摘要：隨著世界經濟的發(fā)展，眾多資源型企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，如何更新企業(yè)設備提升企業(yè)競爭力成為當前煤化工企業(yè)需要解決的問題。采購管理在煤化工企業(yè)管理工作中的作用日趨突出，其水平的高低更直接影響到企業(yè)的產品質量以及發(fā)展前景。本文以煤化工企業(yè)的設備進口為研究對象，對當前煤化工企業(yè)在設備進口環(huán)節(jié)的現狀以及存在的問題進行了分析，并提出了一些積極的應對策略。

關鍵詞：煤化工企業(yè)；進口設備；采購管理

引言

隨著全球經濟一體化的加劇，我國煤化工企業(yè)面臨的競爭壓力也日趨激烈。這種復雜的經濟環(huán)境給煤化工企業(yè)來帶巨大競爭壓力的同時也為其不斷提升發(fā)展以及國際化提供了機會。煤化工企業(yè)是一個融合科學與專業(yè)的技術密集型行業(yè)，其運行過程中必須依靠眾多機械、電子以及化工等高、精生產設備以及產品。在當前環(huán)境下，這些高精設備單靠國內技術以及技術很難滿足，因此煤化工企業(yè)要提升競爭力則引進國際先進的機械化工設備就勢在必行。設備在進口過程中必須依照一定的原則和國際貿易規(guī)則。當前，如何實現煤化工設備的科學合理進口采購管理已經成為煤化工企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

一、當前煤化工設備進口初探

1、煤化工企業(yè)設備進口特點

與普通行業(yè)的進口相比，煤化工的設備進行具有眾多特點：第一，個體投資金額大。煤化工企業(yè)進口設備單件金額巨大，從幾百萬到幾千萬不等；第二，進口集中度高，投資取向明顯。煤化工企業(yè)的設備進口單位大多以某化工生產為單位；第三，設備技術含量高。煤化工行業(yè)是技術密集型企業(yè)，所需設備技術含量高，結構復雜，設備涵蓋的系統(tǒng)以及功能眾多，精密度高；第四，煤化工企業(yè)設備類別眾多，既有煤化工專業(yè)機械設備，也有汽車、計算機等通用設備，專業(yè)機械設備所占比重大；第五，煤化工企業(yè)設備進口計劃制定及下達時間較緊。

2、煤化工企業(yè)設備進口流程

煤化工企業(yè)在設備進口流程上比較復雜，特別是其審批流程特別繁瑣，一個技術設備進口過程的完結需要六到七個以上的領導審核簽字。當前雖然我國很多煤化工企業(yè)都采用了先進方便的ERP系統(tǒng)，這大大節(jié)省了人力資源，很多審核程序無需專人實地跟蹤，但是這也有不少弊端，由于缺乏專人跟蹤以及直接催促，領導對相關申請以及單據的審核速度也相對較慢，降低了采購效率。當前我國煤化工設備進口流程審核繁瑣不僅在于領導人數更在于審核次數。另外在進行供應商選擇時大多由設備采購員自主選擇三家及以上的單位，并對單位報價上報領導部門審批，在這個供應商選擇過程中缺乏完備的監(jiān)督管理。

3、煤化工企業(yè)設備進口的必要性

隨著石油資源的不斷減少，煤化工企業(yè)的前景日趨廣闊。但是受世界經濟環(huán)境的影響，國內外石化企業(yè)紛紛縮減投資，擱淺了眾多項目，化工企業(yè)的訂單也相應減少，因此加快企業(yè)產品結構調整促進產業(yè)結構升級成為了煤化工企業(yè)應對危機的必然要求。當前，煤化工企業(yè)產業(yè)結構面臨問題眾多，少數的大型國產企業(yè)得到國家重點扶持，能快速找到調整產品，但絕大多數企業(yè)卻都陷入了不知如何調整的困境。我國煤化工企業(yè)存在化工工藝與裝備的具體研究脫節(jié)狀況。企業(yè)不愿跟蹤工藝研究，一旦工藝成熟需要設備配套時技術又難以跟上，導致企業(yè)不得不大批引進外國產品。

二、煤化工設備進口中存在的問題

1、煤化工企業(yè)核心裝置及設備對進口的依賴性過強

我國企業(yè)的一些核心或重大設備國產化都要經歷四個階段：第一，成套設備全進口，完全依靠進口；第二，設備材料全進口，由國內企業(yè)成套制造；第三，部分核心或先進材料進口，再由國內提供部分材料再成套制造；第四，全部采購國產材料并自行成套制造。經過這幾個階段的演變到第四階段后完全實現國產化。當前我國煤化工企業(yè)設備主要處于第三階段，部分材料進口國內進行成套制造。以當前我國煤化工技術最成熟的煤制甲醇為例，我國煤制甲醇的裝置日趨大型化，單套裝置超過百萬噸級的項目眾多。資料顯示，截止2010年底，我國煤制甲醇生產裝置超200套，僅內蒙、寧夏以及陜西等地的煤制甲醇產量就超2000萬噸。但煤制甲醇的關鍵核心裝置——反應合成器的國產化進程仍緩慢，60萬噸/年以上的甲醇合成反應器及合成技術都是由國外引進的，外國的林德以及托普索公司設計建造的煤制甲醇裝置其單套生產能力大多在年產150萬～170萬噸之間，然而國產的單套裝置最大的規(guī)模不超過30萬噸/年。就性能而言，進口設備也遠優(yōu)于國產，例如進口合成器甲醇合成率能達到15%，而國產的大多在5%-7%之間。雖然一些外國技術例如甲醇合成反應器在國內也能加工制造，但卻需要更加高昂的軟件包費用，因此我國眾多有實力的大型煤化工企業(yè)在進行項目裝置采購的時候大多采取引進國外先進技術以及設備的方式。

2、煤化工企業(yè)設備的國有化表現不盡人意

煤化工產業(yè)所需設備眾多，其中最核心的是氣化爐。在很長一段時間內我國煤化工項目建設時所需的煤氣化爐等一些核心設備都是依賴進口的，隨著我國經濟的發(fā)展及技術的進步。特別是在上一個五年計劃中，我國煤氣化技術方面也取得了很多成果，自主開發(fā)了眾多設備例如四噴嘴水煤漿加壓氣化爐、多原料漿氣化爐、航天粉煤加壓氣化爐、五環(huán)粉煤加壓氣化爐以及清華非熔渣-熔渣兩段加壓氣化爐等，讓我國煤氣化技術的裝備也站上了世界領先位置。雖然我國已經具備了氣化爐的制造技術，但由于制造中所需要的鋼板材質國內產的質量難以達到要求，因此這些板材仍需進口，僅僅進口運費就要耗費幾千萬元，大大增加了成本。國產的機械和冶金產業(yè)材料無法滿足要求已經成為煤化工企業(yè)國有化的重要障礙。除此之外，煤化工企業(yè)中的一些閥門等配件其關鍵性也不容忽視。以高壓氧氣閥為例，由于其在設備安全中具有非常關鍵的作用，一旦發(fā)生泄露，其破壞程度和速度都是巨大的，這就導致很多企業(yè)根本不敢使用國產貨品，將視線放在性能更良好的進口產品上。

3、煤化工企業(yè)設備進口在認識以及采購監(jiān)督上存在問題

煤化工企業(yè)設備在進口中除了依賴性強以及國有化低外，還存在一些采購管理上的問題。首先，觀點落后，對產品進口認識上存在誤區(qū)。很多煤化工企業(yè)的設備進口管理部門只對采購環(huán)節(jié)進行嚴防，在選擇時只以進口為嚴防環(huán)節(jié)，在選擇進口產品時更多的是關注價格而對其技術性以及地位則缺乏正確認識。很多時候設備進口的執(zhí)行人員大多為領導關系人組成，領導人時常越權指揮設備購進，缺乏管理權限監(jiān)管，影響了進口設備的性價比；其次，進口行為中缺乏有力監(jiān)管，違法違紀現象時有發(fā)生。煤化工企業(yè)設備的采購者大多要求具備專業(yè)技能和知識，這些人很多時候又是采購行為的監(jiān)督者，這種執(zhí)行者與監(jiān)督者崗位不獨立相互間缺乏制約，很難在產品進口中實現公平、公正以及公開；再次，雖然煤化工企業(yè)的設備進口都有嚴格的管理制度進行規(guī)范，但是很多時候這些規(guī)范都流于形式，進口過程中缺乏有力監(jiān)管，存在重大隱患容易引發(fā)腐敗；最后，一些煤化工企業(yè)在設備采購中經常會將整套項目化整為零，產生串標以及圍標行為，極大地損害了國家利益。

4、煤化工企業(yè)設備進口在采購采購管理上存在問題

此外，煤化工企業(yè)設備進口的采購采購管理上還存在問題：第一，極度重視設備的供貨價格，忽視了其與供貨商的協作關系；第二，煤化工企業(yè)設備進口的審批流程不盡合理，導致企業(yè)設備進口不流暢；第三，煤化工企業(yè)設備進口的管理制度不夠健全，在制度執(zhí)行上也缺乏力度。

三、提高煤化工設備進口環(huán)節(jié)水平和質量策略研究

針對煤化工企業(yè)設備進口中存在的問題，提升設備進口水平和質量以及效率可以從以下幾方面實施：

1、樹立設備進口采購采購管理的正確認識

要解決當前煤化工企業(yè)設備進口中存在的問題必須從樹立正確進口采購意識做起。首先，煤化工企業(yè)的管理者必須從戰(zhàn)略上對設備的進口采購管理投入更多關注，擺脫單一的價格策略，將進口采購當成是合作伙伴的選擇過程，并將其作為企業(yè)的整體戰(zhàn)略進行規(guī)劃；其次，煤化工企業(yè)需要改變設備進口策略，通過與供應商建立良好的協作關系讓供應商資源盡可能為自己所用，將企業(yè)有限的精力投入到經營上，提升企業(yè)的競爭力；再次，要統(tǒng)一高層領導以及普通員工的設備進口采購觀念，通過進行培訓學習，轉變企業(yè)員工觀念，讓他們從認識上重視采購管理，并讓設備采購管理觀念深入人心，減少其實施過程中的人為阻力。企業(yè)必須讓員工認識到設備進口采購不僅是采購某件東西，更是企業(yè)經營管理的重要核心部分。企業(yè)需要將設備的進口采購納入重要議事日程進行全面控制管理。

2、優(yōu)化設備進口審批流程

煤化工企業(yè)設備進口審批流程繁瑣，進口物料品種眾多。為了優(yōu)化企業(yè)的生產經營，很多企業(yè)都采用了現代化的ERP系統(tǒng)，針對這種特點煤化工企業(yè)進口業(yè)務的審批流程可以通過ERP的系統(tǒng)下單來實現，充分實現信息共享，節(jié)省企業(yè)采購成本的同時又強化了企業(yè)管理能力，提升供應鏈環(huán)節(jié)的整體運行效率。負責設備進口的工作人員首先對需購設備進行整理和統(tǒng)計，形成系統(tǒng)的采購計劃，通過審核后正式向有長期合作的供應商下采購訂單。如果采購產品無固定供應商也可通過招標等方式進行招標采購。

3、控制設備進口成本，提升企業(yè)經營效益

煤化工企業(yè)如何做好成本控制是提升企業(yè)效益的關鍵環(huán)節(jié)，成本的高低以及是否有效控制與企業(yè)效益緊密相聯。設備采購成本高則其生產成本也相應較高。因此，企業(yè)要提升經營效益則必須做好設備進口的成本控制工作，這也是進口設備采購者及管理人員必須要重點關注的問題。企業(yè)可以通過供應商會議以及質量小組等方式提升供應商質量，控制并盡量減少與采購相關的系列成本，包含直接和間接兩個方面。直接成本的降低可采取提升采購效率、優(yōu)化供應商以及實施本地化等多種途徑進行。間接成本的控制則包含縮減設備供應周期、減少庫存、循環(huán)使用進口設備包裝以及合理利用國家有利政策等。

4、構建完善的進口采購管理制度

煤化工企業(yè)構建完善的進口采購管理制度是解決進口采購問題的需要，更是完善現代企業(yè)制度及提升企業(yè)經營管理水平的必然要求。通過構建完善的進口采購管理體系，以制度和標準對具體進口程序進行規(guī)范，開展定期的評價以及維護，為提升設備進口采購管理水平、保證資金安全性以及抵御經營風險提供有力保障。另外需要建立完善的內部控制制度，以保證企業(yè)的整個生產經營活動處于受控狀態(tài)，確保企業(yè)的進口采購環(huán)節(jié)有章可循，保證設備進口采購的規(guī)范運行。煤化工企業(yè)采購管理制度的完善需要遵照《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的指導，結合企業(yè)自身情況，同時制度不能脫離企業(yè)經營管理整體制度，要與設備倉庫、設備部、后勤以及財務部等相關部門的管理制度實現對接。進口采購管理制度中可以根據進口設備金額的大小來確定不同的采購方式，例如公開招標、邀請招標、詢價采購以及競爭性談判和單一來源采購等等，對采購的具體流程以及事后報銷流程要詳細說明。

5、監(jiān)控進口采購管理制度的有效實施

采購管理制度制定的最終目的是在于實施，因此在完善進口采購管理制度后，企業(yè)需要展開大范圍的學習，讓進口設備采購部的每個員工都熟練掌握制度內容，明確違反制度需要承擔的責任，督促他們依照采購管理制度辦事。另外企業(yè)可以強化監(jiān)控力度來對采購管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督和糾正：一方面，拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察和審計等部門的職能作用，定期對進口采購項目進行審查。盡量將進口項目的事后監(jiān)督想事前和事中監(jiān)督轉變，同時積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，督促采購部門的工作行為；另一方面，制定內控考核制度以及責任追求制度來強化采購管理制度的執(zhí)行。對員工在進口采購中缺乏責任心、完成不力并造成嚴重后果的堅決追究責任。

結束語

煤化工企業(yè)具有資金密集以及技術密集兩大特點，其占用流動資金多，投資風險高。當前，我國已將煤化工企業(yè)列入國家的中長期發(fā)展規(guī)劃中，因此國家應當給予煤化工企業(yè)必要的政策扶持。這包含對煤化工國產化過程中必要的材料以及配套部件進行優(yōu)惠、對自主開發(fā)的制造裝備投資以及氣化爐產品進行減免稅支持。同時制定并推行煤化工設備國產化激勵政策，通過補貼以及減免稅等政策方式鼓勵企業(yè)使用國產設備，減少進口項目。

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