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        市政設(shè)施配套費對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響

        2012-12-31 00:00:00程紅
        商場現(xiàn)代化 2012年11期

        [摘 要]金融發(fā)展與經(jīng)濟增長問題,一直是國內(nèi)外學者關(guān)注和研究的重點問題之一。但是,學者研究方向多為金融發(fā)展與經(jīng)濟增長或區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系,而對“融資對差異化區(qū)域經(jīng)濟增長的影響”課題研究較少。本文通過對連云區(qū)融資小組的工作進行研究,分析了融資特別是市政配套費對不同區(qū)域特色經(jīng)濟增長的影響。

        [關(guān)鍵詞]金融發(fā)展, 融資, 差異化, 區(qū)域經(jīng)濟增長

        研究金融發(fā)展與經(jīng)濟增長問題特別是金融發(fā)展中融資對差異化區(qū)域經(jīng)濟增長的影響問題,對推動我國地區(qū)金融事業(yè)和經(jīng)濟增長有著重要的意義。本文通過連云區(qū)融資小組多年來的工作實踐進行研究,分析了融資造成區(qū)域經(jīng)濟增長差異化的原因,以及融資對差異化區(qū)域經(jīng)濟增長的影響,得出對于不同的區(qū)域融資對其經(jīng)濟增長的影響也不同。因此,探析金融發(fā)展中融資對差異化區(qū)域經(jīng)濟增長影響具有十分重要的現(xiàn)實意義。

        一、連云區(qū)融資小組工作對本地經(jīng)濟發(fā)展的促進作用分析

        筆者作為連云區(qū)融資小組成員,個人年均融資額達4000萬元。2012年第一季度,連云區(qū)累計籌措資金6.9億元,完成年度融資目標的34.5%。其中,新增銀行貸款3.3億元,拆借資金2.5億元,土地出讓金及城市配套費分別征收到賬1.04億元、693萬元。財政收入方面,一季度實現(xiàn)財政總收入7.4億元,其中一般預算收入2.7億元,分別增長66.6%和63%,完成市考核目標的32.9%和34.7%,實現(xiàn)開門紅。融資平臺建設(shè)方面,海發(fā)集團資產(chǎn)總額達到82億元,資產(chǎn)規(guī)模進一步擴大,投融資承載能力有效增強。為了繼續(xù)推動融資對地區(qū)經(jīng)濟增長的促進作用,連云區(qū)融資小組做了以下工作:

        1.快速分解任務(wù),確保責任落實到位。為貫徹落實全區(qū)目標管理總結(jié)表彰暨作風建設(shè)大會等有關(guān)會議精神,全面分析今年財稅、土地政策和融資形勢,統(tǒng)一思想、明確責任,及時成立企業(yè)債券發(fā)行、金融機構(gòu)籌資、土地出讓金征收、市政配套費收繳及安置房銷售5個專業(yè)融資小組,將全年財稅收入目標和“雙十”融資任務(wù)層層分解,落實到鄉(xiāng)街、部門和個人,明確考核獎懲辦法,確保任務(wù)分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。

        2.緊盯審批進度,穩(wěn)步推進債券發(fā)行。海發(fā)集團10億元企業(yè)債券去年9月份報送至國家發(fā)改委,12月份正式開始核準,目前已啟動材料審查與發(fā)行會審程序。資金組堅持每日一反饋,每周一匯報,同時市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導多次專程赴國家發(fā)改委進行協(xié)調(diào)攻關(guān),確保審批各環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進。目前債券已經(jīng)通過發(fā)債項目、資料及券商審查,正在根據(jù)國家發(fā)改委反饋意見補充有關(guān)資料,進展順利。

        3.強抓融資到賬,保障春節(jié)資金需求。為保障春節(jié)這一關(guān)鍵時間節(jié)點的資金需求,重點抓好資金到賬。金融機構(gòu)借款方面,創(chuàng)新融資方式,通過蘇州信托公司在連云港市首次取得信托貸款7550萬元;加快完善大項目放款手續(xù),取得項目貸款1.3億元;繼續(xù)拓寬與股份制商業(yè)銀行的合作,取得流動資金借款1.25億元。同時,以海發(fā)集團為載體,靈活運用有關(guān)金融土地政策,拆借資金2.5億元。土地出讓金和城市配套費征收方面,堅持強化征收力度和創(chuàng)新征收方式相結(jié)合,有效提高了征收工作效率和欠款清繳率,實際到賬土地出讓金1.04億元。由于組織得力、及早安排、多方落實,切實保障了節(jié)前資金的支付需求,實現(xiàn)了虎年春節(jié)的平穩(wěn)過渡。

        4.切實加強審計,提高資金使用效益。一方面,認真做好海發(fā)集團及其子公司2010年度財務(wù)報表審計工作,切實加強公司與各工程施工單位往來款項的核算,加強對各指揮部經(jīng)費撥付、使用的服務(wù)管理。另一方面,全面做好工程預算、決算和施工項目跟蹤審計工作,有效控制政府投資工程造價。一季度,累計完成單項工程預算編審項目5個,編審金額2814.8萬元;完成預算、合同及決算審計項目29個,報審金額合計5587.2萬元,核減393.3萬元,核減率7%。

        二、市政設(shè)施配套費對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻

        為進一步加大城市建設(shè)資金籌措力度,加快城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高城市綜合服務(wù)功能,改善投資環(huán)境,促進經(jīng)濟與社會發(fā)展,根據(jù)國家、省關(guān)于城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(以下簡稱市政配套費)征收管理規(guī)定,凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建和擴建的建設(shè)項目,符合條件的必須依照本辦法交納市政配套費。

        1.征收范圍及標準。一般新建項目按建筑面積90元/平方米征收市政配套費;一般改建和擴建項目按新增建筑面積90元/平方米征收市政配套費。構(gòu)筑物按占地面積90元/平方米征收市政配套費。(1)下列建設(shè)項目按建筑面積45元/平方米征收市政配套費:①幼兒園、改制學校、高級中學、中等職業(yè)學校、普通高等院校等教學用房;②社會福利事業(yè)項目;③地方財政預算資金部分撥款的文化、體育、衛(wèi)生等公共事業(yè)項目。(2)下列建設(shè)項目免征市政配套費:①市政公用基礎(chǔ)設(shè)施;②部隊營房及軍用設(shè)施;③工業(yè)生產(chǎn)性項目;④實行九年制義務(wù)教育的中小學教學用房及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施;⑤經(jīng)濟適用住房和廉租住房。

        2.市政配套費的管理及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的作用。征收市政配套費實行公示制度,征收具體建設(shè)項目市政配套費時應(yīng)在收費場所公示項目情況、政策依據(jù)、收費標準、征收數(shù)額及交費期限等內(nèi)容。征收市政配套費須使用財政專用票據(jù)。征收的市政配套費全額納入財政專戶管理,由市建設(shè)行政主管部門制定收支計劃,納入當年部門預算;市財政部門根據(jù)市政府核準的收支計劃及時辦理入庫和撥付手續(xù)。市政配套費實行專款專用,專項用于城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門給市政配套費征收部門按照征收總額3%的比例安排業(yè)務(wù)經(jīng)費,專項用于市政配套費的征收、管理、監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作。

        通過市政配套費的征收及??顚S?,進一步加大了城市建設(shè)資金籌措力度,加快了城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。因而,連云區(qū)市政設(shè)施配套費在提高城市綜合服務(wù)功能,改善投資環(huán)境,促進經(jīng)濟與社會發(fā)展方面做出了突出貢獻。

        參考文獻:

        [1]金紅丹.中國區(qū)域經(jīng)濟增長的金融貢獻差異分析——基于我國東、中、西部面板數(shù)據(jù)的檢驗[J].金融理論與實踐,2010,(12)

        [2]程振華,秦虹,江小群.關(guān)于征收市政公用設(shè)施建設(shè)配套費的研究與建議[J].基建優(yōu)化,1998,(1)

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