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        關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

        2012-12-31 00:00:00湯偉
        2012年13期

        摘要:當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化,有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。本文將主要以定性研究方法進(jìn)行研究。將首先介紹皖江地區(qū)的現(xiàn)狀,然后分析皖江地區(qū)同東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。旨在通過對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究,提出在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)所存在的不足,以及在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)注重自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí),為中部其他地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供借鑒。

        關(guān)鍵詞:皖江城市帶; 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移; 產(chǎn)業(yè)升級(jí)一、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景

        當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化,需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一方面,珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本、土地成本持續(xù)上升;另一方面,廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較大。在此背景下,加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的形成,這是國(guó)家設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的一個(gè)重要立足點(diǎn)。

        皖江城市帶承東啟西、連南接北,區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江黃金水道、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系比較完善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯;與長(zhǎng)三角地區(qū)山水相連、文化相近,產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ),合作基礎(chǔ)較好;經(jīng)過多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,配套能力較強(qiáng)。①

        二、皖江城市帶的現(xiàn)狀

        皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市,以及六安市的金安區(qū)和舒城縣,共59個(gè)縣(市、區(qū)),土地面積7.6萬平方公里,人口3058萬人。區(qū)內(nèi)水資源、礦產(chǎn)資源十分豐富。

        在GDP方面。安徽省2000年GDP為3038.24億元,2009年則增加為10191.48億元,增長(zhǎng)了235.44%。皖江城市帶的GDP總和由2000年1641.74億元增加到2009年的5975.37億元,增長(zhǎng)了263.97%。2009年其對(duì)于全省的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了58.63%。

        在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。皖江地區(qū)2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為:10.73:53.20:36.07,發(fā)展到2010年的9.71:56.11:34.18。可以看出該區(qū)域,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在下降,而第二產(chǎn)業(yè)比重在上升,這主要是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。

        三、皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問題

        (一)意識(shí)不足。相比于東部沿海地區(qū),皖江地區(qū)所存在的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不足。轉(zhuǎn)變這種思想意識(shí)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提。

        (二)勞動(dòng)力質(zhì)量不高。皖江地區(qū)雖然勞動(dòng)力豐富,但大部分屬于低端低素質(zhì)勞動(dòng)力,缺乏擁有專業(yè)技術(shù)的人才,其中研究型人才更加的短缺。這主要是由于,皖江地區(qū)工作環(huán)境對(duì)于高素質(zhì)人才的吸引力不夠,而且和政府對(duì)于高素質(zhì)人才的關(guān)注度不夠。

        (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。皖江城市帶區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要是以高耗能、高污染的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)品的深加工能力不足,產(chǎn)業(yè)的配套能力差,自主創(chuàng)新能力薄弱,沒有形成該區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。皖江區(qū)域雖然形成了一定的工業(yè)基礎(chǔ),但是工業(yè)規(guī)模不大。

        四、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

        (一)轉(zhuǎn)變思想意識(shí),積極迎接挑戰(zhàn)

        承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,能夠帶來發(fā)展的機(jī)遇,但也存在著風(fēng)險(xiǎn)。政府要積極的引導(dǎo),提高本區(qū)域企業(yè)的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí),以此提高本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

        (二) 加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)和人才的引進(jìn)

        政府部門要加大對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入,增強(qiáng)勞動(dòng)者的技能水平,注重培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需求的技能。通過創(chuàng)造好的就業(yè)環(huán)境和提高待遇水平,加強(qiáng)對(duì)于高素質(zhì)研究人才的引進(jìn)。同時(shí),要注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng),把高校機(jī)構(gòu)和企業(yè)緊密的結(jié)合在一起。

        (三) 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

        在積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),要注重本區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上,要充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和承載能力,即注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也要關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),這即有效的利用皖江地區(qū)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì),也帶動(dòng)了本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。其次,積極發(fā)展工業(yè)園區(qū),吸引東部地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)。同時(shí),對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、使用要素效率和環(huán)境負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行合理的評(píng)估,淘汰一些落后的企業(yè),使有限的資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)傾斜。再次,要圍繞區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力吸引一些技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)改造該區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)。

        (四)支持產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同步轉(zhuǎn)移

        1、對(duì)于東部高新技術(shù)企業(yè)以及省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室等來示范區(qū)落戶的,有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù),優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金扶持,對(duì)于用地方面,要給予優(yōu)先安排,并在稅收方面,實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

        2、依托高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等骨干企業(yè)新建一批工程(技術(shù))中心、企業(yè)技術(shù)研究中心和重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室,提升本區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等領(lǐng)域申報(bào)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心,并積極推薦其負(fù)責(zé)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

        3、支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等緊密結(jié)合,圍繞信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)、專利等高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

        總結(jié)

        本文通過主要介紹皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后所取得的成果。說明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江地區(qū)的發(fā)展起到了重要作用。并為中西部地區(qū)今后承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文進(jìn)一步介紹了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與升級(jí)的重要性,對(duì)皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了一些建議。但本文有很多的不足地方,例如:沒有進(jìn)一步研究皖江地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,沒有分析在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府的作用,沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要性進(jìn)行深入的實(shí)證分析,對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施的研究不夠完善。筆者將在以后的學(xué)習(xí)中深入研究皖江城市帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要性,皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)的問題以及對(duì)策。(作者單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué))

        注解

        ①國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)文件(發(fā)改地區(qū)[2010]97號(hào))-皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃

        參考文獻(xiàn):

        [1]丁家云,雷勛平 皖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告[M]經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2010

        [2]秦柳.皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)合肥市委黨校學(xué)報(bào) 2011(3):34-35

        [3]周茂俊.皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的SWOT分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì) 2010(15):13

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