中國人民銀行副行長胡曉煉昨日（7月4日）在北京一學術(shù)論壇上表示，在存款保險制度建立之前，推進金融市場化，最擔心縣域經(jīng)濟利率市場化之后，導致一些金融機構(gòu)發(fā)生比較重大的風險。這種風險的出現(xiàn)很可能直接造成老百姓資產(chǎn)的損失。

縣域風險

雖然目前看起來市場的力量弱于行政干預，但胡曉煉表示，中國人民銀行一直堅持向市場化方向邁進，包括今年的種種改革，所以“我們并不是說要奉行新凱恩斯主義，我們覺得政府還是要干政府應該干的事。”

胡曉煉稱，央行非常注重改革和開放，各項改革也都在尋找時機推動。金融改革目標已非常明確，不管是在人民幣匯率、利率的市場化改革方面，還是在資本項目可兌換、人民幣的國際化等方面，改革都相輔相成的。

目前中國人民銀行已觀察到，在這次利率市場化中，縣域機構(gòu)等小的金融機構(gòu)為了爭奪業(yè)務，提高了存款利率。如果小機構(gòu)現(xiàn)在可以自主決定存款利率，勢必會提高利率，這樣雖然能解決存款問題，但成本會大大提高，這是否會影響利潤？如果影響到利潤，小機構(gòu)將可能會提高貸款利率，而貸款利率非常高的話，可能就會形成風險。按照一般經(jīng)濟學理論，風險高才收益高，因此它可能追求高風險的資金使用，導致這種機構(gòu)出現(xiàn)很大問題。

“一旦企業(yè)使用這些高風險的資金，將存在很大的風險和隱患。而老百姓只會將錢存在利息更高的機構(gòu)，覺得即使有風險也會有國家承擔，這不符合我們的改革目標?！焙鷷詿挿Q。

而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者此前調(diào)查，央行將存款利率浮動區(qū)間上調(diào)至基準利率的1.1倍之后，國有大行和其他銀行陸陸續(xù)續(xù)上浮了一年期及以下期限的存款利率。但大行更長期限的存款利率則未見松動。直到6月下旬，迫于年中存款壓力，17家地方銀行集體將兩年及以上期限的存款利率一浮到頂。南京銀行、江蘇銀行、恒豐銀行、廣州銀行、重慶銀行等17家城商行兩年及以上的定存上浮至1.1倍，也就是兩年期利率為4.51%，三年的定存利率為5.115%，五年的為5.61%。

改革路徑

胡曉煉強調(diào)，在各項改革層面上，第一個舉措就是擴大匯率浮動區(qū)間，今年4月16日，央行宣布在銀行間即期外匯市場，人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴大至百分之一。第二項改革是擴大的利率整個幅度的區(qū)間。6月8日，央行下調(diào)人民幣存貸款基準利率，允許金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限調(diào)整為基準利率的1.1倍。這種非對稱特性意味著銀行存貸款利率浮動空間增大，實際利差將收窄，而商業(yè)銀行的利差收入將有所減少。

“這項改革起到了一箭三雕的作用，首先是利率水平的下降，有利于降低貸款的成本；其次，存款利率上浮，可以保護我們的存款客戶；第三個好處就是有利于銀行的深化改革，改變銀行過去對于利差的依賴?！?/p>

胡曉煉還表示，中國人民銀行從2009年開始一直在積極推進人民幣跨境使用，到目前為止，在人民幣資本項目中，外商投資企業(yè)可以用人民幣境內(nèi)投資，中國企業(yè)可以用人民幣去境外投資。我們現(xiàn)在國內(nèi)的金融機構(gòu)可以給境外企業(yè)發(fā)放獨立貸款。

第一步推出人民幣跨境使用非常謹慎，只有四個市，300多家企業(yè)試點。截至目前，全國所有地區(qū)、所有從事進出口貿(mào)易的企業(yè)，都可以用人民幣來支付、收付他們的貿(mào)易進出口貨款?？缇迟Q(mào)易中，人民幣的支付使用正在發(fā)揮著越來越大的作用?，F(xiàn)在在海關(guān)的進出口數(shù)據(jù)中，使用人民幣結(jié)算的已經(jīng)占到了7%，在服務貿(mào)易的跨境收付中，人民幣進行支付結(jié)算的大概占15%左右。

（來源：每經(jīng)網(wǎng)-每日經(jīng)濟新聞 胡群）