【摘 要】當(dāng)前，環(huán)保規(guī)劃與城市規(guī)劃以及城市建設(shè)的工作沒有同步，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，城市環(huán)境遭到不同程度的破壞，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。在規(guī)劃編制階段，需要對規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析，促使各項(xiàng)規(guī)劃更加符合可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保舉措。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；城市環(huán)境；城市建設(shè)

0.引言

近年來，城市環(huán)境問題的關(guān)注程度越來越高，相關(guān)報(bào)道比比皆是，主要是因?yàn)闆]有充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃在實(shí)踐中的重要性，環(huán)境規(guī)劃問題與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)工作不到位，導(dǎo)致城市環(huán)境遭到不同程度的破壞，環(huán)境污染問題日趨突出，城市環(huán)境惡化嚴(yán)重。因此，城市環(huán)保規(guī)劃成為城市規(guī)劃的重要部分，城市規(guī)劃中環(huán)境影響分析也應(yīng)該引起人們的重視。

1.城市環(huán)保規(guī)劃及其主要內(nèi)容

由于以上所述的環(huán)境問題，現(xiàn)在，越來越多的人們認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系，然后運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃克服了過去城市發(fā)展的無規(guī)則且隨意性，給城市的健康發(fā)展提出技術(shù)支持。作為城市規(guī)劃的重要組成部分，城市環(huán)保規(guī)劃會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃中城市的特性、規(guī)模、發(fā)展朝向，并對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的分析調(diào)查來制定出以保護(hù)人類的生存環(huán)境、降低污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃系統(tǒng)。城市環(huán)保規(guī)劃主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作。

1.1城市環(huán)保規(guī)劃的前期工作

作為城市環(huán)保規(guī)劃的基礎(chǔ)工作，前期需要包括城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況，比如人口、國民生產(chǎn)總值等;城市的自然環(huán)境資料，如地理位置、氣象、生態(tài)環(huán)境、水文等;環(huán)境狀況的調(diào)查情況，如大氣、水體、噪聲資料、固體廢物的來源與歷史數(shù)值，對污染的治理狀況等。

1.2大氣污染整治規(guī)劃

從城市大氣質(zhì)量狀況與發(fā)展趨勢的角度進(jìn)行功能區(qū)劃，然后按擬定的環(huán)境目標(biāo)算出各功能區(qū)最大允許排放量，進(jìn)而制定合理的污染治理方案。從能源角度要考慮無污染或少污染，實(shí)行區(qū)域集中供熱、杜絕單門獨(dú)戶的小煙囪，通過提高污染源治理和創(chuàng)新污染控制技術(shù)來創(chuàng)建無煙控制區(qū)。

1.3水污染整治規(guī)劃

在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上做出水污染整治規(guī)劃，按受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量進(jìn)而確定最佳治理方案。我國七大水系的水質(zhì)污染程度急速加劇，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體狀況，水污染整治規(guī)劃通過改革生產(chǎn)方式，利用少廢或無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，合理化利用資源并提高污水處理效果，創(chuàng)新污水處理設(shè)施從而減少污水排放量，強(qiáng)化工業(yè)廢水及生活污水的治理，進(jìn)而達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

1.4城市固體廢物整治規(guī)劃

對于固體廢物整治規(guī)劃，需要根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)不同種類固體廢物的綜合利用率與處理并制定合理的治理對策。目前我國許多城市面臨固體廢棄物問題，解決此問題已經(jīng)刻不容緩，固體廢物整治規(guī)劃要依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力，采取綜合利用措施，盡量重新利用可利用的廢棄物，對有毒害要采取消滅措施，如焚燒、生物處理、填埋等方法。

2.實(shí)施規(guī)劃后環(huán)境影響分析

2.1 實(shí)施規(guī)劃后的地下水環(huán)境影響分析

從地下水的補(bǔ)、徑、排來看，以大氣降水補(bǔ)給和地表水補(bǔ)給為主，以大氣蒸發(fā)及向低處滲流為主要排泄方式，地下水水位埋深較淺，滲透性比較強(qiáng)。所以，淺層地下水比較容易受到地表的廢污水污染。所以，伴隨整個(gè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，建立一定范圍的地下水水源保護(hù)區(qū)，提高環(huán)境管理力度，合理治理已污染水體已不容懈怠。

2.2 規(guī)劃實(shí)施后的土壤環(huán)境影響分析

從規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度來看，在農(nóng)業(yè)用地上建起居住區(qū)、工業(yè)廠房和道路用地等建筑設(shè)施，將在所難免且不可恢復(fù)。這是在所難免的。實(shí)施規(guī)劃后，只有部分交通用地和大部分居民用地類型沒有改變，其余大部分用地類型都會(huì)轉(zhuǎn)換，農(nóng)田轉(zhuǎn)型為居民用地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地、交通用地、公共建設(shè)用地等，以上對農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境產(chǎn)生的影響將不可逆轉(zhuǎn)。但是按照國家土地管理政策保護(hù)基本農(nóng)田和耕地是必須的，在維持區(qū)域土地資源的平衡的基礎(chǔ)上，在建設(shè)過程中采取措施以盡量避免對周圍土地造成破壞和污染。

工業(yè)用地、建筑用地或者道路未建設(shè)期間內(nèi)，植被已遭破壞，土地完全裸露在外，水土流失的影響最為嚴(yán)重的。水土流失量除了與降雨量、降雨強(qiáng)度、地面徑流系數(shù)有關(guān)之外，還受到土地裸露面積的影響。所以，在土地征用后，需要做到平整一塊用一塊，最大限度避免土地長時(shí)間裸露，進(jìn)而減少水土流失對土壤、地表水、地下水的影響程度。此外，規(guī)劃中需留意防排澇和排洪溝的建設(shè)，避免因土地被長期浸泡而造成土壤的退化現(xiàn)象。

2.3規(guī)劃實(shí)施后的固廢處置影響分析

規(guī)劃區(qū)中對生活垃圾處理場地、一般工業(yè)固廢焚埋場地和危險(xiǎn)固廢安全處置措施的規(guī)劃欠缺。規(guī)劃區(qū)的建設(shè)的不斷實(shí)施過程中，固廢問題也將越來越顯著。固體廢棄物臨時(shí)存放及其運(yùn)輸過程都會(huì)影響周邊環(huán)境，同時(shí)，醫(yī)療、光電子行業(yè)等許多行業(yè)會(huì)牽涉到具有毒性、放射性、腐蝕性及其他行業(yè)的易燃易爆物質(zhì)?？傊罾?、一般工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物的處置應(yīng)該作為規(guī)劃的一部分，其重要性不容忽視。

2.4累積性環(huán)境影響分析

規(guī)劃區(qū)實(shí)施污水處理工程在很大程度上改善區(qū)域的排污條件，逐漸減弱了地表水和地下水中污染物的累積效應(yīng)，從而降低了水環(huán)境累積性影響程度;規(guī)劃區(qū)采用集中供暖、供熱工程規(guī)劃將改變能源結(jié)構(gòu)，減弱大氣環(huán)境中污染物質(zhì)的累積效應(yīng)，同時(shí)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)大部分是無大氣污染的企業(yè)，大氣環(huán)境累積性影響較小;規(guī)劃對農(nóng)田生態(tài)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)改變大，因?yàn)閷ι鷳B(tài)環(huán)境影響也大。但是區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境的根本改善還需要規(guī)劃區(qū)內(nèi)和區(qū)外各類企業(yè)綜合治理才能從根本上減少污染物質(zhì)的累積效應(yīng)?？偟膩碚f，良好的規(guī)劃區(qū)累積的環(huán)境影響程度較小。

3.可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃與環(huán)境影響中的體現(xiàn)

作為一種公共政策，城市規(guī)劃是政府利用政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)等手段對城市發(fā)展進(jìn)行的具有法律效力的引導(dǎo)行為;作為一種政府職能，城市規(guī)劃是政府意志的體現(xiàn)和發(fā)展，也是領(lǐng)導(dǎo)、專家及群眾一致思想的體現(xiàn)。城市規(guī)劃及其指導(dǎo)的城市建設(shè)發(fā)展應(yīng)滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求：a.城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)保護(hù)支持城市生命的自然系統(tǒng)，決不對環(huán)境造成破壞，尤其要注意保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn);b.城市規(guī)劃中應(yīng)準(zhǔn)確分析和預(yù)測環(huán)境承載力;c.當(dāng)城市發(fā)展受到不可抗力時(shí)，可持續(xù)發(fā)展的城市能夠迅速做出反應(yīng)，發(fā)展節(jié)能工業(yè)十分必要，創(chuàng)造可再次利用能源以提高城市的防災(zāi)及減災(zāi)能力。所以，城市規(guī)劃的重要職能是整合城市各種可利用資源，進(jìn)而保證城市建設(shè)和發(fā)展來應(yīng)對城市危機(jī)。

4.結(jié)語

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，城市環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，這已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的制約因素，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展必須做好城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要解決城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢污染、城市建設(shè)造成城市資源的破壞、城市生產(chǎn)生活活動(dòng)帶給城市環(huán)境承載壓力、城市交通帶來的城市污染等問題，需要有適宜的環(huán)境政策，并加強(qiáng)城市規(guī)劃對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的規(guī)劃指導(dǎo)。優(yōu)良的人文環(huán)境幫助城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，規(guī)劃所成就良好的城市環(huán)境給城市的發(fā)展帶來機(jī)遇;而且優(yōu)良的人文環(huán)境有益于聚集人才、創(chuàng)新城市、發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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