【摘 要】本文分析了項(xiàng)目變更對(duì)于市政工程的影響，項(xiàng)目變更單價(jià)的確認(rèn)，以及項(xiàng)目變更索賠的具體策略。

【關(guān)鍵詞】市政工程；項(xiàng)目變更；索賠實(shí)踐

工程變更經(jīng)常發(fā)生在項(xiàng)目施行過程當(dāng)中，必然可以致使施工成本發(fā)生變化，若處理不到位，極易引發(fā)糾紛與矛盾，對(duì)投資者或者是承包商利益造成損害。施工企業(yè)合理索賠是保障項(xiàng)目能夠盈利的一項(xiàng)重要工作。

１．項(xiàng)目變更的影響

因?yàn)楣こ套兏鶐淼脑靸r(jià)增加，在竣工結(jié)算中所占的比例很大，在預(yù)算期內(nèi)列出的費(fèi)用不能滿足因?yàn)轫?xiàng)目變更產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用。變更造成了功能、標(biāo)準(zhǔn)、材料、結(jié)構(gòu)等的改變，繼而形成了工程造價(jià)的增加或者減少。讓工程發(fā)生決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象頻繁。施工企業(yè)會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目變更提出索賠，造成項(xiàng)目投資增長(zhǎng)，也可能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)壓力，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)讓利，而到了工程結(jié)算時(shí)候再提出索賠，索賠途徑就是依賴在工程變更上。由于工程量及施工方案的改變，使得工程成本產(chǎn)生變動(dòng)，變動(dòng)速度慢于施工速度，這樣還要彌補(bǔ)修改工程造成的損失。工程變更主要包括有設(shè)計(jì)圖變更、進(jìn)度變更、施工環(huán)境變更、技術(shù)變更、合同變更或者新增工程等，而工程簽證也可能會(huì)是工程變更的一個(gè)組成要素。在施工過程中，太頻繁的工程變更顯然會(huì)發(fā)生變更索賠。

2.確定工程變更單價(jià)

工程變更如何確定單價(jià)，從理論上來講，應(yīng)該是合同兩方共同協(xié)商決定。雙方無法達(dá)成一致的情況下，授權(quán)給咨詢工程師，讓其代為確定一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格，然后通知工程承包商并抄送給業(yè)主。一般情形下，單價(jià)變更的方式有三種：

2.1服從原單價(jià)

若是投標(biāo)單價(jià)同此項(xiàng)工程變更相適應(yīng)，那么則可按照投標(biāo)價(jià)計(jì)算出相應(yīng)的投標(biāo)單價(jià)。但是應(yīng)當(dāng)注意到下面的幾項(xiàng)因素：工程變更的數(shù)量及性質(zhì)；工程變更的管理費(fèi)用；變更時(shí)間；變更后的工程位置與施工方法，新工程同原工程的相差程度等。

2.2服從參考單價(jià)

若變更后的工程項(xiàng)目同相應(yīng)的原工程項(xiàng)目有較大差異，如在數(shù)量、性質(zhì)、地點(diǎn)及施工方法上均不同的時(shí)候，則以原單價(jià)為參考，制定出一個(gè)新的合理單價(jià)。單價(jià)確認(rèn)辦法通常為比例分配法或者是數(shù)量插入法。

2.3服從新定單價(jià)

若所變更工程同合同中所規(guī)定的工程性質(zhì)完全不一致，投標(biāo)單價(jià)沒辦法進(jìn)行參照，則工程師要邀請(qǐng)業(yè)主、承包商等進(jìn)行共同協(xié)商討論，確定出新的單價(jià)。

3.項(xiàng)目變更索賠策略

3.1形成索賠意識(shí)

能夠率先對(duì)索賠形成正確的認(rèn)識(shí)，是順利進(jìn)行索賠工作的關(guān)鍵，索賠工作是合同雙方都具有的權(quán)利。不管是發(fā)包方還是承包方都有提出索賠的權(quán)力，可以用索賠來維護(hù)自己合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。尤其對(duì)于施工企業(yè)來講，變更索賠更是避免經(jīng)濟(jì)虧損，降低承包風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵途徑。

對(duì)于施工企業(yè)來講，要把提升索賠意識(shí)當(dāng)成管理工作當(dāng)中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)理要熟練掌握合同文件，若工程中產(chǎn)生對(duì)于施工企業(yè)一方不利的項(xiàng)目變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)索賠程序，把握住任何有利的索賠機(jī)會(huì)，做好細(xì)致嚴(yán)密的索賠工作，為順利索賠做好每一步的鋪墊。

3.2收集索賠材料

平時(shí)應(yīng)當(dāng)注意收集各種工程項(xiàng)目變更材料，以方便索賠時(shí)的證據(jù)整理。進(jìn)行索賠時(shí)，材料收集這項(xiàng)工作非常重要，若材料不全，則索賠無法進(jìn)行。工程變更涉及到的索賠金額一般都比較大，且更注重書面證據(jù)。因此平時(shí)的材料收集工作的意義尤顯重要。

3.3及時(shí)合理索賠

索賠工作一定要以合同為依據(jù)、合理、及時(shí)地處理索賠問題。防止發(fā)生沒有必要的糾紛。如果索賠沒有得到及時(shí)處理，一定會(huì)使資金運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生困難，繼而對(duì)工程進(jìn)度與工程質(zhì)量都造成負(fù)面影響。若工程中出現(xiàn)事先沒有預(yù)見的問題，當(dāng)事人了解到這種變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)相關(guān)的變更材料。只有依據(jù)充足，工程變更才會(huì)達(dá)到較為理想的實(shí)施效果。而如果沒有進(jìn)行及時(shí)索賠，而是隔一段時(shí)間再去辦理，而變更內(nèi)容在雙方尤其在對(duì)方的印象中可能已經(jīng)非常模糊了，即便是愿意配合索賠，也需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去查證。在索賠時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握對(duì)方心理，有理有據(jù)，防止因?yàn)樗髻r造成情緒對(duì)立。在施工關(guān)鍵期，很多工程問題都會(huì)暴露出來，這時(shí)候承包商提出合理補(bǔ)償，通常是比較合適的。

3.4明確索賠范圍

索賠范圍是確立索賠能不能成立的理論依據(jù)，其基礎(chǔ)是合同文本。所以索賠人員要明確掌握合同文本，可以在合同具體條款、工作范圍、工程量表、施工規(guī)范、合同函件里尋找到相關(guān)的索賠依據(jù)。關(guān)系到工程變更的條款，通常都包含在合同文本的通用條款內(nèi)。比如工程項(xiàng)目變更、范圍變更、條件變更、單價(jià)變更、工期延長(zhǎng)、匯率調(diào)整、物價(jià)上漲等。對(duì)于這些條款應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確研究、透徹分析，做到熟練應(yīng)用。除了對(duì)于上面所提到的合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解之外，承包商還要對(duì)工程所在地的相關(guān)法律法規(guī)及政策性規(guī)定。舉凡規(guī)定中對(duì)于承包商索賠有利的條文，都可以拿來為自己所用。

3.5計(jì)算變更價(jià)款

變更工程價(jià)款可以按照上面提到的幾項(xiàng)原則進(jìn)行，即合同中有規(guī)定服從合同規(guī)定，合同中無規(guī)定參考原有工程擬價(jià)，或者是雙方協(xié)商共同解決。如何計(jì)算工程價(jià)款變更索賠款項(xiàng)，首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)的就是合同中相關(guān)的計(jì)價(jià)條款。在計(jì)算變更價(jià)款是要注意下面兩方面的內(nèi)容。第一是應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的價(jià)款計(jì)算方法，當(dāng)原有單價(jià)對(duì)于自己這邊有利的條件下，最好采取內(nèi)插法，而原有單價(jià)對(duì)自己方不利而對(duì)對(duì)方有利的條件下，最好可以采取實(shí)際費(fèi)用法進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的索賠工作。第二是要盡可能防止無理由地盲目擴(kuò)大索賠款數(shù)額，這樣做非但難以達(dá)到索賠目標(biāo)，還會(huì)因此在對(duì)方那里喪失信任度。經(jīng)過系統(tǒng)實(shí)踐，工程雙方只有在建立了良好的合作基礎(chǔ)上，才能更容易達(dá)成統(tǒng)一意見，對(duì)于工程質(zhì)量與工程進(jìn)度也是一項(xiàng)有力保障。

4.總結(jié)

我們唯有合理把握市政工程中的項(xiàng)目變更與索賠關(guān)鍵點(diǎn)，按照科學(xué)的索賠理念，熟練運(yùn)用索賠方法，才能最大限度地?cái)U(kuò)大索賠效果，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)發(fā)展得更好。 [科]

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