【摘 要】水利工程建設(shè)對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響，因此，修建小型水利工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制還不完善，農(nóng)村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題，如農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、權(quán)利責(zé)任劃分不清、效益不高等，這些因素不利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因此，管理好水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);小型水利工程;效益;管理

目前，我們的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些問題也不容忽視。諸如，不注意施工隊伍的選擇、質(zhì)量監(jiān)督制度的不完善、建設(shè)單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，都直接或間接地對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，甚至產(chǎn)生重大事故，或出現(xiàn)“豆腐渣”工程。使工程不能正常運用，影響了工程效益的如期發(fā)揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

１．小型水利工程管理現(xiàn)狀

一般來說，小型水利工程主要出現(xiàn)在農(nóng)村，下面我們來具體講一下農(nóng)村小型水利工程的管理現(xiàn)狀。農(nóng)村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設(shè)施主要是靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體投資或貸款興建的，但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制還不完善，農(nóng)村小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題越來越明顯，主要包括以下幾點:

1.1工程管理不及時，效率低

由于近年來農(nóng)民個體戶的獨立經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，忽視集體利益，在水利工程管理上盲目用水，圩堤上亂墾亂種現(xiàn)象屢禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程維修，導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。不同領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度也不一樣，各自領(lǐng)域為了滿足自身的生產(chǎn)需要而隨意截流，挖溝、放水，把水利建設(shè)原有的線路搞的支離破碎，從而削弱其自身的供水功能。還有一些農(nóng)民在地里私自打井，大量開采地下水，這是對水資源的一種浪費。長期下去，不僅會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有可能會破壞生態(tài)環(huán)境。

1.2農(nóng)村基層水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低

隨著近年來政府對水利工程的投資增多，水利工程項目也在不斷增加，急需大批水利工程技術(shù)人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜，人力資源分配缺乏科學(xué)，工作效率低下，應(yīng)當(dāng)精簡結(jié)構(gòu)，減少不必要的財政開支。大力引進(jìn)水利工程技術(shù)人員，加強(qiáng)水利工程的技術(shù)力量。另外，企業(yè)應(yīng)該重視對水利技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

2.認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：

（1）編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

（2）實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。

（3）成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。

（4）施工過程中，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。施工單位要主動自覺堅持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.小型水利工程管理的發(fā)展趨勢

為了改善我國農(nóng)村的小型水利工程設(shè)施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，我們主要針對上面我國小型水利工程管理現(xiàn)狀出現(xiàn)的一系列問題，提出了一下幾點建議，即小型水利工程管理的發(fā)展趨勢:

3.1加強(qiáng)對小型水利工程的科學(xué)管理

在小型水利工程建成以后，可以把他們移交給有關(guān)單位和個人，采用專業(yè)維修或個人承包的方式來加強(qiáng)對小型水利工程的管理，確保水利工程能夠正常運行。另外，為了使小型水利工程充分發(fā)揮其水利效益，我們還應(yīng)該做好水利設(shè)施的配套工作。水利工程管理人員要根據(jù)不同水利的特點，對不同功能的水利工程進(jìn)行管理，使他們的工程效益達(dá)到最大。因此，我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，在不影響水利工程正常運行的情況下，努力降低運行成本，提高水利工程管理水平。

3.2加大對小型水利工程的資金投入

只有大量的工程投資才能完成農(nóng)村水利工程的建設(shè)，這需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府的共同投資。為了適應(yīng)當(dāng)前水利事業(yè)的發(fā)展，我們不僅要對現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行維護(hù)修理，還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理，還需要政府對其實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。為了避免農(nóng)業(yè)專用資金被貪污或挪用，需要項目主要負(fù)責(zé)單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進(jìn)度，使政府下?lián)苜Y金運用透明化。

3.3加大人力資源開發(fā)，大力引進(jìn)水利工程的技術(shù)人員和管理人員

對農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行分類，有計劃的安排人才去進(jìn)一步深造，以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學(xué)習(xí)，提高工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)。對于技術(shù)人員進(jìn)行明確分工，每個人都有主攻方向，同時能顧全大局，承擔(dān)相應(yīng)的工作。

4.總結(jié)

為了加強(qiáng)小型水利工程的管理，我們必須要建立符合水利工程管理規(guī)律和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責(zé)任義務(wù)，還要有健全的法律法規(guī)體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術(shù)水平和專業(yè)技能，管理更加科學(xué)合理化。加強(qiáng)小型水利工程管理，可以充分發(fā)揮它的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這樣也有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，增加農(nóng)民收入，也有利于更好地構(gòu)建社會主義和諧社會。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現(xiàn)的問題，并對這些問題提出了具體的建議，也就是今后農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢。為了更好的發(fā)揮小型水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，我們必須要注重人才利用，加大水利工程的管理費用投資，對水利工程實現(xiàn)合理化管理。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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