【摘要】在建設(shè)工程實(shí)施中，應(yīng)該根據(jù)遇到的切實(shí)問(wèn)題，在分析和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)有效控制的原則與措施，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。要抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行主動(dòng)控制，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合手段，在建設(shè)工程各階段采取科學(xué)的方法對(duì)造價(jià)工程實(shí)施有效控制，以求科學(xué)的使用人力、物力與財(cái)力，最終取得較好的效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；設(shè)計(jì)階段；有效控制

0.概述

從工程造價(jià)控制的基本原理上來(lái)看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。

1.建設(shè)工程造價(jià)的控制原理

首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。

2.建設(shè)工程造價(jià)的控制原則

2.1以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過(guò)程控制

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一以下，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益何等重要，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)施工質(zhì)量的提高、加快進(jìn)度、高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好、降低工程成本都是大有益處的。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段—這個(gè)關(guān)鍵階段上來(lái)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

2.2主動(dòng)控制的實(shí)施

主動(dòng)控制，就是在提前分析風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)，擬訂與采用有針對(duì)性的預(yù)防方法，去減少甚至避免目標(biāo)的偏離。主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制?？墒情L(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值和實(shí)際值的比較，只有當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，而不能預(yù)防發(fā)生的偏離。為了盡可能避免偏離，還必須立足于事先主動(dòng)的采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。

2.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合

為切實(shí)效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等多個(gè)方面采取方法。長(zhǎng)時(shí)期來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域看重技術(shù)，輕視經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)是常有現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合起來(lái)。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析與效果評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確處理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力二者之間關(guān)系，努力做到在技術(shù)先進(jìn)前提下經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理，在經(jīng)濟(jì)合理前提上使技術(shù)先進(jìn)，使控制工程造價(jià)觀滲入到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。作為造價(jià)控制人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

3.工程造價(jià)有效控制的措施

3.1限額設(shè)計(jì)的推行

所說(shuō)的限額設(shè)計(jì)，就是依照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。把上階段計(jì)劃審定的投資額度和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后，再分解到各個(gè)單位工程和分部工程。限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)要從兩個(gè)角度著手，一種方法是依據(jù)限額設(shè)計(jì)過(guò)程從前往后順次進(jìn)行控制，又被稱作縱向控制；另一種方法是對(duì)設(shè)計(jì)單位及內(nèi)部各個(gè)專業(yè)和設(shè)計(jì)人員實(shí)行考核，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法，又被稱為橫向控制。事實(shí)表明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位完善管理、改善結(jié)構(gòu)和提升設(shè)計(jì)水平，真真正正能做到用最少的投入換取最大的產(chǎn)出的一種切實(shí)有效的途徑。

3.2招投標(biāo)

經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的投標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主可以擇優(yōu)挑選項(xiàng)目承包商，不僅僅利于保證工程質(zhì)量與縮短工程工期，另一個(gè)重要的方面就是有利于降低建設(shè)工程造價(jià)。而造價(jià)管理人員應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范、定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真制定標(biāo)底，并且努力使標(biāo)底控制在概算或者預(yù)算內(nèi)?？茖W(xué)合理的標(biāo)底造價(jià)將會(huì)是工程質(zhì)量的有力保證。高價(jià)格承包會(huì)使業(yè)主蒙受經(jīng)濟(jì)損失；而低于成本價(jià)格承包則會(huì)造成承包商不能規(guī)范施工、安全沒(méi)有保障、延長(zhǎng)工期、施工質(zhì)量無(wú)保障，這樣就增加了工程項(xiàng)目的后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

3.3審計(jì)監(jiān)督

工程建設(shè)審計(jì)監(jiān)督是控制工程造價(jià)控制最重要的一種方法。工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，就是指項(xiàng)目投資活動(dòng)開(kāi)始到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，審計(jì)部門(mén)要對(duì)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。工程的審計(jì)，不僅要事后審計(jì)，還要事前和事中審計(jì)。必須要對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)施工活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，以盡量保證萬(wàn)無(wú)一失。因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中，信息不暢通，理解不清楚的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，材料的耗用、質(zhì)量的可靠性和工程量的確定受到干擾。實(shí)踐表明，如果單純注重結(jié)算審計(jì)就很難以對(duì)工程造價(jià)的進(jìn)行有效地控制。事前審計(jì)可以使工程項(xiàng)目施工方案的制定更具有合理性，并且能夠有效地幫助工程項(xiàng)目管理者提前把關(guān)，切實(shí)地防止或者避免可預(yù)見(jiàn)的損失。事中審計(jì)，就是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中許多個(gè)過(guò)程去做的審計(jì)，這種審計(jì)更具有針對(duì)性和效益性。建設(shè)工程造價(jià)工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中，每一個(gè)階段的造價(jià)確立，如果都能經(jīng)過(guò)審計(jì)這一關(guān)，那么造價(jià)的控制在一定程度上就可以保證了。

4.結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門(mén)的個(gè)別因素，而是需要各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

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