我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占我國總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)民問題是事關(guān)我國全局的大問題?，F(xiàn)在，農(nóng)民成為社會(huì)建設(shè)的主力軍，農(nóng)民素質(zhì)的高低將影響社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。沒有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，沒有適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的新型農(nóng)民，我國的社會(huì)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本的支撐?？梢姡r(nóng)民的素質(zhì)問題不是一個(gè)簡單的問題，是一個(gè)集思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活諸因素，并影響和制約著中國和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本問題。

１．新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育的重要意義

1.1加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在需要

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，這20個(gè)字涵蓋了社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、搞活農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔要求廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺屏棄陳規(guī)陋習(xí)，農(nóng)村面貌的改善終究要靠農(nóng)民。民主管理村級(jí)事務(wù)更是要依賴農(nóng)民覺悟和素質(zhì)的提高。

1.2加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)教育是適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的必然要求

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也需要努力適應(yīng)市場競爭，滿足市場需求，以期獲得良好的市場收益，這使農(nóng)民必須面對(duì)市場、容入市場、應(yīng)對(duì)市場。隨著村務(wù)公開和民主管理的深入，農(nóng)民的政治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)逐漸得到加強(qiáng)。文化改革的深入開展，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品的服務(wù)。所有這些，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提升提出了新的要求，也為農(nóng)民進(jìn)一步加強(qiáng)思想文化素質(zhì)的教育提供了良好的機(jī)遇。

1.3加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的迫切要求

構(gòu)建和諧社會(huì)呼喚高文化素質(zhì)的新農(nóng)民，培育和造就與時(shí)俱進(jìn)、具有時(shí)代精神的新農(nóng)民必須著眼于人的素質(zhì)的全面提高。面對(duì)不斷更新的科學(xué)技術(shù)和激烈的市場競爭，要求農(nóng)民開闊視野，開拓思想，敢于創(chuàng)新，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)掌握生產(chǎn)所需的新技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，與構(gòu)建和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

2.當(dāng)前農(nóng)民總體素質(zhì)偏低的表現(xiàn)

2.1農(nóng)民的文化水平偏低

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下的文化程度占37.3%，初中文化程度的占50.2%，具有高中以上文化程度的占12.4%。雖然近年來，國家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施學(xué)費(fèi)減免的制度，但農(nóng)村的輟學(xué)現(xiàn)象并沒有大程度的減少。在農(nóng)村，農(nóng)民家長和學(xué)生本身對(duì)文化基礎(chǔ)教育的不重視，也在一定程度上影響了農(nóng)民文化水平的提高。

2.2農(nóng)民科技知識(shí)貧乏

在我國農(nóng)村，部分農(nóng)民不太注意適應(yīng)新形勢的要求，沒有掌握好現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品缺乏科技含量，缺乏競爭力。由于農(nóng)民缺少一定的文化，甚少懂得科技知識(shí)，不知道實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是過多地憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)管理，甚至跟風(fēng)干，結(jié)果一哄而起，一哄而散，一散而虧的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)民由于科技知識(shí)的貧乏，在生產(chǎn)活動(dòng)中就顯得非常的被動(dòng)和盲目了。

2.3農(nóng)民經(jīng)營素質(zhì)不高

當(dāng)前，農(nóng)民的經(jīng)營素質(zhì)不夠高，農(nóng)民一般很少對(duì)自己所經(jīng)營的產(chǎn)品做市場調(diào)查和分析。由于農(nóng)民缺乏市場意識(shí)，缺乏科學(xué)經(jīng)營能力造成了一些不良的后果，如一部分農(nóng)民不知道如何根據(jù)市場變化來及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也不知道怎樣通過產(chǎn)品的流通來增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。一部分農(nóng)民掙了錢后把錢用于蓋房子或存入銀行，而忽略了投入新技術(shù)或擴(kuò)大再生產(chǎn)，往往就此被市場競爭所淘汰。農(nóng)民的經(jīng)營素質(zhì)跟不上市場的運(yùn)作，這就影響了廣大農(nóng)民的收入。

2.4農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)不強(qiáng)

（1）法律意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)在是法制社會(huì)，但部分農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)知之甚少。（2）交通意識(shí)薄弱。在不少農(nóng)村，村村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水泥路，一些地方高速公路還修到村口，但部分村民只看到了方便卻不遵守交通法規(guī)。（3）環(huán)保意識(shí)較差。部分農(nóng)民缺乏保護(hù)環(huán)境方面的知識(shí)，很少在日常生產(chǎn)生活中重視保護(hù)環(huán)境、減輕污染。村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，可村里的環(huán)境卻也惡化了。

2.5部分農(nóng)民婚育觀念落后

現(xiàn)在的農(nóng)村仍有少數(shù)的家庭存在包辦婚姻、買賣婚姻等現(xiàn)象。重男輕女的思想也未能根除，不少家庭沒遵照國家計(jì)劃生育的政策就是為了生個(gè)男孩，到頭來家庭子女過多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，能育而不能教。落后的婚育觀念，使得農(nóng)村的人口數(shù)量不斷增加，造成了人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境也帶來巨大的壓力，同樣也影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高。

3.新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育的對(duì)策

3.1高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民的文化水平

（1）真正認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的重要性。提高農(nóng)民的素質(zhì)，教育是根本，要使人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。只有發(fā)展教育，才能提高農(nóng)民素質(zhì)，為解決農(nóng)民問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）增加對(duì)農(nóng)村教育的投資。世界銀行研究報(bào)告指出：勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加一年，GDP就增加9%，即受三年教育與不受三年教育相比較能使GDP提高27%。所以應(yīng)逐步提高教育投資的比例，這是各級(jí)政府的義不容辭的責(zé)任，是公民享有教育權(quán)利的保障，也是發(fā)展教育最重要的措施。（3）加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的配備。農(nóng)村學(xué)校負(fù)擔(dān)著造就有能力接受新知識(shí)、新信息、新技能的新一代勞動(dòng)者的任務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備后備力量。因此，要狠抓農(nóng)村師資力量的配備。

3.2大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

通過教育和培訓(xùn)所獲得的專業(yè)化的人力資本和特殊的知識(shí)是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的根本動(dòng)力。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)，就要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，做好三項(xiàng)工作。（1）在基礎(chǔ)教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育的因素。（2）加強(qiáng)農(nóng)村中高等職業(yè)技術(shù)教育。（3）加大農(nóng)村勞動(dòng)力的在職培訓(xùn)。

3.3加強(qiáng)社會(huì)道德和法制教育

（1）要結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”和“文明準(zhǔn)則”，倡導(dǎo)尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，用文明意識(shí)來抵制歪風(fēng)邪氣。（2）要大力加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，把社會(huì)主義榮辱觀教育作為世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造，作為社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代農(nóng)民教育的核心內(nèi)容，以增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員干部群眾明辨是非、善惡美丑的能力，樹立正確的思想觀念，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚。（3）要加大對(duì)農(nóng)民“講究衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境”的教育力度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式。（4）要加強(qiáng)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳普及力度，不斷豐富農(nóng)村法制宣傳教育的內(nèi)容。農(nóng)民只有懂法、知法、守法，才能明辨是非、依法辦事，只有在農(nóng)村普及法律知識(shí)，才能保障新農(nóng)村建設(shè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

3.4教育廣大農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念

（1）大力宣傳社會(huì)主義新時(shí)代的婚育觀念。通過村居的黑板報(bào)等形式向農(nóng)民宣講婚育文化，使農(nóng)民對(duì)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念有進(jìn)一步的了解；依托社區(qū)，面向家庭，利用學(xué)校、農(nóng)村黨員電教等宣傳教育陣地，大力宣傳人口理論、政策法規(guī)、生育權(quán)利等，使農(nóng)民群眾在享受先進(jìn)文化生活的同時(shí)受到社會(huì)主義新婚育風(fēng)尚的熏染。（2）大力開展婚育村民自治。積極引導(dǎo)群眾參與計(jì)劃生育的自我管理與服務(wù)，充分體現(xiàn)群眾是新時(shí)代科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育的主導(dǎo)者，還“權(quán)”于民，服務(wù)于民。（3）落實(shí)新的婚育利益保障制度。只有為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，對(duì)落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，使優(yōu)生優(yōu)育者在土地、醫(yī)療、入學(xué)、分房等社會(huì)事務(wù)中得到實(shí)惠，解決他們的后顧之憂，讓他們更快地富裕起來，樹立優(yōu)生優(yōu)育快富典范，使得科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育能夠收到更好的效果。

3.5強(qiáng)化載體，不斷豐富農(nóng)民文化生活

（1）加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)。運(yùn)用多種形式的載體，以豐富多彩的活動(dòng)吸引農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與。（2）要認(rèn)真開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，同時(shí)加大科技含量，引入科技、教育、扶貧、普法、計(jì)生等人文科學(xué)、更好地滿足農(nóng)民群眾的需求，做到以娛樂教育農(nóng)民，以實(shí)用引導(dǎo)農(nóng)民，變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”。（3）發(fā)揮文化能人和民間藝人的潛能，弘揚(yáng)農(nóng)村特色文化。善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的文化形式，在潛移默化中 引導(dǎo)農(nóng)民自我約束，屏棄惡習(xí)。

總之，廣大農(nóng)民是我國社會(huì)重要的細(xì)胞，沒有千千萬萬高素質(zhì)的新農(nóng)民，根本談不上新農(nóng)村，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，也談不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我們必須根據(jù)各地的實(shí)際，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，采取切實(shí)可行的措施，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 [科]