摘要：全面預(yù)算管理是一套綜合性的管理系統(tǒng)，建筑企業(yè)通過(guò)推行全面的預(yù)算管理可合理對(duì)財(cái)務(wù)、實(shí)物和人力等各種資源分配，以提高對(duì)資源的利用效率，降低成本支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。在建筑企業(yè)推行全面預(yù)算管理時(shí)，要提高對(duì)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，加以運(yùn)用，并完善預(yù)算編定制度，全員參與實(shí)現(xiàn)編制預(yù)算目標(biāo)，建立預(yù)算管理小組控制和監(jiān)督全面預(yù)算的整個(gè)操作過(guò)程，強(qiáng)化管理體系，保證預(yù)算順利執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的意義進(jìn)行了闡述，對(duì)全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的運(yùn)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；建筑企業(yè)；組織體系一、前言

從20世紀(jì)20年代起，為提高企業(yè)的管理水平，美國(guó)通用汽車公司、杜邦等公司興起了全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理體系是從企業(yè)的計(jì)劃開(kāi)始，到協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)與評(píng)價(jià)等多種管理功能在一起的管理體系，一經(jīng)推出后就在大量的企業(yè)運(yùn)用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，所發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，成為企業(yè)建立內(nèi)控企業(yè)的重要工具之一，管理學(xué)家戴維·奧利說(shuō)過(guò)，全面預(yù)算管理是能夠把企業(yè)的問(wèn)題集中融合在一起的為數(shù)不多的管理控制方法之一。

二、全面預(yù)算管理組織體系的基本框架

大多企業(yè)會(huì)設(shè)置全面預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行管理和組織實(shí)施。當(dāng)前大多的建筑企業(yè)所采用的基本框架結(jié)構(gòu)如圖1所示，董事會(huì)下設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌管理，同時(shí)下設(shè)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面預(yù)算在企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)和日常性事務(wù)工作，預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)一般設(shè)在財(cái)務(wù)部。預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)下設(shè)預(yù)算責(zé)任中心，分別為公司本部，項(xiàng)目一部、項(xiàng)目二部、項(xiàng)目三部等，各項(xiàng)目部實(shí)行事業(yè)部管理模式，以自身為一個(gè)主體進(jìn)行預(yù)算預(yù)測(cè)、預(yù)算控制和預(yù)算考核。圖1全面預(yù)算管理組織體系基本架構(gòu)圖

三、全面預(yù)算管理的基本業(yè)務(wù)流程

第一步是要制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，這是編制預(yù)算的起點(diǎn)；第二步是要編制預(yù)算，主要內(nèi)容包括預(yù)算編制、預(yù)算審批及預(yù)算下達(dá)；第三步是要執(zhí)行預(yù)算。要進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)分解并落實(shí)責(zé)任；四是進(jìn)行預(yù)算考核。如圖2所示：圖2全面預(yù)算管理基本業(yè)務(wù)流程圖

需要特別說(shuō)明的是全面預(yù)算在經(jīng)過(guò)董事會(huì)審核后，需要股東會(huì)審議通過(guò)后才能執(zhí)行。公司依照擬定的預(yù)算和績(jī)效管理的目標(biāo)，按照戰(zhàn)略計(jì)劃、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核的流程來(lái)進(jìn)行全面預(yù)算管理。企業(yè)具體的預(yù)算編制是通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算下達(dá)這三個(gè)部分來(lái)實(shí)現(xiàn)編制工作的，在預(yù)算執(zhí)行的階段要具體把預(yù)算的指標(biāo)層層分解，同時(shí)把目標(biāo)責(zé)任一步步落實(shí)、并進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行控制、預(yù)算的執(zhí)行分析、預(yù)算的調(diào)整等步驟，來(lái)對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行管理與完善。

全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略有重要意義，是企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)象。應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況制定符合自身的全面預(yù)算。

四、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容及模式選擇

鑒于建筑施工企業(yè)全面預(yù)算有其行業(yè)特點(diǎn)，在具體的實(shí)施中主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等方面。

建筑企業(yè)全面預(yù)算管理在建筑行業(yè)的推行，有很多可選的模式，也有很多的企業(yè)取得了較好的成效。但不同的建筑企業(yè)有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)企業(yè)管理的特點(diǎn)做必要的調(diào)整。企業(yè)編制預(yù)算通常是以上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的流程來(lái)編制，建筑施工企業(yè)可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)多個(gè)預(yù)算主體。建筑企業(yè)的特殊性，使其預(yù)算必須以經(jīng)營(yíng)為核心，即以承接工程量為核心。

五、建筑企業(yè)全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理

建筑企業(yè)全面預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門(mén)的事情，是全體上下共同努力的結(jié)果。由于財(cái)務(wù)部門(mén)信息不對(duì)稱，同時(shí)由于財(cái)務(wù)部人員大多是財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有建筑行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)于行業(yè)專業(yè)的預(yù)算內(nèi)容不能夠完全知悉，因此較難保證預(yù)算管理工作的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，要成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，把相關(guān)的專業(yè)人員集中到一起，來(lái)保證預(yù)算管理的質(zhì)量。

2.全面預(yù)算管理設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)整體性

全面預(yù)算管理是一件系統(tǒng)的工作，要在建筑企業(yè)做好全面預(yù)算管理工作，涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，包括成本管理、資金管理、企業(yè)文化建設(shè)等。因此預(yù)算工作涉及的部門(mén)眾多，與員工也有直接的關(guān)系。員工是預(yù)算的制定者，同時(shí)也是預(yù)算的執(zhí)行者，在年度考核時(shí)也會(huì)針對(duì)于預(yù)算的情況對(duì)被考核者進(jìn)行考核。因此，在全面預(yù)算管理設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)整體性。

3.處理好全面預(yù)算與工程預(yù)算的關(guān)系

建筑企業(yè)全面預(yù)算管理要正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理與工程預(yù)算管理的概念及工作的聯(lián)系與區(qū)別。工程預(yù)算為全面預(yù)算管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建筑企業(yè)中全面預(yù)算管理的應(yīng)用、實(shí)施和管理做了鋪墊，為其快速推廣起到了較好的作用。全面預(yù)算與工程預(yù)算在成本分析上各有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理狀態(tài)的要求各有重點(diǎn)，但其信息可共享。建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的很多基礎(chǔ)信息是工程預(yù)算提供的數(shù)據(jù)。可實(shí)現(xiàn)信息的相互補(bǔ)充與利用。可方便全面預(yù)算的編制和實(shí)施，同時(shí)全面預(yù)算又可有效的促進(jìn)工程預(yù)算管理功能的實(shí)現(xiàn)。

4.結(jié)合ERP系統(tǒng)整合企業(yè)管理信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的系統(tǒng)化、全局化

在企業(yè)中，企業(yè)ERP信息系統(tǒng)是集物質(zhì)資源管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、信息資源管理為一體化的企業(yè)管理系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)在施工企業(yè)良好的運(yùn)用，能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理層提供較為全面的系統(tǒng)信息。樹(shù)立起ERP管理思想的系統(tǒng)體系，可構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，以企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向目標(biāo)為主要的方向，綜合考慮企業(yè)資源及各部門(mén)需求等因素，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與全面性。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建筑企業(yè)推行全面預(yù)算管理，除了要做好基礎(chǔ)的預(yù)算，還要根據(jù)建筑行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算管理。在全面預(yù)算管理中，要以增加收入為主要目標(biāo)，以節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支為重點(diǎn)工作，層層落實(shí)，逐步推進(jìn)，通過(guò)全體員工的共同努力，共同樹(shù)立降本增效與改革創(chuàng)新意識(shí)，從而將企業(yè)的成本管理作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作，推而廣之，以進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，使企業(yè)的日常管理工作變得程序化和制度化。實(shí)行全面預(yù)算管理對(duì)于建筑企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，全面提高企業(yè)的管理水平，整合資源，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理有著重要的推進(jìn)作用。建筑企業(yè)要通過(guò)全面的預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，合理安排企業(yè)的人財(cái)物資源，以減少部門(mén)間不必要的利益沖突，在建筑企業(yè)推行全面的預(yù)算管理制度，達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（作者單位：上海金山石油化工建筑有限公司）

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