促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策，更是政府的重要責(zé)任。隨著就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)面的不斷擴(kuò)大，工作中我們?cè)絹?lái)越體會(huì)到基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性和重要性。如何能使更多的城鄉(xiāng)居民享受到規(guī)范、便捷、高效的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)，促進(jìn)和諧就業(yè)，就必須打造好基層服務(wù)平臺(tái)。

１．多措并舉，夯實(shí)基層平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)

緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善服務(wù)體系”這一目標(biāo)，我們嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，對(duì)照基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，有效整合資源，采取多項(xiàng)措施，建立起規(guī)范、便捷、高效的人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。

一是公共服務(wù)一體化。通過(guò)抓平臺(tái)建設(shè)，在全市形成了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)體系。我市13處鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了人力資源和社會(huì)保障所，實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一、六到位”。即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、組織建設(shè)到位；統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模到位；統(tǒng)一設(shè)施配備、辦公條件到位；統(tǒng)一人員配備、隊(duì)伍建設(shè)到位；統(tǒng)一工作職能、責(zé)任落實(shí)到位；統(tǒng)一服務(wù)流程、服務(wù)管理到位。真正實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、服務(wù)水平的規(guī)范和提升。

目前，全市13處鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障所的工作人員配備均在5人以上，服務(wù)場(chǎng)所面積均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、一體機(jī)、觸摸屏以及社?？ㄗx卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍等辦公設(shè)備配套齊全。同時(shí)，在社區(qū)設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，全市93個(gè)社區(qū)，其中，城鎮(zhèn)社區(qū)31個(gè)，農(nóng)村社區(qū)62個(gè)，每個(gè)社區(qū)服務(wù)站均有50平方米以上的固定服務(wù)場(chǎng)所，配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、讀卡器、檔案柜等辦公設(shè)備，固定1-2名協(xié)理員，主要負(fù)責(zé)本社區(qū)的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障工作。并針對(duì)基層社會(huì)保障協(xié)理員上崗時(shí)間不長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不熟練等實(shí)際問(wèn)題，組織他們參加了上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)班，又安排專(zhuān)門(mén)人員到各鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)對(duì)如何使用勞動(dòng)99.3版，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高了社會(huì)保障協(xié)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。通過(guò)統(tǒng)一組織集中培訓(xùn)、統(tǒng)一進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障協(xié)理員全員持證上崗。

二是公共服務(wù)規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街道）公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)，均設(shè)置就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察六大服務(wù)窗口。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)項(xiàng)目公示、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、突發(fā)事件應(yīng)急處理、安全防范、財(cái)務(wù)管理和工作人員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督等制度，不斷提高基層平臺(tái)服務(wù)制度建設(shè)水平。對(duì)各窗口的工作人員的儀容儀表、服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)時(shí)限、操作規(guī)程等作出詳細(xì)明確的規(guī)定。通過(guò)健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，基層平臺(tái)為城鄉(xiāng)居民提供了統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基我市層公共服務(wù)規(guī)范化，科學(xué)化，基層平臺(tái)服務(wù)能力和水平不斷提升。

三是公共服務(wù)信息化。自去年以來(lái)，我市利用254萬(wàn)元的擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出資金，通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一為全市各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)平臺(tái)服務(wù)窗口，更新配置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、觸摸屏、讀卡器、一體機(jī)等辦公設(shè)備。今年，安丘市財(cái)政又出資15萬(wàn)元，為各鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)平臺(tái)窗口統(tǒng)一制作添置了規(guī)章制度、監(jiān)督臺(tái)、監(jiān)督箱、檔案柜等設(shè)施。各基層平臺(tái)通過(guò)寬帶與市數(shù)據(jù)中心建立VPN聯(lián)接，安裝了就業(yè)“99三版”、社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版和勞動(dòng)保障監(jiān)察管理軟件，形成了就業(yè)信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息和企業(yè)用工管理信息三大數(shù)據(jù)庫(kù)，市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，基層公共服務(wù)平臺(tái)依托信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，使城鄉(xiāng)居民和用人單位能夠就近享受到人力資源和社會(huì)保障的公共服務(wù)。

2.以人為本，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)工作

基層平臺(tái)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、更好地服務(wù)人民群眾的重要載體，是展示人社工作水平和形象的主要窗口。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，是推動(dòng)人社工作上臺(tái)階的基礎(chǔ)工程，是便民利民惠民的民心工程。通過(guò)加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。今年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5908人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2320人，就業(yè)困難人員就業(yè)278人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人，各項(xiàng)就業(yè)數(shù)據(jù)均實(shí)行實(shí)名制管理，并全部錄入“勞動(dòng)99三版”就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)8.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.1萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7.79萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.66萬(wàn)人。收繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)35226萬(wàn)元，為23544名離退休人員支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇26726萬(wàn)元，在基金征繳工作中，通過(guò)采取了“網(wǎng)上申報(bào)”和“先行申報(bào)、事后規(guī)范”，以及“錯(cuò)開(kāi)時(shí)間、分流申報(bào)”和“約定時(shí)間、放寬申報(bào)時(shí)間”等措施，給予參保單位最便捷的申報(bào)方式，大大提高了經(jīng)辦效率。安丘市新農(nóng)保工作于2011年度被確定為國(guó)家級(jí)縣級(jí)試點(diǎn)市以來(lái)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)51.38萬(wàn)人，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100％。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.5萬(wàn)人。執(zhí)法維權(quán)力度不斷強(qiáng)化，今年1-6月份，全市共檢查用人單位253戶，涉及職工2.093萬(wàn)人，下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書(shū)159份，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面2160人，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)9家，依法處理投訴案件120起，督促補(bǔ)發(fā)職工工資13萬(wàn)元。勞動(dòng)用工備案381戶，辦理技術(shù)工種從業(yè)人員《職業(yè)資格證書(shū)》1548 人，開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，在小企業(yè)勞動(dòng)合同專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同6972份，簽訂率達(dá)97%。堅(jiān)持“重調(diào)解、輕裁決”的辦案思路，將勞資糾紛化解在基層，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧就業(yè)。 [科]