摘要：高職院校校企合作過程中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。問題的主要方面是因?yàn)殡p方利益不一致，影響了合作質(zhì)量和長效合作機(jī)制的建立。要解決這個(gè)問題可以從幾個(gè)方面入手：坦誠交流，擴(kuò)大共識(shí)；優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏；提升學(xué)校自身的“魅力”；創(chuàng)新思路，開創(chuàng)合作新途徑；積極發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：校企合作；培養(yǎng)質(zhì)量；高職教育

作者簡介：賈建忠（1975-），男，新疆烏魯木齊人，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)信息工程學(xué)院，講師；李君（1978-），女，新疆烏魯木齊人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，講師。（新疆烏魯木齊830001）

中圖分類號(hào)：G717#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2012）10-0013-02

校企合作辦學(xué)是當(dāng)前高等職業(yè)教育改革的必由之路。為提升辦學(xué)水平，各高職院校均努力加強(qiáng)校企合作辦學(xué)的深度和廣度。目前，在培養(yǎng)模式制訂、課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)、項(xiàng)目開發(fā)、員工培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等方面，學(xué)校和企業(yè)開展了多層次、全方位的合作。通過深化校企合作，有力地推動(dòng)了當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展水平，促進(jìn)了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但是，目前我國高等職業(yè)教育校企合作之路并非是一片坦途，還存在著合作隨意性強(qiáng)、效果不理想、管理責(zé)任不明晰等問題。筆者認(rèn)為，校企合作過程中各種問題的出現(xiàn)，究其主要方面是雙方利益不一致的問題。學(xué)校的動(dòng)力主要來自于對學(xué)生培養(yǎng)的責(zé)任，企業(yè)的動(dòng)力則主要來自于自身的經(jīng)濟(jì)利益附帶一些社會(huì)效益。有效協(xié)調(diào)雙方的利益是建立校企長效合作機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)，也是一個(gè)涉及多方責(zé)任的復(fù)雜問題。

一、校企合作中利益不一致問題的主要原因

1.校企雙方合作的關(guān)注點(diǎn)不同

在校企合作過程中，學(xué)校關(guān)心的主要是改革培養(yǎng)模式、獲得自身不具備的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件用于實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生就業(yè)能力等問題。而企業(yè)關(guān)心的則主要是自己的經(jīng)濟(jì)效益。故合作過程中易出現(xiàn)由于雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，影響合作質(zhì)量的問題。

如：很多企業(yè)在接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中常安排一些技術(shù)含量不高、簡單性重復(fù)的工作給學(xué)生。企業(yè)大多很難給學(xué)生提供具有相當(dāng)責(zé)任和創(chuàng)造性的工作。關(guān)于這一點(diǎn)，筆者通過抽樣調(diào)查新疆地區(qū)高職院校信息管理類、工程技術(shù)類、服務(wù)類專業(yè)的32個(gè)相關(guān)合作企業(yè)，從276份有效調(diào)查問卷中得出企業(yè)的思考主要在：企業(yè)難以承擔(dān)因?qū)嵙?xí)學(xué)生工作不佳、預(yù)期效果差所產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任（14.7%）；學(xué)生技能水平不高，給予一定難度的工作企業(yè)效益風(fēng)險(xiǎn)性大（占47.8%）；學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過程中思想、身份轉(zhuǎn)變不徹底，管理難度高、責(zé)任重（占37.5%）；另有占總數(shù)84.1%的企業(yè)認(rèn)為：使用學(xué)生的優(yōu)勢在于人力成本低，而接收學(xué)生的門檻要大大低于雇傭員工，故適合于重復(fù)性的工作、易于掌握的工作。而學(xué)校在校企合作中則熱切期望在專業(yè)培養(yǎng)模式、課程體系、企業(yè)兼職教師及頂崗實(shí)習(xí)過程中得到企業(yè)的通力協(xié)作。尤其在頂崗實(shí)習(xí)過程中，希望企業(yè)安排學(xué)生進(jìn)行多個(gè)崗位、多種技能的實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)。因此在合作中，時(shí)常出現(xiàn)雙方合作意向差異大，無法形成多層次深入合作的問題。

2.政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)力度不夠

地方政府和教育主管部門在職業(yè)教育校企合作過程中除了提供政策法規(guī)指導(dǎo)之外，主要還應(yīng)起到統(tǒng)籌發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)、效果評(píng)價(jià)等作用。[1]行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)利益的代表人和協(xié)調(diào)人在校企之間能夠發(fā)揮牽線搭橋、信息樞紐、合作平臺(tái)搭建等作用。[2]培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的合格人才是社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、教育教學(xué)部門的利益共同點(diǎn)。為達(dá)到以上目的，在校企合作過程中提供合作渠道、定位行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督合作過程、評(píng)價(jià)合作成果、解決合作矛盾等工作需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)、參與。

目前高職院校校企合作的現(xiàn)狀是政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)力度不夠。有些地區(qū)雖然政府重視、協(xié)會(huì)支持，但相互的協(xié)作不足，各拉各的車，沒有形成良性互動(dòng)。在對烏魯木齊地區(qū)33家合作企業(yè)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)校企合作的調(diào)查中，62.3%的企業(yè)表示自己的校企合作項(xiàng)目沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的參與或不了解行業(yè)協(xié)會(huì)有沒有相關(guān)支持；21.6%的企業(yè)表示所在行業(yè)協(xié)會(huì)有相關(guān)文件和條款，但無具體措施；有16.1%的合作企業(yè)其合作項(xiàng)目來自于政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的牽線搭橋。以上數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)校企合作項(xiàng)目僅限于校企雙方。缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督的合作方式隨意性強(qiáng)，出現(xiàn)問題難解決，合作的層次、深度不足。在政府參與、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位顯然更符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校和企業(yè)單點(diǎn)溝通下確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)具有一定的局限性，易以偏概全，前瞻性不強(qiáng)。

3.校企合作法律法規(guī)不完善，可操作性不強(qiáng)

我國涉及職業(yè)教育校企合作方面條款的法律法規(guī)主要是《中華人民共和國職業(yè)教育法》。在該法的第一章第六條，第三章第十九、二十、二十三條，第四章第二十八、二十九、三十七條，分別規(guī)定行業(yè)企業(yè)有實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)、如何實(shí)施以及實(shí)施的保障條件。[3]《教育法》、《高等教育法》也對企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的若干問題作出了規(guī)定或鼓勵(lì)。以上法規(guī)的共同特點(diǎn)是原則性條款多，對于如何具體操作則無細(xì)節(jié)性的規(guī)定；對于合作中出現(xiàn)的問題和糾紛則無可操作的懲罰辦法；對于企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育義務(wù)激勵(lì)措施少；對于合作企業(yè)要求少、對于學(xué)校要求多；對于合作中的經(jīng)濟(jì)利益沒有明確規(guī)定。而作為補(bǔ)充的地方性法規(guī)不完善或沒有出臺(tái)。即使一些地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)條例也多是鼓勵(lì)、指導(dǎo)性文字，硬性要求過少。以上問題直接導(dǎo)致了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，不盡相關(guān)義務(wù)的企業(yè)無法追究。[3]

二、校企合作中利益不一致問題的具體表現(xiàn)

校企合作是高職教育實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然選擇。學(xué)校的合作熱情普遍非常高。而企業(yè)的合作意愿則取決于這種合作能給企業(yè)創(chuàng)造多少價(jià)值。一些人員需求量大、崗位培訓(xùn)周期短的企業(yè)合作熱情相對較高，如酒店管理、印刷、市場營銷、餐飲服務(wù)等。而一些對于人力資源求“質(zhì)”不求“量”，崗位技能或經(jīng)驗(yàn)要求高、培訓(xùn)周期長的崗位企業(yè)則合作熱情有限，如軟件開發(fā)、翻譯、人力資源管理、財(cái)會(huì)等。某些專業(yè)的合作企業(yè)達(dá)到上百個(gè)，而能夠建立長期、有效關(guān)系的合作企業(yè)則不多。究其實(shí)質(zhì)是企業(yè)對校企合作的依賴性不高，雙方利益的交匯點(diǎn)不明確。企業(yè)多認(rèn)為校企合作過程中己方受益少，學(xué)校和學(xué)生受益多。[4]筆者的調(diào)查問卷顯示，有78.8%的受訪企業(yè)認(rèn)為學(xué)校和學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)的主要受益方。2009年在對新疆地區(qū)不愿意接受高職實(shí)習(xí)生的企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示：有34.53%的企業(yè)認(rèn)為學(xué)生難以管理；有28.05%的企業(yè)認(rèn)為實(shí)習(xí)崗位難以確定，影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃；有12.10%的企業(yè)擔(dān)心增加企業(yè)生產(chǎn)成本。[5]對于有校企合作項(xiàng)目的企業(yè)，以上擔(dān)心也不同程度存在，主要表現(xiàn)在：接受學(xué)生實(shí)習(xí)政策傾斜不夠或得不到落實(shí)；學(xué)生經(jīng)驗(yàn)不足態(tài)度不夠等因素導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生產(chǎn)效益降低；學(xué)生實(shí)習(xí)階段的管理難度和安全責(zé)任；一些高科技企業(yè)還存在技術(shù)保密、信息安全方面的問題。集中接受高職頂崗實(shí)習(xí)生的企業(yè)大多采用主動(dòng)控制實(shí)習(xí)過程和內(nèi)容的方式降低風(fēng)險(xiǎn)，而這一點(diǎn)又常常降低了合作院校和學(xué)生的滿意度，影響了合作的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

另外，校企雙方對合作的認(rèn)知也體現(xiàn)出利益的差異。很多企業(yè)只是由于用工短缺問題的出現(xiàn)才去考慮合作的可能。學(xué)校則希望通過企業(yè)的幫助形成工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式、建立工作過程化的課程體系、鍛煉教師、改進(jìn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)條件等。雙方并沒有意識(shí)到為地區(qū)行業(yè)提供優(yōu)秀人才是雙方根本一致的利益。

三、應(yīng)對校企合作過程中利益不一致問題的對策

1.坦誠交流，擴(kuò)大共識(shí)

在校企合作中，無論以何種渠道獲得合作機(jī)會(huì)，雙方均應(yīng)坦誠相對，明確表達(dá)合作的目的和需求，明確合作的共識(shí)和方式。在合作細(xì)節(jié)方面應(yīng)求“實(shí)”避“虛”，力求將問題解決在前。如：校企要在學(xué)生實(shí)習(xí)方面進(jìn)行合作，應(yīng)明確實(shí)習(xí)接納學(xué)生的規(guī)模、企業(yè)是否有周期性的實(shí)習(xí)崗位需求、實(shí)習(xí)崗位的類型、實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容安排、管理和安全責(zé)任等問題。

對于企業(yè)用人的短期行為，校方應(yīng)引起足夠的重視。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：企業(yè)急切需要人手，對于學(xué)生不提具體要求，對于實(shí)習(xí)崗位及工作安排概括含混。如雙方的認(rèn)識(shí)相差過大校方本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度不必勉強(qiáng)，避免以后出現(xiàn)更大的分歧。

2.優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏

合作中雙方都應(yīng)明確自己的優(yōu)勢在哪里，可以給對方提供哪些支持，需要對方提供哪些支持。應(yīng)重視對方的需要，加固合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

如：一個(gè)外地知名企業(yè)將在本地設(shè)立分公司，但目前沒有場地和設(shè)備。學(xué)校有相應(yīng)的設(shè)備和場所。通過協(xié)商確認(rèn)雙方采用聯(lián)合開辦校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地的方式進(jìn)行合作。企業(yè)提供管理人員、項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、部分設(shè)備資金投入。學(xué)校提供場所、現(xiàn)有設(shè)備和有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生。這樣一個(gè)實(shí)習(xí)基地滿足了企業(yè)的需求，減少了企業(yè)投入，滿足了學(xué)校的需求，給學(xué)生提供了一個(gè)以真實(shí)工作任務(wù)為載體的創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)場所，并且管理方便、安全可靠。

3.提升學(xué)校的綜合實(shí)力，增加自身“魅力”

大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為學(xué)校是校企合作的主要受益方。這種感受與學(xué)校自身吸引力不夠有直接的關(guān)系。落后的校內(nèi)設(shè)備條件、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺的教師、固化的思維模式和僵硬的管理制度等問題降低了學(xué)校的給予能力。應(yīng)該注意到除了公益組織和公益性項(xiàng)目之外幾乎所有的合作關(guān)系都建立在互惠的基礎(chǔ)上。校方應(yīng)重視這個(gè)問題，創(chuàng)新思路，增加行業(yè)服務(wù)能力。

一些值得推薦的做法如下：加大企業(yè)兼職教師聘請力度，給予企業(yè)員工適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)；加強(qiáng)對校企合作辦學(xué)的宣傳，創(chuàng)造一些廣告效益；在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方面充分參考合作企業(yè)的意見和需求，將“生產(chǎn)車間”搬入學(xué)校；通過企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，促使教師為合作企業(yè)服務(wù)，提升教師職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，為校企產(chǎn)學(xué)合作積累人才資源；通過學(xué)校的場地、設(shè)備條件和具有雙師素質(zhì)的教師引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目或承擔(dān)部分企業(yè)工作任務(wù)；在不損害學(xué)生利益的前提下，適當(dāng)考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.創(chuàng)新思路，開創(chuàng)合作新途徑

從行業(yè)和專業(yè)的角度來看，每個(gè)行業(yè)都具有其發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，專業(yè)也是如此。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和運(yùn)營情況等因素也決定了校企合作模式、方式的多樣性。在國家示范校、骨干校建設(shè)的帶動(dòng)下，各種校企合作方式如雨后春筍一般出現(xiàn)，給我們提供了很好的借鑒。具體到一個(gè)合作項(xiàng)目來說，校企雙方既要參考一些成功案例，也要善于思考，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，只有這樣才能擴(kuò)大“利益共同點(diǎn)”，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。合作不能僅限于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)層面，要力促企業(yè)介入人才培養(yǎng)、課程體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑多點(diǎn)、多層次合作的格局。學(xué)校則要憑借自身“軟硬件”條件介入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，以橫向課題、產(chǎn)品研發(fā)中心、個(gè)人工作室等載體，建立雙方長效穩(wěn)固的合作關(guān)系。

5.政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)扮好“中間人”的角色

合作辦學(xué)過程中產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不僅僅涉及學(xué)校和企業(yè)兩方，應(yīng)明確政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任，并狠抓落實(shí)。地方政府應(yīng)出臺(tái)有可操作性和強(qiáng)制性的地方法規(guī)和文件，明確責(zé)任主體、明確合作中產(chǎn)生的責(zé)、權(quán)、利、義關(guān)系并建立相應(yīng)的仲裁、評(píng)判體系。要充分使用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作的積極性。行業(yè)協(xié)會(huì)對專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)是一種社會(huì)責(zé)任，應(yīng)上升到法律法規(guī)的層面。行業(yè)協(xié)會(huì)除了發(fā)揮合作橋梁的作用外，還應(yīng)對校企合作過程中產(chǎn)生的問題和利益沖突起到協(xié)調(diào)人和傳聲筒的作用；行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)向政府和教育主管部門及時(shí)表達(dá)企業(yè)的需求和利益，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修改和落實(shí)。

可以成立由地方政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)和教育主管部門負(fù)責(zé)的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)、校企合作法律咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，形成有效的資源調(diào)配、信息獲取、過程監(jiān)督、矛盾化解機(jī)制，促成校企合作的雙向健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：麻劍飛）