城市的垃圾圍城問題正在日益嚴(yán)峻，而對于廣州而言，從2009年開始的反垃圾焚燒行動，則更加放大了垃圾處理問題在政策層面的重要性。據(jù)說，由于介入的研究者甚多，中山大學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)了“垃圾學(xué)派”，北京更是成立了“垃圾學(xué)院”，甚至像“垃圾政治學(xué)”、“垃圾經(jīng)濟(jì)學(xué)”也大有成為熱門學(xué)科的潛力。

不過，無論多熱，每天1.8萬噸垃圾處理，都是廣州必須要面對的現(xiàn)實問題。在垃圾焚燒爭議數(shù)年之后，廣州市政府決定從7月10日起，開始“按袋計量收垃圾費(fèi)”的試點(diǎn)工作。毫無疑問，這項政策一經(jīng)曝光，就立馬引來眾多市民的熱議。

作為一項新收費(fèi)政策，人們抨擊的焦點(diǎn)很容易聚集到政府話語體系中的“經(jīng)濟(jì)杠桿”的問題上，從收費(fèi)的合理性到收費(fèi)的用途是否公開，如何防止過程發(fā)生尋租行為等等，圍繞費(fèi)用展開的爭議總是不斷的。對此，城管委的官員們紛紛現(xiàn)身說法，強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)小區(qū)是免費(fèi)發(fā)放，超過配額才會收費(fèi)，而今后政策全面推廣之后，將取消原來的15元垃圾費(fèi)。而除了收費(fèi)爭議之外，對于該項政策推廣可行性的議論也不可忽略，如何防止亂丟、偷丟垃圾，以及由此帶來的實名制是否會造成個人隱私泄露都成為網(wǎng)絡(luò)激辯的焦點(diǎn)。

城管方面給出的承諾是，將設(shè)置定點(diǎn)垃圾投放點(diǎn)，并通過安裝攝像頭來監(jiān)控亂丟、偷丟垃圾行為，通過招投標(biāo)和定點(diǎn)運(yùn)營來根除垃圾袋專營的腐敗隱患。而針對個人隱私保護(hù)的問題，相關(guān)的官員同樣信心滿滿，認(rèn)為不會有什么問題。

關(guān)于垃圾的處理，終究連結(jié)著居民、政府乃至物業(yè)三個方面，甚至，制造垃圾的主體還是居民。因此，僅僅是政府方面擁有信心，必定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的還包括小區(qū)物業(yè)能夠積極介入，乃至居民本身能夠熱情參與。

對于政府所使用的經(jīng)濟(jì)杠桿思維，對于物業(yè)公司應(yīng)該是奏效的。只要政府能夠在制度設(shè)計上讓出市場認(rèn)為合理的利潤空間，作為市場主體的物業(yè)必然會是興趣盎然。而這，也告訴我們，從根本上說，要使得垃圾新政能夠順利推行，關(guān)鍵在于能否成功激勵社區(qū)居民的積極參與，無論這種激勵方式是經(jīng)濟(jì)的、道德的還是情感的。

社區(qū)居民首先是城市公民，首要考慮的是作為納稅人在完成義務(wù)時，是否享受了相應(yīng)的權(quán)利。舉例來說，如果垃圾袋收費(fèi)政策的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了“貪腐”問題，城市公民肯定無法接受，從而不利于政策推行。相反，如果居民一方不能很好地執(zhí)行政策，而是投機(jī)取巧，走出一些邪門歪道，那么也會讓政策本身形同虛設(shè)。正如一些人擔(dān)心的，未來很可能會出現(xiàn)一些居民利用散步之機(jī)，拎著垃圾袋“長途跋涉”扔到不受監(jiān)控的公共場所，甚至，也可能出現(xiàn)通過下水道進(jìn)行處理的行為，從而導(dǎo)致更糟糕的結(jié)局。

因此，對于廣州而言，從臺北借鑒垃圾袋收費(fèi)政策，啟動經(jīng)濟(jì)杠桿以應(yīng)對正在侵襲而來的垃圾圍城困局，終究是值得肯定的。假使能夠做好政策的宣傳、普及和監(jiān)控工作，未來廣州垃圾總量趨減或許是一個可期的結(jié)局。

更應(yīng)當(dāng)指出的是，垃圾問題的處理不能僅僅停留在設(shè)置經(jīng)濟(jì)杠桿上。垃圾的處理問題是一個涉及多方的工程，制造主體也應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對的主體。如果僅僅采取經(jīng)濟(jì)激勵的方式，那么反而導(dǎo)致一種反向塑造，即將居民本身變成一個個理性的利益載體。但事實上，從情感的角度看，建設(shè)一個整潔干凈的社區(qū)，這里不僅僅只有利益，也有情感層面的期待。而情感本質(zhì)上就是一種認(rèn)同，即居民對于小區(qū)的認(rèn)同感，要實現(xiàn)這種呵護(hù)家園的認(rèn)同，需要的是回歸社區(qū)，通過各種組織、協(xié)會、團(tuán)體將社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)化。借助網(wǎng)絡(luò)，熱情、愛心、奉獻(xiàn)就可以彼此流通，營造的將是一種強(qiáng)烈的社區(qū)認(rèn)同，而憑借著這一認(rèn)同，社區(qū)居民對于垃圾處理甚至垃圾分類的工作，很容易產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的支持，而非外在的經(jīng)濟(jì)激勵。

因此，對于政府而言，經(jīng)濟(jì)杠桿只是其一，更為根本的還在于向社區(qū)釋放組織化的空間，鼓勵并支持社區(qū)協(xié)會團(tuán)體的建立。唯有如此，社區(qū)居民才會更加積極，政策才不會被扭曲，各種民間智慧也會如期涌現(xiàn)?；蛟S，通過垃圾問題的處理，廣州將出現(xiàn)一批有擔(dān)當(dāng)、有遠(yuǎn)謀、能負(fù)責(zé)的公民，許多城市化的弊端將因此迎刃而解。