摘要：本文針對基層人民銀行人民幣收付業(yè)務工作面臨新的形勢，結(jié)合基層人民銀行和金融機構(gòu)工作的實際，提出加強人民幣收付業(yè)務監(jiān)督管理的對策建議，即要堅持“四個強化”，建立健全“四個機制”，以利于不斷提高人民幣收付業(yè)務管理水平。

關鍵詞：人民幣；監(jiān)管；建議

隨著人行縣（市）支行發(fā)行庫的撤銷，現(xiàn)金發(fā)行量的增加以及人民群眾對人民幣流通的復合性需求，人民銀行分支機構(gòu)的貨幣管理工作面臨新的特點、新的問題、新的挑戰(zhàn)，為了適應新形勢的要求，人民銀行分支機構(gòu)應主動迎接挑戰(zhàn)，堅持不斷創(chuàng)新，切實加強和改進人民幣收付業(yè)務監(jiān)管。本文就如何加強人民幣收付業(yè)務監(jiān)督管理，提出要堅持“四個強化”，建立健全“四個機制”，以利于發(fā)揮央行的監(jiān)督職能，以利于金融機構(gòu)不斷提高人民幣收付業(yè)務管理水平，以利于推動金融服務上一個新臺階。

1、強化職能，建立健全監(jiān)管機制

近年來，人民銀行總、分行及省會中心支行把加強人民幣收付業(yè)務監(jiān)督管理工作提高到前所未有的高度，要求人民銀行貨幣金銀部門要以對人民的利益高度負責，對央行事業(yè)高度負責，對商業(yè)銀行信譽高度負責的態(tài)度，加強和改進人民幣收付業(yè)務監(jiān)督管理，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)向社會提供合格的現(xiàn)金服務。所以基層人民銀行要按照《中國人民銀行法》、《中國人民共和國人民幣管理條例》的要求，認真履行管理人民幣職責，全面落實對人民幣收付業(yè)務的監(jiān)督管理。為此地市及以上人民銀行要主動深入基層調(diào)研，在充分征求意見，結(jié)合縣（市）支行工作實際，人員實際的基礎上，出臺相關的辦法和意見，積極探索建立縣（市）支行貨幣金銀工作新的運行機制、管理機制和保障機構(gòu)，統(tǒng)籌中心支行與縣（市）支行之間的貨幣金銀職能劃分，明確縣（市）支行在人民幣收付業(yè)務管理、反假貨幣管理、人民幣流通狀況監(jiān)測等幾項主要貨幣金銀職能，明確縣（市）支行對人民幣收付業(yè)務監(jiān)督管理的時間、數(shù)量和質(zhì)量要求。通過上級人民銀行對縣（市）支行加強人民幣收付業(yè)務管理方位的明確定位，強化縣（市）支行對人民幣收付業(yè)務的監(jiān)督管理的有關職責、目標和要求，縣（市）支行也要把人民幣收付業(yè)務監(jiān)管列入重要議事日程，作為日常中心工作，做到常抓不懈，達到縣（市）支行“發(fā)行庫雖撤，人民幣收付業(yè)務監(jiān)管不松”的目的。

2、強化管理，建立健全考核機制

一是建立考核評價體系。人民銀行中心支行、縣（市）支行在充分調(diào)研和征詢金融機構(gòu)意見的基礎上，建立一系列考評、考核的制度和辦法，如建立《回籠錢捆卡把驗收差錯考核辦法》、《金融機構(gòu)現(xiàn)金整點業(yè)務管理辦法》、《金融機構(gòu)貨幣金銀工作考核獎勵辦法》、《金融機構(gòu)現(xiàn)金服務先進單位評選辦法》等，通過這些制度和辦法，從內(nèi)控制度、人員配備、基礎設施、操作流程、考核監(jiān)督等方面對金融機構(gòu)人民幣收付業(yè)務進行統(tǒng)一規(guī)范，做到有章可循；二是開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)制定的相關考評考核辦法，不斷加強督促檢查，督促檢查要做到“四個結(jié)合”，即定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，日常檢查和年終(季末)檢查相結(jié)合，突擊檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點檢查相結(jié)合。通過督促檢查及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，對存在的問題，提出改進意見，明確努力方向，同時加大對違法違規(guī)行為的責任追究處罰力度，做到獎優(yōu)罰劣。監(jiān)督檢查不是目的，而是手段，按照在監(jiān)管中立權(quán)威，在管理中促規(guī)范，在服務中樹形象的思路，努力提高監(jiān)管效果；三是落實激勵獎勵機制，縣（市）級人民銀行針對各金融機構(gòu)日常工作情況及檢查情況，建立定期通報制度，并視情況將通報抄送其金融機構(gòu)的上級部門。同時通過開展評先評優(yōu)活動，用物質(zhì)和精神方式獎勵先進的金融機構(gòu)，以先進典型的示范作用為引領，不斷提高人民幣收付業(yè)務的質(zhì)量和水平。

3、強化服務，建立健全保障機制

人民幣收付業(yè)務、現(xiàn)金服務等工作既具有法律法規(guī)方面的強制性，同時又具有很強的公益性。為此，央行和金融機構(gòu)應牢固樹立服務意識，不斷提高服務水平和效率。一是搞好業(yè)務培訓。基層人民銀行要加強對金融機構(gòu)業(yè)務骨干進行業(yè)務知識的培訓，各金融機構(gòu)應進一步加強員工的思想教育和業(yè)務素質(zhì)培訓，提高員工的政策水平和業(yè)務工作技能，同時要加強對員工業(yè)務知識掌握情況的考核力度，定期或不定期地開展業(yè)務技能培訓，并指導、督促和檢查員工學習業(yè)務情況，使員工政策水平和業(yè)務技能有一定的提高；二是加大投入，增加硬件設施。金融機構(gòu)要強化社會責任意識，進一步加大對現(xiàn)金服務的資金投入，增加一些硬件設施，例如更新點鈔機具，假幣鑒別儀等，每年按營業(yè)收入的一定比例提取經(jīng)費，用于對業(yè)務培訓、硬件設施等方面的支出，不斷提高現(xiàn)金服務水平；三是在營業(yè)場所和公共宣傳欄窗口，張貼有關宣傳資料和圖片，懸掛服務承諾牌和舉報電話，還可通過電視、媒體等宣傳人民幣方面的知識，方便廣大客戶和人民群眾掌握有關人民幣知識。

4、強化改革，建立健全創(chuàng)新機制

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”，基層央行的貨幣金銀工作要充滿激情，積極進取，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷探索人民幣收付業(yè)務工作改革和發(fā)展的有效途徑，使人民幣收付業(yè)務工作有所突破，有所創(chuàng)新。一是創(chuàng)新先進理念。要進一步解放思想，突破舊的思維模式，樹立先進理念（即樹立發(fā)展理念、效率理念、法紀理念、監(jiān)管理念）；二是創(chuàng)新管理方式。建立一套科學管理辦法和標準，設計一系列人民幣收付業(yè)務管理的軟件程序，運用計算機、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等信息化管理手段，實行科學化動態(tài)管理，實行實時動態(tài)監(jiān)控，提升人民幣收付業(yè)務管理水平和效率；三是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。人民幣收付業(yè)務工作涉及面廣，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，政策性強，需要相關部門和公眾的通力協(xié)作，要構(gòu)建一個由央行、金融機構(gòu)、政府部門等組成的協(xié)調(diào)合作機制，建立定期聯(lián)席會議制度，保障人民幣收付業(yè)務工作能夠創(chuàng)造新的業(yè)績，工作上有所作為。