我不認(rèn)為在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面可以取得實(shí)質(zhì)性的協(xié)議?!辟Z布斯是巴西里約熱內(nèi)盧知名的生態(tài)學(xué)家,在2012年6月5日舉辦的Rio+20前奏系列論壇里,他對(duì)高層取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果,態(tài)度很消極。
實(shí)際上,對(duì)于里約+20,世界范圍都彌漫著一種不看好的態(tài)度。世界上最主要的碳排放國(guó)美國(guó)和中國(guó)的最高決策者都不會(huì)出席,出席國(guó)首腦更多關(guān)注于在此中維護(hù)自己國(guó)家的利益,有些小國(guó)家則干脆因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起高昂的機(jī)票和里約住宿費(fèi)而不來(lái)了——哥本哈根與德班之后,目睹了“氣候政治”的民眾又能期待什么呢?
“然而,盡管高層層面很難有所突破,來(lái)自民間與草根的變化,卻實(shí)實(shí)在在地發(fā)生著?!辟Z布斯對(duì)政府的失望,并沒有影響他積極參與環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。“巴西和中國(guó)情況類似,國(guó)家內(nèi)部都有著很多問(wèn)題,比方說(shuō)污染、毀林,不像歐洲一樣內(nèi)部已經(jīng)很好了。我們雖然很難干預(yù)國(guó)家間的角力,但是哪怕把自己國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題處理好,也是非常有價(jià)值的。”
此時(shí),離Rio+20聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì),只有一周多了。
里約前夜
二十年前的六月,1992年的里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),它產(chǎn)生了《里約宣言》、《公約》等重要文件。
二十年后的六月,人們重新聚集于此,回顧過(guò)去,展望未來(lái)。因而,會(huì)議被稱為“里約+20”。
六月的第一周里,聯(lián)合國(guó)剛進(jìn)行了一次“非正式協(xié)商”。如果你只看聯(lián)合國(guó)的新聞發(fā)布稿,進(jìn)展似乎不錯(cuò):“在協(xié)商前,只有6%的文本內(nèi)容達(dá)成了一致,而現(xiàn)在,一致的內(nèi)容已經(jīng)超過(guò)20%了?!比欢?,這份長(zhǎng)長(zhǎng)的寫著諸如“某某國(guó)希望刪除此段”的文本,到底意味著什么?
盡管取得了諸如海洋生物多樣性保護(hù)協(xié)議之類的進(jìn)展,綠色和平(國(guó)際)的政治總監(jiān)丹尼爾對(duì)文本進(jìn)行的分析依然在批判:“(海洋生物多樣性保護(hù)協(xié)議)以外的文本讓我看得血液都沸騰了,這不只是因?yàn)楦鲊?guó)的不一致意見,更是因?yàn)槟切┎煌囊庖姴⒉煌ㄏ蛭覀兤谕⑿枰奈磥?lái)!”
是的,不只是不同,在那些不同里,充滿了人類共同命運(yùn)面前的國(guó)家中心思維。美國(guó)希望刪除“對(duì)食物的權(quán)利”字樣,希望用“極端饑餓”代替“饑餓”?!安豢沙掷m(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式”字樣也被其拒絕。喬治·布什在1992年說(shuō)過(guò),“美國(guó)人的生活方式是不容協(xié)商的?!边@種“不容協(xié)商”,一直延續(xù)到了今天的奧巴馬政府。
發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)也是一樣,以國(guó)家利益為核心。G77國(guó)集團(tuán)一致希望刪除“責(zé)任”字樣,哪怕是在全球合作上。作為結(jié)果,“強(qiáng)制性報(bào)告社會(huì)和環(huán)境影響”字樣幸存于之前的協(xié)商文本,也在上周被去除。
除此以外,發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)希望去掉“星球邊界”字樣,但正是這個(gè)詞,提醒著我們?cè)鲩L(zhǎng)是有極限的。我們能夠理解發(fā)展中國(guó)家這么做的理由,但是,無(wú)論有任何理由,這種做法卻實(shí)實(shí)在在地危害著我們共同的地球——與許多發(fā)達(dá)國(guó)家在做的一樣。
歐盟則繼續(xù)試圖把學(xué)校里的概念推向?qū)嵺`,包括“自由交易環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)”,“讓聯(lián)合國(guó)來(lái)發(fā)展和管理各國(guó)的伙伴關(guān)系”。在丹尼爾看來(lái),他們的一些想法,有些不切合實(shí)際。
“希望我能被證明是錯(cuò)誤的。”認(rèn)為自己說(shuō)的話有點(diǎn)偏激,丹尼爾自嘲。寫完一篇充滿嘲諷的文章,他即將啟程前往里約。是的,和所有人一樣,他希望自己的悲觀并不能成真。
培育自然環(huán)境的巴西
誠(chéng)然國(guó)家們讓我們失望,一些微小而美麗的變化,卻正在民間發(fā)生著。作為森林覆蓋面積最大國(guó)家之一、亞馬遜雨林主體所在地的發(fā)展中國(guó)家——巴西見證著世界的到來(lái),也目睹著自己的成長(zhǎng)。
里約聯(lián)邦農(nóng)業(yè)大學(xué)(UFRRJ)是巴西頗負(fù)盛名的學(xué)府,在農(nóng)學(xué)、發(fā)展學(xué)和工程學(xué)等領(lǐng)域,走在巴西乃至南美的前列。
一年前,響應(yīng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃提出者杰弗里·薩克斯在世界各大學(xué)府建立“發(fā)展實(shí)踐碩士項(xiàng)目”(Master in Development Practice)的號(hào)召,他們也成立了自己的MDP項(xiàng)目,專門培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域(包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域)的實(shí)干家。6月4日,記者在UFRRJ的MDP項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅德里哥的帶領(lǐng)下,對(duì)他們進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)與項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察。
成立了“有機(jī)農(nóng)業(yè)碩士”項(xiàng)目,UFRRJ走在世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)的前列。在學(xué)校的田地里,如今處處是帶著新理念的試驗(yàn)田:不使用農(nóng)藥化肥等一切化學(xué)物質(zhì)、用竹子等有機(jī)材料制作欄桿大棚等設(shè)施、小規(guī)模并多樣混雜的耕作模式。其中最令記者驚訝的,是“不除雜草,讓作物在自然環(huán)境下生長(zhǎng)”的理念。
“這樣植物可以在最自然的環(huán)境下生長(zhǎng),而且也省去了大量人力、避免了使用化學(xué)除草劑的誘惑。我們還不確定這種耕作模式會(huì)不會(huì)減少產(chǎn)量以及不可持續(xù),但是我們希望進(jìn)行試驗(yàn)與探索。目前可以看到,這些有機(jī)產(chǎn)品,在市場(chǎng)上更受歡迎。我們都知道你們中國(guó)的毒牛奶等事件,相信你們也有體會(huì),人民是愿意為了食品的安全和自己的健康多付出一些必要的成本?!绷_德里哥說(shuō)。
在里約州號(hào)稱“最美城鎮(zhèn)”的佩措波利斯的山谷里,UFRRJ的MDP項(xiàng)目正在力圖于實(shí)地探索農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
“巴西出于保護(hù)自然的理念,對(duì)地區(qū)進(jìn)行了十三種劃分。像這個(gè)城鎮(zhèn)所在的類型叫‘保護(hù)區(qū)域’,意味著人類可以居住,但是規(guī)模和進(jìn)行的活動(dòng)要有所限制;緊挨著的森林則屬于‘國(guó)家公園’區(qū)域,是嚴(yán)格禁止人類活動(dòng)的;像亞馬遜雨林那邊,則是屬于‘土著人生態(tài)區(qū)’,意味著土著人可以居住并按他們的方式狩獵等——因?yàn)樗麄兪来绱?,但是其他人不可以,而且土著人的活?dòng)規(guī)模也是有限制的,嚴(yán)格杜絕土著人大量狩獵并與其他地區(qū)的商人交易這種行為?!眿I拉是佩措波利斯自然保護(hù)區(qū)的前任主管,她現(xiàn)在幫助羅德里哥一起做該地區(qū)的項(xiàng)目。她向記者介紹了當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題及解決方案:
“水污染是當(dāng)?shù)乇容^大的問(wèn)題,因?yàn)楹芏嗑用癫]有水處理設(shè)施,生活廢水直接進(jìn)入河流。我們就此與附近的礦泉水公司合作,由他們來(lái)提供居民的水處理設(shè)施。由于水質(zhì)關(guān)系著他們產(chǎn)品的質(zhì)量和他們處理的成本,他們非常愿意進(jìn)行這種投資。山區(qū)的田地也是類似,在政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)下,農(nóng)民們嚴(yán)格限制對(duì)森林的砍伐,將重點(diǎn)放在優(yōu)化自己的田地上。作為結(jié)果,優(yōu)美的自然環(huán)境和無(wú)污染的生產(chǎn)條件也讓當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品非常暢銷。不過(guò),當(dāng)?shù)厝巳匀辉谑褂没?,并且也沒有很好地建立梯田來(lái)保護(hù)山體,對(duì)此,我們正在進(jìn)行引導(dǎo)。”
在按規(guī)定不該住人的“國(guó)家公園區(qū)域”里卻有人家存在了許多年,這也是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)大問(wèn)題。婭拉說(shuō):“他們長(zhǎng)年住在這里,我們沒有道理現(xiàn)在說(shuō)這是自然保護(hù)區(qū)就強(qiáng)行要人家搬走,于是我們進(jìn)行協(xié)商,允許他們居住,但是不允許交易這里的土地。此外,我們也對(duì)他們的活動(dòng)有所規(guī)定,與亞馬遜情況類似。”
今年夏天,里約UFRRJ的MDP學(xué)生們將在去非洲莫桑比克實(shí)習(xí)后在這里住一個(gè)月進(jìn)行項(xiàng)目,研究巴西社會(huì)發(fā)展中的種種典型現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,并對(duì)此思考實(shí)際的解決方案。
人們?cè)陉P(guān)注、在反思、在反對(duì)
眾所周知,巴西的亞馬遜雨林仍在萎縮,其最主要原因便是農(nóng)業(yè)為主的人類活動(dòng)擴(kuò)張。然而,雨林的破壞正在逐年減少,人們環(huán)境觀念則日漸增強(qiáng)。
“1992年里約會(huì)議時(shí)我還小,就看到很多警察,很多外國(guó)人來(lái)到了這里,不太明白是怎么回事。”菲楠達(dá)是里約熱內(nèi)盧一所青年旅店的老板娘,6月以來(lái),她的住客基本都是為了Rio+20而來(lái)的,各國(guó)記者,NGO工作人員,甚至還有巴西利亞過(guò)來(lái)準(zhǔn)備迎接各國(guó)首腦的巴西外交部工作人員。
“巴西的教育水平還比較低,在那些小城鎮(zhèn),如果你問(wèn)什么是Rio+20,很少人會(huì)知道,但人們的環(huán)境觀念越來(lái)越強(qiáng),對(duì)現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題非常關(guān)注。菲楠達(dá)回憶過(guò)去感慨萬(wàn)千,“小時(shí)候,我的父母隨地扔垃圾,不知道從什么時(shí)候開始就變了,他們教育我要愛護(hù)環(huán)境。后來(lái),我和我姐姐長(zhǎng)大了,學(xué)到了更多環(huán)境的觀念,又反過(guò)來(lái)繼續(xù)教他們。”
目前,巴西最熱點(diǎn)的問(wèn)題是亞馬遜問(wèn)題,尤其是正要修建的亞馬遜地區(qū)一系列水電站。人們知道修水電站有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也知道修水電站意味著毀林以及當(dāng)?shù)卮罅客林说膹?qiáng)行搬遷,“我們不愿意這樣的事情發(fā)生,會(huì)在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)中舉行活動(dòng)抗議。”菲楠達(dá)告訴記者。
隨著中央政府“要大力開發(fā)目前僅利用了30%的水電資源”的決定,亞馬遜地區(qū)貝拉蒙特水電站的修建似乎已經(jīng)無(wú)法阻擋——作為一系列水電工程的開端,2010年,當(dāng)?shù)鼐幼〉男凉抛逵〉诎踩耸最I(lǐng)在抗?fàn)幨『蟛唤诿婵奁K麄?,將不得不離開世代居住的土地,而他們獨(dú)特的文化與生活方式,將隨著被淹沒的森林而消逝,一切,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義下。
然而,人們?nèi)匀辉陉P(guān)注、在反思、在反對(duì)。
當(dāng)然,不能說(shuō)巴西絕大部分民眾都有環(huán)保觀念,尤其是在市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)利益占主導(dǎo)的地方。
馬卡埃是巴西最大的產(chǎn)油地,它位于里約州的海岸線上,不大的城市,卻擁有著56個(gè)海上鉆井平臺(tái)。在石油產(chǎn)業(yè)下,整個(gè)城市出現(xiàn)了一種畸形發(fā)展:大量的中低教育群體從鄉(xiāng)村遷移來(lái)此處,大約十年前,馬卡埃只有7個(gè)貧民窟,如今卻有22個(gè)——大量的外來(lái)移民永遠(yuǎn)是巴西城市里貧民窟的成因,也永遠(yuǎn)是滋生毒品交易、犯罪、污染的重要源頭;在純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下,政策混亂腐敗,城市無(wú)規(guī)劃地?cái)U(kuò)張著,人類的活動(dòng)破壞著周圍的國(guó)家公園和河流;石油產(chǎn)生的利潤(rùn)養(yǎng)肥了政府官員,滋生了貪污,然而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民的生活水平卻沒有很大改善?!笆?、礦業(yè)總是這樣,政府官員和大公司受益,人民和環(huán)境則被困于畸形的發(fā)展之中?!备甑撬故邱R卡埃的記者,他向記者詳細(xì)講述一味考慮市場(chǎng)對(duì)城市的傷害。他常年與市政府打交道,他和他作為醫(yī)生的妻子,很希望能夠通過(guò)一些環(huán)境活動(dòng)推動(dòng)城市改變、促進(jìn)市民觀念的變化,然而收效甚微?!爱?dāng)一切都被市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),改變就很困難?!?/p>
期待未來(lái)
6月8日開始,許多NGO和年輕人從世界各地前來(lái),包括中國(guó)目前最活躍于環(huán)境領(lǐng)域的年輕人和NGO從業(yè)者。
經(jīng)過(guò)數(shù)年的整治,里約曾被污染的湖區(qū)到處是水鳥與游魚,基督山青蔥而彌漫著純白的云霧,長(zhǎng)長(zhǎng)的庫(kù)帕庫(kù)巴納海灘迎接著每天成百上千的游客而海水依舊清澈,里約的公園、植物園里,猴子、巨嘴鳥之類的野生動(dòng)物隨處可見,更不要說(shuō)里約著名的“全世界最大的城市叢林”了。從飛機(jī)上,或者是著名的基督山上看,整座城市生機(jī)勃勃。
6月14日,國(guó)際環(huán)境記者組織舉辦的一系列采訪活動(dòng)將會(huì)開始,各國(guó)記者將奔波于里約各處尋找故事,尋找世界前行的氣息,屆時(shí),Rio+20相關(guān)的活動(dòng)將進(jìn)入高峰期;
6月20日,Rio+20的正式協(xié)商與人民大會(huì)將在里約中心召開,世界首腦將于此聚首。
用聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的話說(shuō),這是“一代人只有一次”的全人類的機(jī)會(huì)。
我們來(lái)到了這里,我們期待著未來(lái)。