工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項項目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價管理的工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。整個工程項目的過程一般分為投資決策、設(shè)計、施工（包括招投標(biāo)）、竣工驗收及結(jié)算等階段。工程造價的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全程，在不同的階段，工程造價控制工作都有所不同。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

１．有效控制工程造價的原則

工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。據(jù)統(tǒng)計，各個階段是工作對整個工程的造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設(shè)計階段：35%～75%；施工階段5%～35%；竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程實施前的投資決策和設(shè)計階段以策劃階段、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達(dá)到75%以上，由此，可見設(shè)計階段的重要性。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”，事半功倍。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的前期階段—— 策劃階段和設(shè)計階段上來。

技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。在工程項目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟高度發(fā)展，建設(shè)項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項目工程造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

2.工程項目各階段的造價控制

決策階段工程造價控制。對工程項目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為造價越低就越好。控制造價不是一個單方面的問題，而應(yīng)該是一個多因素的問題，應(yīng)結(jié)合工程實際，綜合考慮。新建一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，，搞好可行性研究，選擇一個合理的建設(shè)規(guī)模。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。

設(shè)計階段工程造價控制。設(shè)計階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵階段，因此設(shè)計階段是工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M行工程造價控制：實行設(shè)計招標(biāo)制度，加強設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。

運用價值原理優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計階段運用價值工程可降低造價2 5%-40%，具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析，是一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù)，是一種新的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，是通過對產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資源和降低造價目的的一種有效方法。它彌補了傳統(tǒng)的成本管理單純強調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強調(diào)提高質(zhì)量的的不足，有利于解決建筑業(yè)中長期存在工期長、浪費大、質(zhì)量差、造價高的問題。價值工程法一般分三個步驟進行：評定各設(shè)計對象的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟分?jǐn)?shù)；計算各設(shè)計對象的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟指數(shù)；計算各設(shè)計對象的幾何平均值，從中進行比較，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。

施工招標(biāo)階段工程造價控制。施工招標(biāo)階段工程造價的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握圖紙，通過對建改項目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底；通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價控制的一種重要方法，工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）三種數(shù)學(xué)方法，對工程造價進較為準(zhǔn)確的確定。

3.項目實施階段

項目實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)結(jié)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，也可以促使承包商規(guī)范施工行為。

施工階段工程造價控制。工程項目實施階段的工程造價控制可以從以下幾點著手：仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件：結(jié)合工程進度和質(zhì)量，正確進行工程計量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進行工程價款價結(jié)算：正確理解設(shè)計意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對設(shè)計不妥的地方及時更正；加強工程索賠控制，進行全方位合同管理；熟練運用概預(yù)算定額，合理進行現(xiàn)場簽證；審查施工組織設(shè)計，利用技術(shù)經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，運用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強工程建設(shè)監(jiān)理。

關(guān)于對工程量清單的審查，監(jiān)理工程師應(yīng)注意控制措施清單項目。工程量清單報價中提供的措施清單，是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方非工程實體項目。因現(xiàn)階段許多工程項目都是在施工圖及施工現(xiàn)場不完善的情況下就進行招標(biāo)，等到施工招標(biāo)時設(shè)計的措施項目與現(xiàn)場實際已有較人山入。監(jiān)理工程師在處理時要收集第一手原始資料，逐項核對查消，不符之處提出修改意見。

4.竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)算，剔除其中交叉工程量、定額、取費不合適的地方，根據(jù)所掌握的價格信息，審查材料價格是否合理：此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，總結(jié)經(jīng)驗。

綜上所述，工程造價控制是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，是一個動態(tài)的過程，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算等各階段，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，加強造價動態(tài)管理，遵循市場運作的客觀規(guī)律，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高工程造價管理的總體水平。設(shè)計方案優(yōu)化在投資節(jié)約中所占的比例最大，新技術(shù)的應(yīng)用是項目投用后發(fā)揮效益的關(guān)鍵，兩者相輔相成，在項日管理中，應(yīng)把投資控制和造價管理工作作為系統(tǒng)工程來抓，技術(shù)人員從設(shè)計方案階段開始把好造價關(guān)，預(yù)算人員自始至終參與其中，在項目實施的全過程中加強投資管理，做到有效控制工程造價。 [科]