[摘 要]2007年11月9日，經(jīng)過(guò)一年多的多方研究論證比較，國(guó)家發(fā)改委公布法定節(jié)假日調(diào)整的整體方案，并在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，民意調(diào)查將持續(xù)至15日。根據(jù)新方案，“五一”黃金周取消，五一假日減為1天，清明、端午、中秋、元旦、除夕各放假1天。這條信息可謂一石激起千層浪，有關(guān)評(píng)論及新聞報(bào)道鋪天蓋地，在整個(gè)社會(huì)也是討論聲一片，有褒有貶，各持己見(jiàn)。本文將從假日旅游產(chǎn)生的背景、對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響，以及如何更好的利用假日旅游促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾方面論述。

[關(guān)鍵詞]假日旅游， 旅游經(jīng)濟(jì)， 發(fā)展

假日旅游的出現(xiàn)，成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的一大增長(zhǎng)亮點(diǎn)，初步形成了以旅游為主導(dǎo)的假日經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的一個(gè)新現(xiàn)象。假日旅游的發(fā)展，可以帶動(dòng)如交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飯店業(yè)、旅行社業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化；假日旅游的發(fā)展，有利于各地旅游資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。然而假日旅游在發(fā)展的過(guò)程中，也逐漸的凸顯出一些急待解決的問(wèn)題，雖然相關(guān)部門出臺(tái)了一些政策與措施，但實(shí)際中問(wèn)題也是層出不窮。

一、假日旅游的產(chǎn)生

2007年12月7日，國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(下稱《辦法》)的決定，《辦法》將國(guó)家法定節(jié)假日由10天增加為11天，取消“五一”黃金周，“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)假日由3天調(diào)整為1天，同時(shí)將除夕、清明、端午和中秋節(jié)等四個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家法定節(jié)假日。允許周末上移下錯(cuò)，與法定節(jié)假日形成連休。此次國(guó)家法定節(jié)假制度調(diào)整方案的制訂體現(xiàn)了以下原則:一是法定休假日天數(shù)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng);二是法定節(jié)假日安排要有利于弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)文化;三是節(jié)假日制度安排要盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行影響和沖擊;四是休假制度安排要體現(xiàn)社會(huì)公平，讓全體公民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果;五是法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度安排要充分考慮到國(guó)民旅游需求。假日旅游經(jīng)濟(jì)是以節(jié)假日為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游需求與旅游供給的互動(dòng)擴(kuò)張，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種新的假日經(jīng)濟(jì)形式。假日旅游經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，其產(chǎn)生有深刻的背景。

二、假日旅游的影響

任何新事物在其初級(jí)階段的時(shí)期，總是呈現(xiàn)其旺盛的發(fā)展力，在其發(fā)展到一定階段總會(huì)凸顯出各種問(wèn)題，假日旅游的發(fā)展作為一種正處于成長(zhǎng)和完善階段的事物，在顯示其巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也暴露出很多不容忽視的問(wèn)題。

1.假日旅游對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的正面影響

（1）增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入

假日旅游促進(jìn)了旅游、商業(yè)、餐飲、交通、景區(qū)、文化、體育、銀行、保險(xiǎn)、通訊等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)和拉動(dòng)作用，成為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要制度安排。2009年“十一”長(zhǎng)假有多達(dá)8天的假期，全國(guó)共接待旅游者2.28億人次，比2008年同期勁增28.5%與此同時(shí)，隨著出行人數(shù)的增多，全國(guó)旅游收入也突破千億大關(guān)，達(dá)到1007億元。2010年“十一”黃金周期間，全國(guó)共接待旅游者2.54億人次，按可比口徑，比上年同期增長(zhǎng)27.1%；實(shí)現(xiàn)旅游收入1166億元，按可比口徑，比上年同期增長(zhǎng)32.4%；旅游者人均花費(fèi)支出459元。2011年黃金周期間，全國(guó)有超3億人次出游，創(chuàng)下歷史新高。而商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷售額近7000億元，出游人數(shù)與銷售額兩項(xiàng)數(shù)字均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

（2）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)約70% 的旅游資源分布在農(nóng)村，黃金周長(zhǎng)假為中長(zhǎng)途旅游創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了中西部和廣大農(nóng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批以旅游、文化、商貿(mào)等為特色的縣、鄉(xiāng)、村。一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。據(jù)測(cè)算，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年接待現(xiàn)已超過(guò)5億人次，旅游收入超過(guò)3000億元人民幣，旅游帶動(dòng)發(fā)展的村（寨）超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，脫貧乃至增收致富的農(nóng)民超過(guò)600萬(wàn)。

（3）拉動(dòng)城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

假日旅游期間，大量城市居民離開(kāi)擁擠、喧囂的環(huán)境，選擇到城市郊區(qū)休閑度假，直接拉動(dòng)了城市周邊的旅游投資和消費(fèi)。其中，最具代表性的就是分布在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊的各種“農(nóng)家樂(lè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川、湖南、重慶等省市“農(nóng)家樂(lè)”超過(guò)數(shù)萬(wàn)家，大多數(shù)省份也都有數(shù)千家。成都三圣花鄉(xiāng)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”266家，開(kāi)發(fā)各類旅游景點(diǎn)11處，2009年接待海內(nèi)外游客1389萬(wàn)人次，旅游收入12729.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入12306元；北京霧靈山通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2008年旅游接待14萬(wàn)人次，旅游收入1320萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6100元，其中，45%來(lái)自于旅游業(yè)；貴州天龍村屯堡旅游點(diǎn)2009年經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶43家，接待海內(nèi)外游客64萬(wàn)人次，農(nóng)民人均收入由發(fā)展旅游前的760元提高到4725元。此外，依托毗鄰城市的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大批觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等應(yīng)運(yùn)而生，一些現(xiàn)代新村、生態(tài)村莊、民俗村寨、古老村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)了旅游，成為城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。大量農(nóng)民通過(guò)開(kāi)旅館、辦餐飲、擺攤點(diǎn)、搞運(yùn)輸?shù)龋杆俎D(zhuǎn)變?yōu)椴浑x土、不離鄉(xiāng)的服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者。

旅游和休閑改變了社會(huì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國(guó)各地的風(fēng)情、民俗、氣候的差異為旅游休閑創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。人們對(duì)旅游產(chǎn)品差異性和個(gè)性化的追求使冰雪、海洋、陽(yáng)光、空氣都能夠成為產(chǎn)品。從北方的冰雪世界，到南國(guó)的陽(yáng)光沙灘，從京津的民俗小吃，到南國(guó)的水鄉(xiāng)風(fēng)情，都成為人們旅游的大餐。

2.假日旅游對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

（1）景區(qū)超載，環(huán)境破壞

時(shí)間短、節(jié)奏快、人數(shù)多的假日旅游，使許多旅游地的客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)旅游地的容量和接待能力，導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)及旅游線路超負(fù)荷承載，景區(qū)管理、配套服務(wù)協(xié)調(diào)失控，自然生態(tài)環(huán)境、旅游資源、視覺(jué)空間環(huán)境、觀景審美情緒受到人為破壞。

（2）交通擁擠，住宿困難

浪潮式的假日旅游使得飯店賓館爆滿、擁擠。為解決住宿問(wèn)題，許多旅游地的醫(yī)院病房、辦公樓會(huì)議室、辦公室、商品樓出租房等都住滿了游客。四川成都遠(yuǎn)郊的西嶺雪山面對(duì)蜂擁而來(lái)的游客，只能提供篝火，讓沒(méi)有床位的游客烤火過(guò)夜。住宿的困難大大影響了游客的旅游質(zhì)量以及存在巨大的安全隱患。

（3）旅游服務(wù)質(zhì)量下降，游客投訴增多

假日游人驟增，超出旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的承接能力和管理容量，導(dǎo)致接待標(biāo)準(zhǔn)名不符實(shí)，服務(wù)質(zhì)量明顯下降，嚴(yán)重影響了行業(yè)聲譽(yù)和旅游地形象。假日旅游的熱賣熱銷和主要景點(diǎn)的爆滿，使許多旅游地接待服務(wù)匆匆應(yīng)付，旅游合同無(wú)法履行，旅游者合法權(quán)益無(wú)法保障。臨時(shí)招募、匆匆上崗的“地陪導(dǎo)游”敷衍了事；不法經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，擅自提價(jià)、變相漲價(jià)，擅自收費(fèi)或收費(fèi)不服務(wù)、減少服務(wù)，虛高定價(jià)，虛假折扣，強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種擾亂市場(chǎng)，危害行業(yè)的做法，雖能獲益于一時(shí)，但負(fù)面影響卻是長(zhǎng)久的、深遠(yuǎn)的。假日旅游者的滿意率普遍下降，旅游投訴明顯增多。

（4）借勢(shì)造勢(shì)，盲目的旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重

假日旅游的興起在一定程度上鼓勵(lì)和刺激了各級(jí)地方政府大打“旅游牌”的信心和決心。旅游規(guī)劃作為旅游開(kāi)發(fā)的前期基礎(chǔ)性工作得到了加強(qiáng)和高度重視，但在旅游規(guī)劃過(guò)程中，地方政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的極大“熱情”，往往干擾了旅游規(guī)劃的科學(xué)性。例如，堅(jiān)持市場(chǎng)“一元化”的傾向，忽視旅游地資源評(píng)價(jià)，致使旅游地缺乏正確定位和鮮明形象以及地方文化內(nèi)涵；忽視旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析和缺乏經(jīng)濟(jì)可行性論證，致使旅游規(guī)劃項(xiàng)目貪多、貪大、貪高，旅游項(xiàng)目雷同、重復(fù)性建設(shè)頻頻出現(xiàn)，造成旅游地接待設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡和巨額投資的浪費(fèi)。

三、如何更好地利用假日旅游促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

假日旅游潮中凸現(xiàn)的這些不盡如意的問(wèn)題，既有旅游設(shè)施供給不適應(yīng)消費(fèi)高峰需求的問(wèn)題，又有有關(guān)部門估計(jì)不足、準(zhǔn)備不夠、協(xié)調(diào)不力、應(yīng)急措施跟不上的問(wèn)題。這是發(fā)展中的問(wèn)題，前進(jìn)中的問(wèn)題，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，如此集中的旅游潮，也是難以做到盡善盡美的。關(guān)鍵的問(wèn)題在于正確引導(dǎo)和各個(gè)部門的鼎力合作。為此，必須在以下幾個(gè)方面下功夫：

1.政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，利用信息和輿論導(dǎo)向，調(diào)節(jié)假日旅游市場(chǎng)

由于我國(guó)老百姓傳統(tǒng)的從眾的消費(fèi)方式，加上信號(hào)息的不暢通，因此黃金長(zhǎng)假期間都出現(xiàn)了各旅游景點(diǎn)人滿為患的局面，從而導(dǎo)致了旅游服務(wù)質(zhì)量下降，游客意見(jiàn)較多，滿意程度較低。假日是全民的假日，市場(chǎng)也是全國(guó)性的市場(chǎng)，所以，政府有必要對(duì)此進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和有效的引導(dǎo)，輿論導(dǎo)向是至關(guān)重要的。應(yīng)該充分利用廣播、電視等媒體大力倡導(dǎo)健康、多樣的旅游消費(fèi)形式，推薦豐富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消費(fèi)文化，做好旅游宣傳引導(dǎo)工作，促使旅游客流合理分流，為他們的消費(fèi)選擇提供有效的幫助，防止熱點(diǎn)過(guò)于集中，避免旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)操作和旅游者出游的盲目性，實(shí)現(xiàn)假日旅游科學(xué)有序發(fā)展。

2.修正服務(wù)缺陷，提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)缺陷包括企業(yè)的產(chǎn)品缺陷、?由于服務(wù)員工的素質(zhì)缺陷所造成的服務(wù)失誤和服務(wù)體制存在的缺陷。在與顧客交往的過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，顧客總會(huì)對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)提出他們的意見(jiàn)、不滿、抱怨、甚至投訴，如何有效地處理這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)能否留住顧客至關(guān)重要。特別是在節(jié)假日中，節(jié)假消費(fèi)的大量性和集中性更容易出現(xiàn)服務(wù)缺陷。修正服務(wù)缺陷對(duì)提高顧客滿意度和忠誠(chéng)度的作用巨大，有關(guān)研究表明，一個(gè)最好的顧客往往是受過(guò)最大挫折的顧客。同樣，在節(jié)假市場(chǎng)，對(duì)服務(wù)缺陷的及時(shí)修正，必將大大提高顧客滿意度和忠誠(chéng)度，從而提高企業(yè)的收入和利潤(rùn)。

3.必須在大眾消費(fèi)上下功夫

要對(duì)假日旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。零點(diǎn)指標(biāo)網(wǎng)曾對(duì)此專門作過(guò)調(diào)查，即將受訪群體劃分為假日旅游高頻群體、中頻群體、低頻群體以及非假日旅游群體。年輕人是整個(gè)假日旅游市場(chǎng)中最具有活力的群體，分析并抓住這部分消費(fèi)群體的偏好及需求十分關(guān)鍵。我國(guó)目前是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，人民的生活水平剛剛進(jìn)入小康水平，尤其是整個(gè)假日旅游市場(chǎng)中最具有活力的群體——年輕人，他們的手中雖然有些余錢，但也不多，同時(shí)他們也想在原有的消費(fèi)水平上提高一些，在追求物質(zhì)享受的同時(shí)能得到精神上的滿足。因此，面對(duì)假日旅游的大好商機(jī)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的商家，應(yīng)把消費(fèi)定位在大眾化水平，這樣才符合實(shí)際國(guó)情，才能薄利多銷，抓住商機(jī)多賺錢。例如，在旅游方面，應(yīng)避開(kāi)一些熱點(diǎn)線路，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目和線路。在住宿方面，應(yīng)以中低檔旅社為宜，在旅游高峰時(shí)期，可以通過(guò)旅游供給彈性調(diào)節(jié)滿足消費(fèi)者的需求。

4.依法治旅，強(qiáng)化監(jiān)控，切實(shí)保護(hù)游客利益

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是法制經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，一切必須以法律為依據(jù)。旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和旅游者都必須保持一種以法律為準(zhǔn)繩的平常心，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。地方旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能在利益驅(qū)使下，片面追求眼前利益，而不顧旅游資源狀況和自身容量，有意高強(qiáng)度超量接待，并強(qiáng)行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；公安、交通、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要抓好市場(chǎng)管理，抓好安全，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）和社會(huì)服務(wù)單位的治安、運(yùn)輸市場(chǎng)、交易行為以及食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)力打擊欺客宰客、偷盜扒竊等行為，防止發(fā)生火災(zāi)、食物中毒和重大旅游安全事故；要引導(dǎo)旅游者文明旅游，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)文物；旅游、商業(yè)、餐飲等社會(huì)服務(wù)企業(yè)都要明碼標(biāo)價(jià)，物價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）門票以及機(jī)票、車船票價(jià)格的管理，任何單位和部都要向社會(huì)公布投訴電話，及時(shí)受理和處理旅游者投訴，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。

因此，我們說(shuō)假日旅游的發(fā)展既離不開(kāi)政府管理部門的宏觀引導(dǎo)和支持，也需要有業(yè)界共同的努力，在大眾消費(fèi)上下功夫，抓住個(gè)性化的消費(fèi)，才能真正促進(jìn)假日旅游的可持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

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