【摘 要】本文基于工程量清單標底內涵，探討了其科學的編制策略，并就如何控制標底造價、實施有效審查制定了科學的實踐策略，對預防偏差問題，實施限額控制，創(chuàng)設顯著效益，有積極有效的促進作用。

【關鍵詞】工程量；清清單標底；控制造價

1.工程量清單標底內涵與相關編制問題

1.1工程量清單標底內涵

工程量清單標底主體由招標方進行前期工作的準備，配備專項人員進行單項工程基準價格的科學計算。該計算過程與概預算以及合同價格存在本質不同，其顯著特征在于，標底為招標方應絕對保密的文件，不應對外公布或有所泄露。工程量清單標底主體依據(jù)概預算為核心標準實施編制，其具體內容包含多類項目。例如招標項目工程的總體造價，不同分項工程的造價，工程建設施工過程中各類主體材料的投入總量與具體的單獨用量等。對于缺乏相關指標的建設應用材料，應將需進行議價采購的用料進行總量標注，明確其具體的價差以及總體差額度。同時，還應對招標項目造價涵蓋的各項經(jīng)費進行細化的標注說明。例如應說明包干系數(shù)，各類具有一定隨機性的不可預見經(jīng)費以及特殊項目應用措施技術所需的費用等。招標項目工程中，標底為統(tǒng)籌的預期標準，是業(yè)主方希望不超過的最高費用額度。

依據(jù)相關行業(yè)標準規(guī)定，工程項目實施招標階段中的總體工程量清單標底，應主體由招標方進行明確，同時，應控制在概算或修正范圍之中。在工程承包方實施投標過程中，其相關報價則應以標底為依據(jù)進行標準衡量，中標單位對工程項目的承包建設也以標底報價進行合同簽訂。由此可見標底進一步令投資承包明確了相關管控發(fā)展目標。也就是說，對于工程項目的造價來講，標底發(fā)揮了良好的核心控制作用，將總體工程造價規(guī)范在業(yè)主希望的最高標準價格范疇中。由我國國情來看，即合理將工程造價規(guī)整在預先設計的概算范疇中。由監(jiān)理管理視角來看，監(jiān)理方不僅應對標底的設計編制實施綜合管控，同時也應在評標階段中發(fā)揮監(jiān)理控制職能。還應對工程施工建設全過程實施管理控制，進而發(fā)揮工程項目全過程建設投資的監(jiān)控效能。

1.2工程量清單標底編制相關問題

工程量清單編制標底階段中，應參考招標方設計施工方案及相關說明，確保其深度符合投標資料相關標準。同時標底編制應科學依據(jù)招標方通過備案的招標資料文件，參考相關交底會議記錄、聯(lián)系交流資料，獲得批準的預算設計、概算標準及投資相關計劃項目。再者，對于建設單位發(fā)布的相關工程量計價清單標準、工程額定消耗水平、取費要求規(guī)定等，也應作為工程量清單編制標底的核心規(guī)范。編制階段中，應全面洞察工程建設市場價格動向、信息資訊、明晰安全施工建設相關投入費用有否包干應用。對于工程項目應用技術的水平狀況、復雜難度、現(xiàn)場狀況、材料供應、質量標準、履約狀況、責任風險等應進行科學明確，進而保證工程量清單編制標底的真實準確、實用有效。具體的編制標底工作應由招標方承擔，將相關標底上報至預算審核項目合同單位進行核準明確，而后繼續(xù)交由主管招標方進行審查。應控制工程項目標底價格在獲批總概算合理范圍內以及包干投資限額標準中，同時將設計圖紙作為核心依據(jù)進行編制。計算核準相關工程建設期限以及標底過程中，應科學履行相關頒布的定額概預算標準。對于臺班費用、施工建設設備、人工投入、材料成本的波動狀況、隨機費用、包干系數(shù)與增加變更相關投入費用應將其囊括至標底之中。一個標底應對應一個項目工程的招標管理，且必須做好保密處理，確保其在開標前期，相關信息不被泄露。編制標底的科學合理，受到計算工程量準確科學性的影響，因此在工程量清單之中，應做到事項全面，不有疏漏、計算準確，有效將誤差限定在工程量標準實際的上下百分之五浮動范圍內，進而預防漏項及顯著清單誤差引發(fā)的不良索賠問題。

2.工程量清單標底控制造價科學策略

2.1工程量清單及標底的審核控制

為科學激發(fā)工程量清單標底對項目造價的科學控制作用，應對標底的合理性展開全面核準，具體包括其編制標底操作規(guī)范性、是否滿足法規(guī)法律標準，遵循相關地方策略規(guī)定等。而后應對其履行相關備案手續(xù)的合法性展開審核，明確計價行為的合理性，探析其是否滿足工程項目清單計價的相關標準規(guī)定。就工程量清單展開的審核，應主體對其分項工程清單事項的編制進行合理性審查，還應對各類措施事項的分類進行審核，探究工程特征，具體事項內容的標準性，計算清單項目真實準確性。對于具有顯著偏差的分項工程應通過指標分析進行全面核查、重點控制?？刂茦说纂A段中，可科學應用分析指標方式，控制標底相關經(jīng)濟技術標準在適宜范疇中，并直接制定審查管理意見，做好匯總處理。還可引入重點抽查方式，將標底相關經(jīng)濟技術標準的上下浮動范圍控制在百分之十以內，同時對于呈現(xiàn)顯著偏差的工程則應實施重點定期審核與抽查管理。對于標底標準偏差大于百分之十的項目，則應實施工程總體項目清單的細化審核，引入普遍審查方式，確保各項工程事項的合理、可靠、規(guī)范有序。各個投標方應科學依據(jù)相關招標管理規(guī)定、文件標準，依據(jù)地域特征、市場動向、單位自身發(fā)展水平，實施合理的投標報價，履行嚴密、法制化的評標招標管理流程，確保獲取中標的公開、公正、健康、規(guī)范。

2.2綜合單價的審核控制

對工程綜合單價，應實施良好的審核控制，明確取費標準的科學性、計價依據(jù)的合理性，探究各類費率的選擇與相關造價管理單位頒布的原則標準相符性，令其全面滿足施工合同標準與招投標管理文件核心要求。同時還應審核工料機費用的科學性。對于發(fā)包方采購、自由的相關設備機械與建設材料，應審查其在清單及招標文件中明確的總量、價格、型號等事項是否完成了備案。對于標底中明確的相關材料費用，應審核其是否符合工程項目價格信息標準，對于標準中沒有包含的各類機械、材料費用，則應履行必要的市場詢價，并對其詢價依據(jù)進行全面控制審核。另外還應對工程量清單之中，套用的相關量耗標準、換算過程、缺項狀況進行全面審核，明確其暫定價格的規(guī)范有序性。

2.3注重工程項目相關措施費控制管理

工程項目措施費，一般涵蓋保護環(huán)境相關費用、現(xiàn)場安全施工管理費用、文明建設費用、夜間趕工、臨時措施費用、材料設備二次運輸費用、安裝及拆除重要設備器具費用、支架模板施工費用、已建工程維護養(yǎng)護費用、腳手架設施費用、建設施工水處理費用等。該類施工建設處理措施投入的成本費用，應通過工程清單的科學細化列項明確實施合理計價控制。也可位于招標管理相關材料中明確計費管理準則，引入包干應用相關規(guī)范內容，應滿足項目工程量的具體核算準則，計算要求及量耗標準，確保清單事項的規(guī)范列出，進而有效預防合同管理與工程結算階段中引發(fā)糾紛問題。

3.結語

總之，針對工程量清單標底科學內涵、重要作用，我們只有明晰其編制階段中應注意的重點問題，制定工程量清單標底控制造價科學策略，強化清單標底審核、綜合單價控制、工程項目相關措施費用管理，才能激發(fā)工程標底核心功能優(yōu)勢，規(guī)范工程項目造價管理，提升工程整體建設質量水平，并創(chuàng)設良好的經(jīng)濟效益與社會效益。 [科]

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