摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有企業(yè)不可避免的面臨著財務(wù)風(fēng)險。本文分析了財務(wù)風(fēng)險的概念及主要表現(xiàn)、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理存在的主要問題，并提出了國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范對策，希望能為我國國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 財務(wù)風(fēng)險 防范對策

財務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，財務(wù)風(fēng)險管理將直接影響企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)業(yè)績，建立健全財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，科學(xué)的預(yù)測、評估、防范及規(guī)避財務(wù)風(fēng)險成為我國國有企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分。

一、財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)概念及主要表現(xiàn)

1、財務(wù)風(fēng)險的含義

財務(wù)風(fēng)險是財務(wù)工作中由于各種不確定、難以預(yù)測及控制的因素，使企業(yè)的實際財務(wù)狀況偏離于預(yù)期，導(dǎo)致給企業(yè)的利益相關(guān)者造成損失的可能性，在籌資、投資、利潤分配等各環(huán)節(jié)都可能面臨著財務(wù)風(fēng)險，例如資金的流動性、安全性及收益性等風(fēng)險。

2、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)

首先，財務(wù)管理工作較為混亂。我國多數(shù)國有企業(yè)都存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的問題，財務(wù)工作秩序較為混亂，主要體現(xiàn)為：一是亂投資、亂擴(kuò)張、亂擔(dān)保、亂放權(quán)及亂監(jiān)管，內(nèi)部部門之間及外部企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較差，在資金的籌集、管理及使用方面、利益分配等方面管理混亂、權(quán)責(zé)利的規(guī)定不明確，導(dǎo)致資金的使用效率較低、流失嚴(yán)重；二是按領(lǐng)導(dǎo)意志進(jìn)行財務(wù)處理的問題仍然存在，如違反會計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理、私設(shè)金庫、賬外設(shè)賬、篡改或偽造財務(wù)數(shù)據(jù)等。

其次，資本結(jié)構(gòu)有待完善。受國家經(jīng)濟(jì)體制及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的影響，國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)存在諸多問題，成為制約國有企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。在資本結(jié)構(gòu)方面，我國國有企業(yè)存在的主要問題包括：一是負(fù)債的比重較高，致使企業(yè)資本的利潤率較低、融資綜合成本較高、支付利息的壓力較大，企業(yè)面臨很大的債務(wù)風(fēng)險；二是負(fù)債結(jié)構(gòu)不太合理，國有企業(yè)過度偏向于短期負(fù)債，且主要是向國有銀行借款，導(dǎo)致國有企業(yè)的資產(chǎn)流動性較差、償債能力普遍較弱；三是自有資本的比重過低，國有企業(yè)中普遍是國有股占據(jù)一股獨大的地位，導(dǎo)致企業(yè)很容易遭受國家的行政干預(yù)，進(jìn)而造成企業(yè)的管理水平低下；四是企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)缺乏應(yīng)有彈性，國有企業(yè)的融資手段單一，對銀行貸款的依賴嚴(yán)重。

二、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理存在的主要問題

1、財務(wù)活動不能適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化

企業(yè)財務(wù)活動需在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行，必然受環(huán)境制約，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響因素包括國家信貸政策、銀行利率、通貨膨脹、行業(yè)發(fā)展情況、外匯調(diào)整等。企業(yè)面臨著不斷變化的外部環(huán)境，國有企業(yè)的市場觀念較差，對環(huán)境變化的應(yīng)變能力及適應(yīng)能力都有待加強(qiáng)。國有企業(yè)一般規(guī)模較大，財務(wù)會計政策較為穩(wěn)定，對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化難以及時做出反應(yīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展時，無法及時把握；當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于企業(yè)發(fā)展時，因規(guī)模及財務(wù)穩(wěn)定性的限制，也很難及時應(yīng)對處理。尤其是對于國有上市企業(yè)而言，利率、信貸政策、稅率變化及外匯調(diào)整等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都可能會增加企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險。同時，國有企業(yè)為了提高企業(yè)業(yè)績及防范風(fēng)險，可能進(jìn)行衍生金融產(chǎn)品的交易，衍生金融產(chǎn)品在一定程度上是一把雙刃劍，雖然能提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績及防范風(fēng)險，但也使國有企業(yè)加深了對外部環(huán)境的依賴。當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生對企業(yè)發(fā)展不利的變化時，若企業(yè)不能及時采取應(yīng)對措施，進(jìn)行科學(xué)的分析及預(yù)測，將大大增加國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

2、負(fù)債比例較高

國有企業(yè)采取負(fù)債經(jīng)營能夠獲得杠桿效應(yīng)帶來的好處，從而使國有企業(yè)能夠優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、進(jìn)行合理避稅，但負(fù)債比重過高將加大企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。由于國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占有主體地位、與銀行的關(guān)系良好，通常能夠較為容易的獲得銀行借款，導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債比重較高。負(fù)債比重過高使企業(yè)面臨較大的還本付息壓力，增大了國有企業(yè)面臨財務(wù)困境的風(fēng)險。同時，如果國有企業(yè)資產(chǎn)的流動性較差，將影響其變現(xiàn)能力，導(dǎo)致國有企業(yè)很難保持足夠的現(xiàn)金，以致企業(yè)還本付息的壓力較大，企業(yè)陷入財務(wù)危機(jī)、進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營失敗的可能性增大。

3、內(nèi)控制度有待完善

內(nèi)部控制是國有企業(yè)十分重要且非常特殊的一項財務(wù)工作，建立健全系統(tǒng)完整的內(nèi)部控制制度，并促使其在企業(yè)中貫徹落實、有效運行，才能保證內(nèi)部控制在國有企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。內(nèi)控制度及控制手段在國有企業(yè)中較為穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營是動態(tài)發(fā)展、不斷變化的，現(xiàn)有內(nèi)控制度在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)環(huán)境中往往相對滯后。同時，由于國有企業(yè)普遍存在著權(quán)責(zé)不明及交叉管理等現(xiàn)象，尤其在多重領(lǐng)導(dǎo)、盈余管理、資金控制等方面的問題較為突出，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理不善、利用效率低下、浪費嚴(yán)重。為了提高國有企業(yè)經(jīng)營管理效率，保證國有資產(chǎn)的安全和完整，國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度亟需完善。目前，我國很大部分的國有企業(yè)并未建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制；部分國有企業(yè)僅僅制定了相關(guān)制度，由于執(zhí)行不力及缺乏相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制，內(nèi)部控制制度往往淪為空談。

4、財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

高素質(zhì)人才是國有企業(yè)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)的寶貴財富。但是，我國國有企業(yè)的聘用機(jī)制較為穩(wěn)定，有關(guān)的績效考核缺乏競爭，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏動力去提高業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險管理能力，且我國財務(wù)人員的風(fēng)險意識普遍較弱，因此，財務(wù)人員的現(xiàn)有素質(zhì)很難適應(yīng)和應(yīng)對市場環(huán)境的快速變化。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行投資決策時，需要利用財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但由于財務(wù)人員自身知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，可能導(dǎo)致信息收集時不夠全面、數(shù)據(jù)分析時不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而對決策者造成誤導(dǎo)、給企業(yè)帶來損失。此外，在籌資及利潤分配決策中均需財務(wù)人員提供信息支持，若財務(wù)人員素質(zhì)較低，可能導(dǎo)致企業(yè)做出錯誤決策、加大企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，因此，提高國有企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)是防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要內(nèi)容。

三、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范對策

1、提高對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力

國有企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，加強(qiáng)對環(huán)境變化的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力，通過建立健全財務(wù)管理體系，來適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化。國有企業(yè)應(yīng)以企業(yè)價值最大化為發(fā)展目標(biāo)，建立長效的增長機(jī)制，使所有者、管理者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的利益趨于一致。面對財務(wù)管理內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)應(yīng)完善財務(wù)部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，建立健全企業(yè)財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)成本控制的意識，全面提升企業(yè)的長期發(fā)展能力。部分國有企業(yè)應(yīng)改善涉足行業(yè)、領(lǐng)域過寬，核心業(yè)務(wù)發(fā)展不突出，核心競爭力不足的狀況，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析結(jié)果，制定相應(yīng)的財務(wù)管理發(fā)展戰(zhàn)略，保證國有企業(yè)財務(wù)管理工作的有效運行，從而評估、防范和規(guī)避因外部環(huán)境變化可能面臨的財務(wù)風(fēng)險。

2.建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

國有企業(yè)在進(jìn)行籌資活動、經(jīng)營活動、投資活動的過程中，常常會面臨風(fēng)險性的機(jī)會，機(jī)遇與風(fēng)險并存，若能仔細(xì)分析、評估風(fēng)險并采取有效的風(fēng)險分散措施，將可能給企業(yè)帶來巨大收益。風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的效果與企業(yè)的各項決策有著重要聯(lián)系，通過對項目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估，做出對企業(yè)發(fā)展最有利的決策，能有效的將財務(wù)風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。具體而言，在籌資環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)選擇相應(yīng)的籌資方式，并進(jìn)一步確定各籌資方式下的籌資渠道和籌資比例。在投資環(huán)節(jié)，堅持在控制風(fēng)險的前提下效益優(yōu)先，通過科學(xué)合理的分散化投資，最大限度的規(guī)避非系統(tǒng)系風(fēng)險。并且，利用現(xiàn)代信息技術(shù)動態(tài)的防范財務(wù)風(fēng)險，動態(tài)的關(guān)注企業(yè)潛在的財務(wù)風(fēng)險，對異常情況及時采取措施，以降低或規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。另外，國有企業(yè)應(yīng)不斷提高財務(wù)人員的財務(wù)風(fēng)險意識，制定相應(yīng)的會計政策及會計策略解決企業(yè)現(xiàn)有及潛在的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)管理活動的各環(huán)節(jié)均存在財務(wù)風(fēng)險，任一環(huán)節(jié)的失誤都加大企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，因此，財務(wù)人員須將財務(wù)風(fēng)險防范工作貫穿于企業(yè)的整個財務(wù)管理活動中。

3.建立健全內(nèi)控制度

國有企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境處于不斷變化中，建立健全企業(yè)的內(nèi)控制度，能夠促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作的高效運行，增強(qiáng)企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險的防范能力。對國有企業(yè)而言，加強(qiáng)績效考核及獎懲機(jī)制方面的內(nèi)控建設(shè)對防范財務(wù)風(fēng)險有著重要作用。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明晰各崗位職責(zé)，貫徹落實績效考核和獎懲措施，在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的同時對員工進(jìn)行物質(zhì)獎勵和精神激勵，促進(jìn)全體員工積極參與到財務(wù)風(fēng)險管理的工作中。將財務(wù)工作作為起點和核心，不斷完善內(nèi)控制度，逐步建立起一套切實可行的財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)。通過建立審計委員會、監(jiān)事會、風(fēng)險管理部門及聘任獨立董事等措施，強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力度。內(nèi)部審計貫穿于內(nèi)部控制全過程，審計人員應(yīng)堅持客觀、公正的原則對內(nèi)控執(zhí)行效果進(jìn)行審計，對內(nèi)控制度實施過程中存在的問題提出對策，進(jìn)而完善內(nèi)控制度體系，提高企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理水平。在內(nèi)部審計的同時可以引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審計，內(nèi)外部審計相結(jié)合，進(jìn)一步提高企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理能力。

4.加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的事后控制能力

財務(wù)風(fēng)險一旦發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施將不利影響降低到最低程度。首先，在損失發(fā)生前建立財務(wù)風(fēng)險基金。以預(yù)提或其他方式在有關(guān)損失發(fā)生以前建立專門的風(fēng)險防范基金，如企業(yè)提取的壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備等，這為企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險損失奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)損失發(fā)生后，可以利用風(fēng)險基金中的款項進(jìn)行彌補(bǔ)，無法從中列支的，則可以分批計入企業(yè)的經(jīng)營成本，以盡量降低財務(wù)風(fēng)險對正常經(jīng)營活動的影響。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)使用的監(jiān)督。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，特別應(yīng)加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，增強(qiáng)資產(chǎn)變現(xiàn)能力，進(jìn)而提高短期償債能力、降低財務(wù)風(fēng)險。

總之，隨著市場競爭日益激烈，國有企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險越來越多樣化、復(fù)雜化，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理是提高企業(yè)財務(wù)管理水平、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，對國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。

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