作。按計劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)、的程序（即PDCA循環(huán)）開展活動，并在5個方面得以應(yīng)用，即發(fā)現(xiàn)事故隱患；分析安全管理體系的安全性；預(yù)測由事故引起的危險；調(diào)整設(shè)計和安全技術(shù)措施方案，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的安全措施；不斷地采取改進(jìn)措施\"堅持動態(tài)管理！持續(xù)改進(jìn)的基本思路，通過組織周而復(fù)始的計劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、審核（A）循環(huán)活動，控制標(biāo)準(zhǔn)管理體系始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，不斷完善，使標(biāo)準(zhǔn)管理體系的作用增強(qiáng)，達(dá)到服務(wù)、約束、預(yù)控的最終目標(biāo)。同時也體現(xiàn)與OHSMS相輔相成、互為制約的基本思路，為OHSMS持續(xù)改進(jìn)，螺旋上升的運(yùn)行模式提供良好的支持。

堅持“四不放過”即：安全生產(chǎn)隱患原因不查找不放過，安全生產(chǎn)隱患責(zé)任得不到處理不放過，安全生產(chǎn)隱患整改措施不落實(shí)不放過，安全生產(chǎn)隱患教訓(xùn)不吸取不放過。使安全生產(chǎn)隱患從源頭上得到治理，從根本上得到消除，安全生產(chǎn)事故從真正意義上得到防范，國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全從本質(zhì)上得以保障\"

3.2體系構(gòu)建的原則

企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，在生產(chǎn)和管理的各個方面以及整個過程中都存在安全問題。要建立起程序化和規(guī)范化的全員，全過程的安全生產(chǎn)隱患管理體系，才能確保企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患，最終達(dá)到消滅事故的目的。因此，體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下幾個原則：

（1）以事故隱患為關(guān)注點(diǎn)的原則。

（2）預(yù)防性原則。

（3）過程化、動態(tài)化管理原則。

（4）現(xiàn)場管理原則。

（5）閉合管理的原則。

（6）可操作性原則。

（7）全員參與原則。

（8）系統(tǒng)管理原則。

3.3安全生產(chǎn)隱患管理體系方法

建立和實(shí)施安全生產(chǎn)隱患管理體系的方法包括以下步驟：

（1）確定企業(yè)及其他相關(guān)方的期望和要求。

（2）建立組織的隱患管理方針和隱患管理目標(biāo)。

（3）確定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患管理目標(biāo)必要的過程和職責(zé)。

（4）確定和提供實(shí)現(xiàn)隱患管理目標(biāo)必需的資源。

（5）確定測量每個過程的有效性和效率的方法。

（6）應(yīng)用這些方法確定每個過程的有效性和效率。

（7）確定防止事故發(fā)生并消除事故隱患的措施。

（8）建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)隱患管理體系的過程。

4.結(jié)論

安全生產(chǎn)隱患管理對消除企業(yè)安全生產(chǎn)事故具有重要的作用.通過對企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患實(shí)施系統(tǒng)、科學(xué)的管理，可以真正做到以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)管理，最大程度上減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。本文通過研究標(biāo)準(zhǔn)管理在安全生產(chǎn)隱患管理應(yīng)用，制定武鋼安全生產(chǎn)隱患管理體系標(biāo)準(zhǔn)，得出以下結(jié)論：

（1）企業(yè)要提高安全生產(chǎn)隱患管理水平必須對事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)管理。事故隱患不是孤立的，從事故致因理論得出，事故隱患包括人、管理、物質(zhì)設(shè)備和環(huán)境諸多方面的隱患，對事故隱患的管理應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，遵循管理的一般規(guī)律。

（2）工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理體系應(yīng)具有持續(xù)改進(jìn)功能。企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容不僅包括隱患管理的流程，也包括管理職責(zé)、資源管理、相關(guān)文件等內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理指企業(yè)要形成系統(tǒng)的科學(xué)管理，而不是片面的本位主義管理。

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵內(nèi)容包括：管理職責(zé)、資源管理、隱患管理策劃、隱患管理實(shí)施及隱患管理的檢查糾正企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理是一個企業(yè)重要的管理活動之一。其中，明確各機(jī)構(gòu)、各部門的權(quán)利與責(zé)任是整個管理活動的基礎(chǔ)，使企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理責(zé)任到人，便于跟蹤檢查；方便的獲取及使用管理活動中所需要的人、財、物等各種資源是整個管理活動的保障，使企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理得以有序進(jìn)行隱患管理策劃實(shí)施及控制是整個企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理活動的核心部分，也是一般管理活動必要的環(huán)節(jié)在這三部分內(nèi)容中都包含了企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的識別評價。

整改與監(jiān)控等內(nèi)容，對隱患的識別、評價、整改與監(jiān)控進(jìn)行策劃、實(shí)施與控制的全過程，才能達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理的根本目的。

（4）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的文件是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理各部門的接口，是一條暢通的信息反饋渠道，既能及時提供全面地反映企業(yè)實(shí)際安全生產(chǎn)隱患管理的信息，也能夠?yàn)榧皶r對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理評價和采取改進(jìn)措施提供資料。

（5）在實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際對體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理體系標(biāo)準(zhǔn)作為一個指導(dǎo)性的隱患管理體系，包含了企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理的各個方面，但實(shí)施中要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)安全生產(chǎn)隱患管理組織，制定一套企業(yè)自身的安全生產(chǎn)隱患管理體系，真正實(shí)現(xiàn)為我所用，提高企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理水平\"本文只是對我國工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理體系標(biāo)準(zhǔn)的探討和研究，為企業(yè)內(nèi)部實(shí)施隱患管理提供了理論指導(dǎo)，對我國工業(yè)企業(yè)而言，要真正完善企業(yè)安全生產(chǎn)隱患管理，還需要企業(yè)外部的推動，如政府相關(guān)政策、行業(yè)的規(guī)定、信息技術(shù)在隱患管理中的應(yīng)用發(fā)展等等。