摘要：當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。本文將主要以定性研究方法進(jìn)行研究。將首先介紹皖江地區(qū)的現(xiàn)狀，然后分析皖江地區(qū)同東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。旨在通過對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究，提出在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)所存在的不足，以及在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)注重自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，為中部其他地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供借鑒。

關(guān)鍵詞：皖江城市帶； 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 產(chǎn)業(yè)升級(jí)一、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一方面，珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本、土地成本持續(xù)上升；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較大。在此背景下，加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的形成，這是國(guó)家設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的一個(gè)重要立足點(diǎn)。

皖江城市帶承東啟西、連南接北，區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江黃金水道、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系比較完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；與長(zhǎng)三角地區(qū)山水相連、文化相近，產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)較好；經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，配套能力較強(qiáng)。①

二、皖江城市帶的現(xiàn)狀

皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共59個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積7.6萬平方公里，人口3058萬人。區(qū)內(nèi)水資源、礦產(chǎn)資源十分豐富。

在GDP方面。安徽省2000年GDP為3038.24億元，2009年則增加為10191.48億元，增長(zhǎng)了235.44%。皖江城市帶的GDP總和由2000年1641.74億元增加到2009年的5975.37億元，增長(zhǎng)了263.97%。2009年其對(duì)于全省的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了58.63%。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。皖江地區(qū)2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：10.73：53.20：36.07，發(fā)展到2010年的9.71：56.11：34.18。可以看出該區(qū)域，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重在上升，這主要是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。

三、皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問題

（一）意識(shí)不足。相比于東部沿海地區(qū)，皖江地區(qū)所存在的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不足。轉(zhuǎn)變這種思想意識(shí)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提。

（二）勞動(dòng)力質(zhì)量不高。皖江地區(qū)雖然勞動(dòng)力豐富，但大部分屬于低端低素質(zhì)勞動(dòng)力，缺乏擁有專業(yè)技術(shù)的人才，其中研究型人才更加的短缺。這主要是由于，皖江地區(qū)工作環(huán)境對(duì)于高素質(zhì)人才的吸引力不夠，而且和政府對(duì)于高素質(zhì)人才的關(guān)注度不夠。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。皖江城市帶區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要是以高耗能、高污染的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品的深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)的配套能力差，自主創(chuàng)新能力薄弱，沒有形成該區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。皖江區(qū)域雖然形成了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但是工業(yè)規(guī)模不大。

四、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，積極迎接挑戰(zhàn)

承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠帶來發(fā)展的機(jī)遇，但也存在著風(fēng)險(xiǎn)。政府要積極的引導(dǎo)，提高本區(qū)域企業(yè)的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)，以此提高本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二） 加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)和人才的引進(jìn)

政府部門要加大對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，增強(qiáng)勞動(dòng)者的技能水平，注重培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需求的技能。通過創(chuàng)造好的就業(yè)環(huán)境和提高待遇水平，加強(qiáng)對(duì)于高素質(zhì)研究人才的引進(jìn)。同時(shí)，要注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，把高校機(jī)構(gòu)和企業(yè)緊密的結(jié)合在一起。

（三） 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

在積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要注重本區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和承載能力，即注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，這即有效的利用皖江地區(qū)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，也帶動(dòng)了本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。其次，積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)，吸引東部地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、使用要素效率和環(huán)境負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行合理的評(píng)估，淘汰一些落后的企業(yè)，使有限的資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)傾斜。再次，要圍繞區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力吸引一些技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)改造該區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)。

（四）支持產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同步轉(zhuǎn)移

1、對(duì)于東部高新技術(shù)企業(yè)以及省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等來示范區(qū)落戶的，有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金扶持，對(duì)于用地方面，要給予優(yōu)先安排，并在稅收方面，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

2、依托高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等骨干企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）中心、企業(yè)技術(shù)研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室，提升本區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等領(lǐng)域申報(bào)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，并積極推薦其負(fù)責(zé)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3、支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等緊密結(jié)合，圍繞信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)、專利等高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

總結(jié)

本文通過主要介紹皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后所取得的成果。說明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江地區(qū)的發(fā)展起到了重要作用。并為中西部地區(qū)今后承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文進(jìn)一步介紹了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與升級(jí)的重要性，對(duì)皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了一些建議。但本文有很多的不足地方，例如：沒有進(jìn)一步研究皖江地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，沒有分析在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府的作用，沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要性進(jìn)行深入的實(shí)證分析，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施的研究不夠完善。筆者將在以后的學(xué)習(xí)中深入研究皖江城市帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要性，皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)的問題以及對(duì)策。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

注解

①國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)文件（發(fā)改地區(qū)[2010]97號(hào)）-皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃

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