【摘 要】復(fù)合產(chǎn)品廢料在農(nóng)田的使用上起著很大的作用，不僅能提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，還能改進(jìn)農(nóng)作物的質(zhì)量，但在當(dāng)前復(fù)合肥仍舊存在一定的問題，對于如何有效地解決復(fù)合肥質(zhì)量中存在的問題，使其更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

【關(guān)鍵詞】復(fù)合肥；質(zhì)量；現(xiàn)狀分析

復(fù)混肥由于具有養(yǎng)分全面、均衡，并可根據(jù)不同土壤和作物靈活配比的優(yōu)點，既有利于改良土壤、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高化肥利用率，又有利于農(nóng)民節(jié)省工時、降低成本， 在促農(nóng)增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。然而由于諸多方面原因，當(dāng)前復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量卻并不盡人意，有些問題甚至還非常嚴(yán)重，從而給農(nóng)作物的增產(chǎn)帶來了很大的隱患。

1.當(dāng)前復(fù)合肥產(chǎn)品質(zhì)量中存在的主要問題

近些年，由于復(fù)合肥生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻較低，復(fù)合肥產(chǎn)品的市場競爭非黨激烈，致使復(fù)合肥產(chǎn)品魚龍混雜，存在諸多亟待規(guī)范的問題：

1.1產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范

國家于2002年1月1日正式實施的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》，主要是為了規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范的問題非常嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品名稱標(biāo)識不規(guī)范，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識。二是養(yǎng)分標(biāo)志不規(guī)范。有的企業(yè)將產(chǎn)品的有效養(yǎng)分含量與中微量元素并列，誤導(dǎo)消費者。三是不標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)號。四是沒有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可證號。五是廠址標(biāo)注不詳，冒用他人廠名、廠址的違法行為仍然存在等等。

1.2產(chǎn)品養(yǎng)分含量不足

養(yǎng)分是衡量肥料質(zhì)量的重要指標(biāo)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求：組成產(chǎn)品的單一養(yǎng)分含量不得低于40％，且單一養(yǎng)分測定值與標(biāo)明值負(fù)偏差的絕對值不得大于1.5％。實際上有的生產(chǎn)企業(yè)其產(chǎn)品在養(yǎng)分含量與標(biāo)識養(yǎng)分含量有一定差距，使氨、磷、鉀單一養(yǎng)分或總養(yǎng)分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或標(biāo)明值，使產(chǎn)品質(zhì)量下降。有的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品有機(jī)質(zhì)含量很低，根本無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因此不能充分發(fā)揮有機(jī)質(zhì)的作用。還有的生產(chǎn)企業(yè)氮含量低。氮含量是農(nóng)業(yè)氯化銨產(chǎn)品最主要的技術(shù)指標(biāo)，含量過低會造成施入土壤后產(chǎn)品供氮強(qiáng)度不足，不能滿足作物生長對氮的需求。

1.3設(shè)法鉆國家標(biāo)準(zhǔn)空子

國家雖然頒布實施了復(fù)合肥強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，只要在包裝袋上標(biāo)明“含氯”就可以不檢驗該項目。所以，個別不法分子瞅準(zhǔn)這一點打擦邊球，有意選用含氯高的劣質(zhì)原料生產(chǎn)復(fù)合肥，且把“含氯”字樣淹沒在瓜果蔬菜圖案中或標(biāo)注在很難找見的邊角部位，使農(nóng)民在購買時不易發(fā)現(xiàn)。

1.4有意制定和使用低于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家復(fù)合肥標(biāo)準(zhǔn)要求氮、磷、鉀總養(yǎng)分含量≥25%，國家鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用來組織生產(chǎn)。但個別復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)為了逃避質(zhì)量監(jiān)督檢查，不采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是有意制定和使用低于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)復(fù)合肥，且企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)混亂。

1.5打著新產(chǎn)品招牌，自定所謂新產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前市場上肥料種類繁多，以新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品面目出現(xiàn)的復(fù)合肥品種層出不窮。如什么“硅鈣鎂鉀肥”、“硫酸鎂肥”、“全元素肥”、“納米肥料”、“包衣尿素”、“腐植酸尿素”等。由于新型肥料國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，各種產(chǎn)品主要執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但不同企業(yè)之間產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，造成了肥料市場混亂。

2.對提高復(fù)合肥產(chǎn)品質(zhì)量的思考

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一項重要的生產(chǎn)資料，復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計民生。因此，規(guī)范復(fù)合肥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量是各級監(jiān)管部門的一項重要職責(zé)，筆者建議應(yīng)從以下幾方面做起：

2.1加強(qiáng)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高聯(lián)合監(jiān)管力度

肥料產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通涉及多個監(jiān)管部門，必須進(jìn)行綜合整治，才能收到明顯成效。筆者建議各地可政府牽頭，組織工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)保、安監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)職能部門成立化肥專項整治辦公室，形成合力，齊抓共管，行使各自職能，從生產(chǎn)到銷售形成嚴(yán)密的監(jiān)控體系。化肥生產(chǎn)過程中，質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管到位，實現(xiàn)批次檢驗。產(chǎn)品檢驗合格后，質(zhì)檢報告隨產(chǎn)品出廠；安檢部門對生產(chǎn)企業(yè)是否存在安全隱患加大檢查的力度；工商部門在流通領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行“四制兩查一規(guī)范”。

2.2幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量計劃和質(zhì)量措施

從原材料挑選到產(chǎn)品出廠實行全程質(zhì)量監(jiān)管，使生產(chǎn)各環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。培養(yǎng)技術(shù)骨干，使他們在企業(yè)中充分發(fā)揮骨干帶頭作用，幫助企業(yè)培養(yǎng)檢驗技術(shù)人員，建立合格實驗室。

2.3加大《標(biāo)準(zhǔn)化法》的宣傳和運用力度

要把《標(biāo)準(zhǔn)化法》作為對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要法律依據(jù)。當(dāng)前，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在日常產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理中，往往比較重視運用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。積極研究實施《標(biāo)準(zhǔn)化法》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的具體措施。

2.4建議修訂復(fù)合肥國家標(biāo)準(zhǔn)

近幾年來，因氯離子含量超標(biāo)造成農(nóng)作物減產(chǎn)等損農(nóng)害農(nóng)案例不少，因此，建議對（GB15063－2001）復(fù)合（混）肥國家標(biāo)準(zhǔn)“技術(shù)要求”一項中的氯離子含量指標(biāo)進(jìn)行修訂。應(yīng)明確規(guī)定出氯離子含量的最高限量指標(biāo)，作為強(qiáng)制性條款和必檢項目，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。取消“如產(chǎn)品氯離子含量大于3.0%，并在包裝容器上標(biāo)明‘含氯’，可不檢驗該項目”的規(guī)定，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上堵死個別不法分子鉆國家標(biāo)準(zhǔn)空子生產(chǎn)問題新產(chǎn)品的企圖，為提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性打好基礎(chǔ)。

2.5建議改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查備案工作

目前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作分省、市、縣（區(qū)）三級管理，比較混亂。因各種因素不可避免地存在著只備案不審查或者審查不嚴(yán)的現(xiàn)象，致使個別企業(yè)有意制定了低于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有缺陷的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有問題的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被順利備案，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品或偽劣產(chǎn)品流入市場。所以應(yīng)取消縣（區(qū)）級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案職能，改為統(tǒng)一由省、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門備案，縣（區(qū)）只負(fù)責(zé)組織督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時上報省、市局審查備案，平時監(jiān)督企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。受理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的部門，要組織有關(guān)專家參與審查，嚴(yán)格把關(guān)；同時，實行參審者簽名負(fù)責(zé)制，與標(biāo)準(zhǔn)的制定者共同對標(biāo)準(zhǔn)的實施后果承擔(dān)責(zé)任。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔次和管理水平，引導(dǎo)企業(yè)走“質(zhì)量興企、名牌興企”的路子。

2.6加強(qiáng)管理，抬高準(zhǔn)入門檻

為保證肥料生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快建立起科學(xué)可行的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，從嚴(yán)制定準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審批新建項目，抬高準(zhǔn)入門檻。對現(xiàn)有的化工企業(yè)，一方面要加強(qiáng)登記管理，不符合登記條件的企業(yè)，決不能發(fā)放登記證，發(fā)證后也不能放任自流，要加強(qiáng)監(jiān)督管理。另一方面按照國家將化工業(yè)列為淘汰重點領(lǐng)域的政策要求，淘汰一些技術(shù)水平低、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、管理混亂、檢驗?zāi)芰Σ畹钠髽I(yè)；上大壓小，組建大型生產(chǎn)企業(yè)，形成集團(tuán)化的規(guī)模經(jīng)營，幫助企業(yè)創(chuàng)立自身品牌，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

總之，復(fù)合肥作為一項重要的農(nóng)資產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞涉及千家萬戶，各級監(jiān)管部門一定要本著為企業(yè)服務(wù)，為百姓造福的原則，各負(fù)其職，各盡其責(zé)，形成嚴(yán)密的監(jiān)控體系，不斷提高復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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