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        GDP“7.5%”:動(dòng)因與內(nèi)涵

        2012-12-31 00:00:00萬(wàn)志橋
        2012年13期

        摘要:中國(guó)GDP的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了總體經(jīng)濟(jì)的繁榮,同時(shí)也引發(fā)了許多問(wèn)題,面對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的壓力與挑戰(zhàn)。今年正值“十二五”規(guī)劃開局第二年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)此政府部門其中擬定GDP“7.5%”的增長(zhǎng)目標(biāo),引發(fā)了熱議,值得我們?nèi)ド钏?。?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)做出了科學(xué)的部署和規(guī)劃。本文就此動(dòng)因做了簡(jiǎn)單的分析,并且進(jìn)一步探析GDP“7.5%”的內(nèi)涵,最后對(duì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展做出了大致的宏觀判斷。

        關(guān)鍵詞:GDP;7.5%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);增長(zhǎng)方式GDP保八,曾一度是粗放式、外延型、總量擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。它的做法只是全力擴(kuò)張工業(yè)的產(chǎn)能,尤其是“兩高一資”行業(yè)的產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP保八。因?yàn)樵贕DP構(gòu)成中,工業(yè)貢獻(xiàn)的GDP將近占50%,換句話講GDP保八,實(shí)際上就是保工業(yè)高增長(zhǎng)。但是,由于工業(yè)只能容納大約全民就業(yè)的20%,這與其近半的GDP貢獻(xiàn)極不匹配。因此,雖然保工業(yè)能夠保GDP,但無(wú)法保就業(yè)。

        現(xiàn)在,單純追逐GDP高增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為新時(shí)代最強(qiáng)主旋律。在GDP總量已位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的今天,我們不再片面地追求速度和數(shù)量,而是要更加注重效益和質(zhì)量,并以此來(lái)滿足人民對(duì)體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)生活的基本要求。適度放慢GDP增速的代價(jià)是要謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

        一、GDP的增長(zhǎng)邏輯

        改革開放以來(lái),我國(guó)在宏觀調(diào)控中主要依靠超量的貨幣供給來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。GDP的增長(zhǎng)邏輯有問(wèn)題,以下主要從它的結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)模式做簡(jiǎn)要說(shuō)明。

        (一)GDP的結(jié)構(gòu)

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的邏輯是:用超量的貨幣供應(yīng)維持長(zhǎng)久的投資,進(jìn)而讓投資拉動(dòng)GDP的高速增長(zhǎng);依靠低廉的勞動(dòng)力成本,向國(guó)際市場(chǎng)大量出口低端產(chǎn)品,加大貿(mào)易順差來(lái)帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。我國(guó)M2的總量居全球第一,加之央行3.3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,又進(jìn)一步增強(qiáng)了央行基礎(chǔ)貨幣的供給能力。最終,央行匯集了大量的問(wèn)題:貿(mào)易順差積累大量外匯儲(chǔ)備,購(gòu)買大量的美國(guó)國(guó)債,向國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)投放大量人民幣。因此,投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率持續(xù)高位運(yùn)行。數(shù)據(jù)顯示,一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值107995億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)8.1%,低于預(yù)期的8.4%。其高速增長(zhǎng)依然主要依靠投資拉動(dòng),中國(guó)的GDP結(jié)構(gòu)不盡合理。

        (二)增長(zhǎng)模式

        中國(guó)的GDP增長(zhǎng)大多是外延式增長(zhǎng)?,F(xiàn)在拉動(dòng)一個(gè)GDP需要的投資增量數(shù)倍于改革之初,投資的邊際效率越來(lái)越低。從數(shù)量型經(jīng)濟(jì)體占主導(dǎo)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)體過(guò)程中,必須用經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的數(shù)據(jù)來(lái)付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的代價(jià)。事實(shí)上,中國(guó)GDP增長(zhǎng)在一定程度上是建立在高昂的成本上以,資源枯竭、環(huán)境惡化與收入差距擴(kuò)大就是高昂的成本。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的高昂成本與制度轉(zhuǎn)型的困難,不僅可讓我們靜下心來(lái)仔細(xì)思考什么樣的發(fā)展方式對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)是有利的,還可以樹立在國(guó)際社會(huì)中的良好形象。政府部門也逐漸意識(shí)到GDP高速增長(zhǎng)帶來(lái)的隱患,GDP自身發(fā)展就必須轉(zhuǎn)型,要追求有質(zhì)量的GDP。下調(diào)GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)是一件幸事,它具有重大的戰(zhàn)略意義。

        二、GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)動(dòng)因

        去年是“十二五”計(jì)劃實(shí)施的開局之年,今年7.5%的目標(biāo)比2011年9.2%明顯降低,其下調(diào)動(dòng)因主要有以下幾個(gè)方面:

        (一)宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)要求

        “十二五”計(jì)劃提出來(lái),“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%,低于“十一五”計(jì)劃確定的7.5%。今年GDP的增速目標(biāo)調(diào)到7.5%被認(rèn)為是與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。調(diào)低增速主要為了適應(yīng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。把經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)放緩一些,目的就是要更好地貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展為主題和以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢可以緩解供求矛盾,緩解資源與環(huán)境的約束。把更多的注意力用在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。

        (二)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響

        當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。首先外部存在“歐債危機(jī)”有不斷加重的趨勢(shì),貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,匯率對(duì)抗加劇。其次內(nèi)部存在“經(jīng)濟(jì)增速降低、通膨壓力上升”的危險(xiǎn),為此將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,要求著力處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價(jià)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,由數(shù)量型向集約型轉(zhuǎn)變,要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的策略基點(diǎn)。這些都與7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)相呼應(yīng)。

        (三)CPI上漲的壓力

        《政府工作報(bào)告》中將2012年度居民消費(fèi)價(jià)格目標(biāo)定位為4%左右。然而從年初到現(xiàn)在,兩次月度CPI卻出現(xiàn)很大起伏,1月CPI比上年同期增長(zhǎng)4.5%,2月CPI比上年同期上漲3.2%。上浮張力主要來(lái)自大宗商品、石油等能源價(jià)格的持續(xù)上漲。人們對(duì)CPI還存在上漲的預(yù)期。從某種層面上看,這種預(yù)期主要來(lái)自GDP的增長(zhǎng)速度,高速的GDP增長(zhǎng)速度必然會(huì)帶動(dòng)CPI的上漲。另外收入分配體制的缺陷以及社會(huì)保障制度的不完善,更會(huì)使得高速的GDP增速承受不了CPI的上漲幅度。7.5%的增長(zhǎng)速度有緩解CPI上浮預(yù)期壓力的意義。

        三、GDP“7.5%”的內(nèi)涵

        8年來(lái),我國(guó)首次將經(jīng)濟(jì)增速降到8%以下。2012年的宏觀調(diào)控基調(diào)定位為穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)增長(zhǎng)是第一位,不能保持一定速度的增長(zhǎng),就不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善、就業(yè)的解決和社會(huì)的穩(wěn)定。GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)就能帶動(dòng)100萬(wàn)的就業(yè)。從短期來(lái)看,降低GDP增長(zhǎng)速度是不明智的,但是經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)發(fā)展考慮,它有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。7.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo),正是“穩(wěn)”的體現(xiàn)。

        (一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

        在“十二五”期間,我們面臨一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí):GDP下來(lái)了,CPI上去了。GDP是衡量經(jīng)濟(jì)的數(shù)量,百姓無(wú)法洞察其中的質(zhì)量。數(shù)量上的GDP對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果無(wú)法全部衡量,而損失的GDP讓百姓蒙受GDP有效積累的損失。降低GDP的增速,提升GDP的質(zhì)量比增加GDP的數(shù)量更重要。這就要求我們加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),更加合理配置資源,逐步淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)GDP增量最大化地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。大力調(diào)整GDP結(jié)構(gòu),讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)向消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

        (二)利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí),從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí),從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)?!笆濉睍r(shí)期是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,既有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深刻影響,又有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求,只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)。城鄉(xiāng)一體化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,消費(fèi)潛力將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十二五”期間,我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%,讓惠民政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi),使居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

        (三)改善收入分配,兼顧社會(huì)公平

        古人云“不患寡而患不均”,目前中國(guó)已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),創(chuàng)造財(cái)富的問(wèn)題緩解了許多,收入分配不公平和社會(huì)缺乏公正的問(wèn)題十分突出,適度放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo),把更多精力放在降低收入分配差距和促進(jìn)社會(huì)公正。既要把經(jīng)濟(jì)成果做大,又要把這個(gè)成果進(jìn)行合理的分配,讓人民群眾共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

        要不斷完善社會(huì)管理機(jī)制,提升社會(huì)管理能力和水平。各級(jí)政府的職責(zé)要更加明確,大力加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步抓緊棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房建設(shè),全面發(fā)展公共租賃住房,打開對(duì)中低收入居民住房的供給,通過(guò)完善機(jī)制最終達(dá)到保基本、促公平、可持續(xù),基本建成符合基本國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。

        四、展望

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要出口、消費(fèi)、投資三個(gè)方面拉動(dòng),未來(lái)需要三方面之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)的平衡,“三架馬車”需要有快有慢,合理平衡。第一個(gè)方面,適當(dāng)?shù)谋3秩嗣駧艆R率的基本穩(wěn)定,讓出口在一定程度上保持有一個(gè)合理的空間。第二個(gè)方面,擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常重要的一個(gè)方面,我們應(yīng)該采取積極的措施,但這也不是短期能夠做到的,我們必須考慮總量,然后優(yōu)化結(jié)構(gòu),同時(shí)開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn),未來(lái)的整個(gè)政策的導(dǎo)向應(yīng)該有利于中等收入以下的居民,讓他們逐步的升級(jí),同時(shí)有利于中小企業(yè)向好的發(fā)展,能夠在政策導(dǎo)向上成為新的增長(zhǎng)。

        結(jié)合以上的分析可以看出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代已結(jié)束。初步測(cè)算,一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值107995億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)8.1%。產(chǎn)業(yè)分布看,第一產(chǎn)業(yè)增加值6922億元,同比增長(zhǎng)3.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值51451億元,增長(zhǎng)9.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加49622億元,增長(zhǎng)7.5%。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)1.8%。GDP增長(zhǎng)緩于預(yù)期的8.4%,2012年,決策層把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為宏觀調(diào)控的核心任務(wù),經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)期是必然的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別兩位數(shù)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。從國(guó)內(nèi)外因素看,長(zhǎng)達(dá)30多年的超高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從此進(jìn)入溫和的增長(zhǎng)期。(作者單位:云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

        參考文獻(xiàn)

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