摘要：隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校財務(wù)隨著我國高等教育的快速發(fā)展，已經(jīng)成為高校管理中不可回避的一個問題了。它主要是指高校在運(yùn)營過程中因?yàn)橘Y金運(yùn)動而面臨風(fēng)險， 主要表現(xiàn)在資本結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算收支不平衡等方面。本文在闡述高校財務(wù)風(fēng)險內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了高校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因，提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：高校，財務(wù)風(fēng)險，防范，化解自20世紀(jì)90年代以來，高等教育改革，法律主體地位基本確立，獨(dú)立性增強(qiáng)。在金融方面，高校資金籌措教育經(jīng)費(fèi)的使用，等等，有一定的自主權(quán)。 各高校一方面不斷擴(kuò)大規(guī)模，另一方面也積極通過多種渠道籌集資金，加大教育投入。但與此同時，由于學(xué)校的專業(yè)理財人員短缺，缺乏必要的資金運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)，加上學(xué)校的管理者往往不能充分認(rèn)識到學(xué)校財務(wù)風(fēng)險 ，未建立起有效的財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，造成財務(wù)狀況失衡、投資失控，債務(wù)包袱沉重。

一、高校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因

（一）高校擴(kuò)招

近年來，人們對教育的要求增大，這吸引、學(xué)校的資金需求擴(kuò)大規(guī)模，豐富的利潤想獲得。 高校的硬件設(shè)施與師資要求隨著高校學(xué)生人數(shù)的急速上升也相應(yīng)的增長，如基建工程、大宗采購活動、維修工程都需大筆資金。而政府所提供的資金有限，要擴(kuò)大規(guī)模，學(xué)校必須自主籌集資金，資金成本也隨之產(chǎn)生。在此情況下，高校對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進(jìn)人才的資金多來源于貸款。對銀行借款的過分依賴，隱藏著財務(wù)風(fēng)險。這就很容易使高校負(fù)債。

（二）防范風(fēng)險意識的淡薄

高校財務(wù)管理人員在處理相關(guān)業(yè)務(wù)的時候容易忽略風(fēng)險的控制這都是因?yàn)樗麄兊娘L(fēng)險責(zé)任意識不強(qiáng)，而這些都是由于高校在很長時間內(nèi)都處在國家的預(yù)算約束之下，所以都不需要考慮財務(wù)風(fēng)險管理的問題而導(dǎo)致的。表現(xiàn)為急功近利，違背規(guī)律。一些學(xué)校的管理者把學(xué)校當(dāng)成企業(yè)，過于注重收回投資，學(xué)校的管理違背了教育教學(xué)規(guī)律，教學(xué)質(zhì)量連年下滑。由此產(chǎn)生的學(xué)校收益率下跌，金融風(fēng)險也相應(yīng)增加。另一方面是控制自愿基金。 由于缺乏有效的監(jiān)督，尤其是財務(wù)的監(jiān)督，高校資金的使用多存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和缺乏專業(yè)的財務(wù)知識，債務(wù)不負(fù)責(zé)，從而進(jìn)一步增加了金融風(fēng)險。

（三）高等院校的內(nèi)部目前不夠完善的還存在風(fēng)險制度

高校的資產(chǎn)安全存在較大的安全隱患的原因主要是因?yàn)楦咝Ｔ诳刂苾?nèi)部范圍不夠全面，控制力度太小。同時，形成高校資產(chǎn)風(fēng)險的原因歸根結(jié)底歸于現(xiàn)金支付。企業(yè)和高校賬目主要區(qū)別于，高校是以“現(xiàn)金制”以現(xiàn)金的方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。而導(dǎo)致高校的勞務(wù)或者賒購物品等不能計費(fèi)用和支出，這種方式在總的賬目里面不能完全的體現(xiàn)出來。而企業(yè)是以“應(yīng)計制”，應(yīng)計制是指：費(fèi)用“應(yīng)不應(yīng)該”由本期分擔(dān)來進(jìn)行確認(rèn)，無論本期是否發(fā)生也要確認(rèn)為企業(yè)的債務(wù)，只要是本期的收益中形成的費(fèi)用，這樣更使得企業(yè)的債務(wù)鮮明而亦算。從研究高校財務(wù)風(fēng)險來看，研究方法上主要是從研究企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險的原理中衍生出來的，除此以外，高校里面形成支出費(fèi)用記錄的應(yīng)是“應(yīng)收及暫付款”中的暫付款大多是墊付款和銷數(shù)，由此可得，“應(yīng)收及暫付款”中的實(shí)際資產(chǎn)存在一定的水分空間，衡量高?！百Y產(chǎn)負(fù)債表”時，這樣必定高估高校的償債承受能力，低估償債的風(fēng)險，高校會處于財務(wù)風(fēng)險，從而，一部分才財務(wù)風(fēng)險在高校中被低估了。

三、高校財務(wù)風(fēng)險防范途徑

（一）風(fēng)險防范策略

高校加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的方法可以采取多種措施。

1、規(guī)范債務(wù)管理

高校財務(wù)防范的關(guān)鍵點(diǎn)在于控制高校的舉債規(guī)模。高校在立足自身?xiàng)l件的同時，許多因素綜合，并且債務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，有效防止債務(wù)風(fēng)險。這些基本措施可以：高中貸款監(jiān)督機(jī)制， 對貸款資金的使用加強(qiáng)管理、還款計劃嚴(yán)格制定、積極推進(jìn)銀行和學(xué)校的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)、加強(qiáng)對貸款的管理和財務(wù)的分析、實(shí)施有償備用金的制度等。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理

學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支疾患是高校的預(yù)算。高校預(yù)算管理的要求，預(yù)算編制，執(zhí)行，分析，考試環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，在項(xiàng)目預(yù)算明確的同時，建立一個預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，驗(yàn)證，制定和實(shí)施程序，能及時的預(yù)算差異分析和控制，并采取有效措施改進(jìn)，確保順利執(zhí)行預(yù)算。一是加強(qiáng)預(yù)算管理，提高職業(yè)發(fā)展計劃和預(yù)算的協(xié)會，以便確保預(yù)算有效；二是提高預(yù)算的前瞻性，以使預(yù)算在高校的發(fā)展有促進(jìn)作用；此外，確保預(yù)算嚴(yán)重而且還通過一些行政手段

3、健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是保證管理目標(biāo)和實(shí)施管理，內(nèi)部制度的完善 ，這對資金的安全和運(yùn)行創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。并有效實(shí)施資金安全和確保了資金效益的發(fā)揮。在確定自身發(fā)展的同時還應(yīng)該注意的質(zhì)量保證合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（二）風(fēng)險規(guī)避策略

規(guī)避風(fēng)險，首先要提升資金安全理念，推進(jìn)財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制創(chuàng)新，停止不必要的項(xiàng)目計劃，減少資金投入，建立節(jié)約型校園，節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支。“明確責(zé)任，行為規(guī)范，嚴(yán)格管理，監(jiān)督到位，有效經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)的坐標(biāo)的規(guī)模，結(jié)構(gòu)，質(zhì)量，效益之間的關(guān)系和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主張，堅(jiān)持量力而行， 堅(jiān)決反對一切奢華、超標(biāo)準(zhǔn)的浪費(fèi)行為。

（三）風(fēng)險化解策略

學(xué)校的管理，雖然具有公益性，但作為法律主體，只有依靠“高校貸款，政府支付”，希望政府身上 ，這種行為是絕對不可以的。只有高校在政府政策扶持下與財政的支持下實(shí)行多元化融資，這才是化解高校財務(wù)風(fēng)險的方式。首先是盤活存量資產(chǎn)。如盤活閑置土地，實(shí)行校區(qū)置換等。二是上市融資。三是校企的合作。校企通過合作把企業(yè)資金實(shí)力優(yōu)勢和高校科研優(yōu)勢互補(bǔ)，例如大學(xué)科技園建設(shè)，是依托高校的人才優(yōu)勢和大學(xué)中的研究，對中小高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。 也可以合作建設(shè)大學(xué)城的，政府出策出地，高校與企業(yè)一同出資金建造，利益與風(fēng)險出共同承擔(dān)。四是組建基金。美國大學(xué)擁有各種類型的大學(xué)基金，很多大學(xué)也建立了資產(chǎn)治理公司 ，委托給專業(yè)的人員來管理。

高校財務(wù)風(fēng)險具有客觀性，回避不是解決問題的根本辦法，為學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險，我們必須有一個清醒的頭腦，不可等閑視之。學(xué)校的各級管理人員必須充分了解財務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)重性，掌握必要的基本知識，金融風(fēng)險 ，有意識的防范和規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)高校教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。（作者單位：西安財經(jīng)學(xué)院）

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